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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)民日報：加快活禽市場改造升級，抓好春季動物防疫

2、農(nóng)民日報：發(fā)揮好農(nóng)墾“國家隊”作用

農(nóng)民日報：加快活禽市場改造升級，抓好春季動物防疫 ♂

農(nóng)民日報：加快活禽市場改造升級，抓好春季動物防疫

當(dāng)前，正值新型冠狀病毒肺炎疫情防控關(guān)鍵時期，我國個別地區(qū)散發(fā)禽流感疫情，一些地方關(guān)閉活禽市場，階段性限制活禽交易，同時，消費者存在新冠肺炎是否和禽流感有關(guān)系、人是否會感染禽流感的擔(dān)心，那么就禽流感都有哪些型，與新型肺炎有何關(guān)系，活禽市場該如何管理，當(dāng)前動物防疫應(yīng)注意哪些問題這些社會各界關(guān)心的問題，本報記者專訪了中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究員劉華雷。

劉華雷表示，新型冠狀病毒可初步排除源于家禽的可能性，禽流感和新型冠狀病毒肺炎存在明顯不同。強化活禽市場監(jiān)管乃至關(guān)閉活禽交易市場，是防止禽流感擴散蔓延的重要措施。

一方面要面向未來堅定推進活禽市場關(guān)閉措施，另一方面要立足當(dāng)前加快活禽市場改造升級。當(dāng)前，要把抓好春季動物防疫、實現(xiàn)動物產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為重要基礎(chǔ)性工作，堅決防止出現(xiàn)重大動物疫情與新冠肺炎疫情相互疊加，為打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強有力支持。

禽流感與新冠肺炎到底有啥不同？

劉華雷介紹，禽流感是由禽流感病毒（AIV）引起的主要感染禽類的一種人畜共患病。新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）是由一種新型冠狀病毒（2019-nCoV）引起的主要感染人的一種傳染病。盡管兩種疾病均可致人發(fā)病并引發(fā)高熱和呼吸道病癥，但二者存在明顯不同：

一是病毒分類地位不同。禽流感病毒屬于單股RNA病毒目、正黏病毒科、A型流感病毒屬；新型冠狀病毒屬于套式病毒目、冠狀病毒科、正冠狀病毒亞科、β冠狀病毒屬，兩種病毒相差甚遠。

二是病毒來源不同。禽流感病毒來源于禽類，包括雞、鴨、鵝等家禽和野鳥。新型冠狀病毒的來源尚在研究之中，雖然目前不能明確該病毒的自然宿主和中間宿主，但從先期研究情況看，其來源于野生動物（如蝙蝠、穿山甲等哺乳動物）的可能性較大，可初步排除源于家禽的可能性。截至目前，系統(tǒng)性追溯監(jiān)測尚未發(fā)現(xiàn)家禽感染2019-nCoV的證據(jù)。

三是在人際間傳播能力不同。禽流感病毒至少可分為16個HA亞型和9個NA亞型，其中絕大多數(shù)病毒只感染家禽而不對人致病，僅有H5N1、H5N6、H7N9、H9N2、H10N8等少數(shù)亞型具備感染人的能力，且大多不具備人傳人的能力或者僅有極其有限的人傳人能力。當(dāng)前的流行病學(xué)研究表明，新型冠狀病毒在人群中具有較強的人傳人能力。

四是防控措施不同。既然禽流感和新冠肺炎是兩種不同的傳染病，其防控策略自然存在諸多不同。

對于禽流感特別是高致病性禽流感而言，主要防控措施是對家禽實施針對性免疫，提升家禽生產(chǎn)經(jīng)營場所生物安全水平，強化出欄家禽檢疫監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并撲殺發(fā)病禽群及其密切接觸禽群，從而保障養(yǎng)禽業(yè)安全，并降低人間感染風(fēng)險。特別需要指出的是，我國已經(jīng)研制出了多種禽流感疫苗，可有效防范疫情發(fā)生。

新冠肺炎的防控策略和禽流感存在很大差異，主要是避免人群接觸潛在的野生動物，防止?jié)撛诓《鞠蛉碎g傳播；及時發(fā)現(xiàn)、隔離、救治感染發(fā)病人員，防止疫情在人間擴散蔓延，保護人民群眾生命安全。因此，新冠肺炎防控的重點在于人群保護。

活禽市場：面向未來推進關(guān)閉，當(dāng)前加快改造升級

劉華雷表示，活禽市場聯(lián)系著養(yǎng)殖、屠宰和消費等上下游多個環(huán)節(jié)，如果清洗消毒等管控措施不嚴(yán)，很容易成為禽流感等病毒的儲存、增殖、突變和擴散場所，導(dǎo)致疫情擴散蔓延。

因此，強化活禽市場監(jiān)管乃至關(guān)閉活禽交易市場，是防止禽流感擴散蔓延的重要措施。2013年H7N9流感發(fā)生初期，上海、浙江等地通過暫時關(guān)閉‘活禽市場，曾使疫情得到有效控制，充分說明階段性關(guān)閉活禽市場的重要作用。

基于上海、浙江等地的實踐經(jīng)驗，不少專家學(xué)者提出應(yīng)永久性關(guān)閉活禽市場，以降低禽流感疫情傳播風(fēng)險。針對這一問題，2017年初第5波人感染H7N9流感病例季節(jié)性高發(fā)期間，衛(wèi)生健康與農(nóng)業(yè)獸醫(yī)兩部門專家曾就此問題進行了深入會商。大家認為，關(guān)閉活禽交易市場是防控禽流感的必然方向，但又面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是我國居民特別是南方地區(qū)居民具有活禽消費偏好且需求旺盛，消費習(xí)慣短時間內(nèi)難以改變。有關(guān)調(diào)查顯示，在南方地區(qū)2/3以上的居民傾向于購買活禽，即使在H7N9疫情影響嚴(yán)重時，在農(nóng)貿(mào)市場購買活禽的消費意愿仍占38%以上。

二是我國黃羽肉雞集中屠宰能力嚴(yán)重不足、冷鏈運輸和冰鮮上市體系尚未建立，難以滿足居民的消費需求。

三是部分地區(qū)采取的緊急關(guān)閉活禽市場等措施不可持續(xù)，既往人間疫情發(fā)生后，各地采取的緊急關(guān)閉活禽市場等措施雖能起到降低發(fā)病水平的作用，但除少數(shù)大城市外，在全國絕大部分地區(qū)難以持續(xù)，且由此導(dǎo)致“地下交易”和活禽交易向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，更難監(jiān)管。當(dāng)前，隨著相關(guān)禽流感疫苗上市，家禽和人間禽源流感發(fā)病風(fēng)險相應(yīng)下降，關(guān)閉活禽市場的緊迫性相應(yīng)下降。

劉華雷表示，基于上述情況綜合考慮，一方面要面向未來堅定推進活禽市場關(guān)閉措施。加快實施城鄉(xiāng)地區(qū)關(guān)閉活禽市場步伐，推進冰鮮禽產(chǎn)品流通上市進程。加大扶持力度，推進屠宰加工、冷鏈運輸和冰鮮上市體系建設(shè)，推行家禽“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，培育居民冰鮮禽肉消費習(xí)慣，為關(guān)閉活禽市場提供配套支撐。

另一方面要立足當(dāng)前加快活禽市場改造升級。對于短期內(nèi)不具備全面永久性關(guān)閉活禽市場條件的地區(qū)，必須明晰責(zé)任，把“1110”及相關(guān)制度落到實處。

從實踐情況看，嚴(yán)格實施“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”（即“1110”）制度，對于降低禽流感發(fā)生風(fēng)險具有重要意義，必須持續(xù)堅持和完善。

隨著活禽市場改造升級到位，由“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”上升為“一日一清洗、一日一消毒、一周一休市、過夜零存欄”，預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)更好的防控效果。

春季動物防疫三項重要措施必須做起來

劉華雷表示，每年春季，受畜禽集中補欄、免疫抗體降低、候鳥遷徙等多種因素影響，高致病性禽流感等重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險相應(yīng)增高，需要強化防疫工作。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情防控期間，一些地方出臺了不切合實際的人員進出和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施，導(dǎo)致疫苗獸藥等防疫物資運輸困難，基層人員難以進村入戶開展免疫，牲畜調(diào)運困難、壓欄嚴(yán)重等問題，重大動物疫情潛在發(fā)生風(fēng)險進一步增加。

需要各地強化風(fēng)險意識，超前謀劃，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，把抓好春季動物防疫、實現(xiàn)動物產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為重要基礎(chǔ)性工作，堅決防止出現(xiàn)重大動物疫情與新冠肺炎疫情相互疊加，為打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強有力支持。當(dāng)前有三項措施至關(guān)重要：

抓好基礎(chǔ)免疫。既要暢通動物疫苗、獸藥等防疫物資運輸渠道，確保防疫物資儲備到位；又要確保有人防疫，能夠進村入戶指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖主體規(guī)范免疫。當(dāng)前，這是防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病發(fā)生流行的最緊迫措施。

疏通生產(chǎn)經(jīng)營堵點。既要指導(dǎo)屠宰企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，暢通畜禽及飼料等生產(chǎn)物資調(diào)運渠道，化解養(yǎng)殖場戶因壓欄、生產(chǎn)物資不足而帶來的疫情累加風(fēng)險；又要強化對運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的清洗消毒和監(jiān)督管理，防止?jié)撛谝咔閿U散蔓延。同時，要指導(dǎo)做好養(yǎng)殖場戶補欄工作，這項工作事關(guān)未來一定時期的穩(wěn)產(chǎn)保供。

強化職業(yè)人群安全防護。動物防疫人員具有專業(yè)素養(yǎng)，既要模范遵守新冠肺炎疫情防控要求的各項生物安全防護措施，又要示范指導(dǎo)運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)職業(yè)人群做好安全防護工作，在保障職業(yè)人群安全、化解職業(yè)人群恐慌心理方面多下功夫，為打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻專業(yè)力量。

農(nóng)民日報：發(fā)揮好農(nóng)墾“國家隊”作用 ♂

農(nóng)民日報：發(fā)揮好農(nóng)墾“國家隊”作用

農(nóng)業(yè)機械在田間作業(yè)

農(nóng)墾作為老一輩革命家親手締造的屯墾戍邊、保障供給、培養(yǎng)人才的特殊組織和戰(zhàn)略力量之一，從成立之日起就用特殊方式肩負起特殊使命。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的當(dāng)下，農(nóng)墾系統(tǒng)需要深入思考如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好“國家隊”作用，展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為，繼續(xù)走在前、做表率、創(chuàng)一流。

在產(chǎn)業(yè)振興上下功夫　堅持突出重點和多元發(fā)展相統(tǒng)一

產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟骨干和代表的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、解決突出矛盾和復(fù)雜問題的前提。

一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須緊緊圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心目標(biāo)，加強農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)，全面提升墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極爭取多納入國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的支持范圍，加快建成國家穩(wěn)定可靠的大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高國家對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的掌控力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母，加快大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

二是促進產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)墾要在既有基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)為依托，加快向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、經(jīng)貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)延伸，大力建設(shè)產(chǎn)地初精深加工體系、倉儲物流流通體系、電子商務(wù)銷售體系，通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動墾區(qū)資源、技術(shù)和市場需求的整合集成及優(yōu)化重組，建立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎新標(biāo)桿，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效反哺和促進帶動。

三是加強品牌培育。目前，中國農(nóng)墾旗下有上?！肮饷鳌?、北京“首農(nóng)”、黑龍江“北大荒”等眾多知名品牌，但品牌間自成體系，各墾區(qū)品牌管理上資源整合不足，讓消費者感知度整體較弱。

要努力打造以品牌價值為核心的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家品牌，實施大集團聯(lián)盟主導(dǎo)、民族精神支撐、國家形象輔助的農(nóng)墾品牌營銷推介，加快建立農(nóng)墾品牌目錄制度，完善品牌授權(quán)、市場準(zhǔn)入和退出機制，提升農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和保障能力，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，合力形成中國農(nóng)墾品牌艦隊和品牌矩陣。

在人才振興上下功夫　構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈運營人才隊伍

只有造就高素質(zhì)的農(nóng)墾生產(chǎn)經(jīng)營者和新型職業(yè)農(nóng)工隊伍，才能解決“誰來經(jīng)營？怎么經(jīng)營？”“誰來種地？怎么種地？”“誰來服務(wù)？怎么服務(wù)？”等系列問題。

一是打造有競爭力的高層管理隊伍。著眼于全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的能力素質(zhì)，以培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的企業(yè)家為引領(lǐng)，推動經(jīng)營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化，真正做到懂市場、善經(jīng)營、會管理，重點在企業(yè)管理、質(zhì)量管理、品牌管理、資本運作等方面搭建專業(yè)運營團隊，服務(wù)整個農(nóng)墾的市場化運作。

二是加快農(nóng)墾企業(yè)市場化用工制度培育。推進農(nóng)墾勞動用工制度改革，建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，有計劃、有步驟吸引大中專畢業(yè)生和高素質(zhì)勞動力來墾區(qū)工作，鼓勵和引導(dǎo)職工子女扎根農(nóng)場務(wù)農(nóng)興業(yè)，逐步提高專業(yè)化、高素質(zhì)農(nóng)工在墾區(qū)從業(yè)人員中的比重。

三是強化農(nóng)墾人才的教育培訓(xùn)和激勵機制。圍繞農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈從田間生產(chǎn)到市場運營的需要，滿足不同層次、不同類型的培訓(xùn)需要，既培養(yǎng)農(nóng)墾職業(yè)經(jīng)理人、又培養(yǎng)專業(yè)技能型農(nóng)工、還能輻射培養(yǎng)周邊農(nóng)民。建立健全組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的人才選拔制度，推進農(nóng)墾經(jīng)營管理人才專業(yè)化、市場化，建立績效激勵機制，使職業(yè)經(jīng)理人享受工作收益、項目收益和股權(quán)收益等多元利益，發(fā)揮人才對農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的支撐作用

在文化振興上下功夫　匯聚促進農(nóng)墾改革發(fā)展的精神力量

農(nóng)墾文化是農(nóng)墾人在長期的墾荒、開拓、建設(shè)、改革和發(fā)展過程中創(chuàng)造并積累的物質(zhì)財富和精神財富的總和。特別是作為農(nóng)墾文化核心的農(nóng)墾精神，通過一代代農(nóng)墾人傳承弘揚，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，成為農(nóng)墾人的“傳家寶”和農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

一是構(gòu)建農(nóng)墾核心價值體系。以弘揚民族精神、時代精神和農(nóng)墾精神為主題，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀的宣傳教育，形成團結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚，激發(fā)熱愛農(nóng)墾、獻身農(nóng)墾的工作熱情，同心協(xié)力推進農(nóng)墾事業(yè)更大發(fā)展。

二是加強農(nóng)墾企業(yè)文化建設(shè)。將農(nóng)墾文化建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、農(nóng)墾體制改革結(jié)合起來，形成科學(xué)的企業(yè)行為規(guī)范，加強企業(yè)形象設(shè)計，開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造良好的精神風(fēng)貌，全面提升農(nóng)墾文化軟實力，增強市場競爭力。

三是積極發(fā)展農(nóng)墾文化產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)墾特色文化積淀，積極實施農(nóng)墾文化開發(fā)戰(zhàn)略，加快墾區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力培養(yǎng)農(nóng)墾文化人才，培育農(nóng)墾文化創(chuàng)意企業(yè)，積極延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，多形式、多途徑促進農(nóng)墾文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

在生態(tài)振興上下功夫　踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念

農(nóng)墾大都是在開荒種地的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，多數(shù)農(nóng)場地處偏遠，且是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因而具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，這也是新時代農(nóng)墾發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財富。農(nóng)墾要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的生態(tài)成為參與鄉(xiāng)村振興的支撐點。

一是加快推進農(nóng)墾綠色發(fā)展。農(nóng)墾作為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不應(yīng)該成為環(huán)境污染的制造者，而應(yīng)積極參與畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈處理、農(nóng)膜回收、水生生物保護等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，全面加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與治理，把過高的農(nóng)業(yè)資源利用強度降下來，把面源污染加重趨勢降下來。

二是大力開展人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)場場容場貌提升、垃圾污水處理、廁所革命等重點工作，實施好村莊清潔行動，把農(nóng)場建設(shè)成為適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌、山清水秀、天藍地綠的美麗家園。

三是積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游。充分利用農(nóng)場所具備的環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，結(jié)合日益增長的鄉(xiāng)村旅游休閑需求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、特色文化游等，不斷拓展線路、增加產(chǎn)品、豐富內(nèi)容，建設(shè)具有強大生產(chǎn)功能、優(yōu)美旅游觀光環(huán)境、顯著綜合發(fā)展效益的復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為休閑旅游發(fā)展優(yōu)勢。

四是加強生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場環(huán)境保護。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌考慮，重點強化生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場的水土流失治理、生態(tài)涵養(yǎng)和水源保護，健全生態(tài)屏障體系，統(tǒng)一納入環(huán)境保護政策支持和項目實施范圍，使其走出一條綠色、低碳、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。

在組織振興上下功夫　為農(nóng)墾改革發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)保障作用

伴隨改革發(fā)展的全面深化，農(nóng)墾必須不斷加強組織創(chuàng)新，苦練內(nèi)功、勤修外功，強筋健骨、通經(jīng)活絡(luò)，真正做到與時代匹配，與要求符合，與標(biāo)準(zhǔn)對齊。

一是加強農(nóng)墾黨的組織建設(shè)。要創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和形式，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善農(nóng)墾企業(yè)公司治理統(tǒng)一起來，建立企業(yè)基層黨組織工作有效覆蓋的長效機制，堅持黨的建設(shè)和農(nóng)墾企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，切實提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力。

二是做好大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場。要以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極探索多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。國有農(nóng)場作為統(tǒng)一經(jīng)營主體，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作物和產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素投入、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮好統(tǒng)籌職能，解決家庭經(jīng)營辦不了、辦不好和辦了不劃算的問題，決不能把土地一租了事。

要充分調(diào)動家庭農(nóng)場作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營主體的積極性，建立合理的利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機制，穩(wěn)固農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展根基，防止出現(xiàn)統(tǒng)分“兩張皮”。

三是強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴張加速，農(nóng)墾要構(gòu)建“國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+社會化服務(wù)”的發(fā)展模式，整合碎片化資源和不同功能主體，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供專業(yè)化的專項服務(wù)，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務(wù)模式，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)供給。

此外，農(nóng)墾還可以通過承租流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地方式，直接擴大農(nóng)業(yè)資源掌握范圍，建立起規(guī)模化、集約化的原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)整體經(jīng)營實力的不斷提升。