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本文導(dǎo)讀目錄：

1、分析：無人機(jī)植保服務(wù)該如何定價(jià)

2、分類改造鹽堿地，夯實(shí)糧食安全根基

3、切實(shí)做好耕地質(zhì)量保護(hù)的“守望者”

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平

分析：無人機(jī)植保服務(wù)該如何定價(jià) ♂

分析：無人機(jī)植保服務(wù)該如何定價(jià)

無人機(jī)植保，俗稱“飛防”，因其作業(yè)效率高、噴灑效果好、隱性成本低等優(yōu)勢(shì)，近年逐漸在植保機(jī)械市場(chǎng)上取得一席之地。相較于人工植保，一臺(tái)飛機(jī)效率相當(dāng)于普通人力的60倍以上，其通常采用的霧化噴灑方式更可節(jié)省30%以上的藥用量和90%以上的水用量。

不僅如此，飛防作業(yè)讓飛手、農(nóng)民都盡可能遠(yuǎn)離農(nóng)藥，也降低了他們中毒的風(fēng)險(xiǎn)。大大減緩了近年來中國農(nóng)村人口老齡化，勞動(dòng)力連年流失，農(nóng)藥、化肥利用率較發(fā)達(dá)國家差距明顯等問題。

那么問題來了，無人機(jī)植保服務(wù)究竟該收多少錢呢？按照行業(yè)慣例，根據(jù)作業(yè)無人機(jī)類型、農(nóng)戶的噴灑需求、農(nóng)作物、農(nóng)田復(fù)雜程度、市場(chǎng)空間等不同因素，植保無人機(jī)噴灑服務(wù)的報(bào)價(jià)往往不能一概而論。

分析：無人機(jī)植保服務(wù)該如何定價(jià)

1 作業(yè)無人機(jī)類型

植保無人機(jī)有眾多維度的區(qū)分。多旋翼、單旋翼、固定翼，油動(dòng)、電動(dòng)，手動(dòng)作業(yè)、自動(dòng)作業(yè)，GPS定位、RTK定位等等。不同類別的無人機(jī)，作業(yè)效率、噴灑效果、智能化程度、使用成本等多方面可能存在巨大差異，其作業(yè)報(bào)價(jià)也與之相關(guān)。

2 噴灑需求不同

按照病蟲害的嚴(yán)重程度、用藥品種不同，農(nóng)戶會(huì)對(duì)噴灑效果要求不同。病蟲害情況輕微或某些防治工作，飛行速度可以達(dá)到8m/s以上；反之如果病蟲害較為嚴(yán)重，農(nóng)戶要求施藥效果足夠好，無死角、不漏噴，飛行速度可能需要下降到4m/s甚至更低。

另外，植保無人機(jī)定位性能良莠不齊，所以一般作業(yè)需要在田塊邊緣畫出幾米的安全邊界以防炸機(jī)，作業(yè)時(shí)安全邊界部分噴灑不到，有些農(nóng)戶對(duì)邊緣地區(qū)噴灑不作要求，但許多農(nóng)戶會(huì)要求掃邊作業(yè)，掃邊需要精準(zhǔn)的控制，且風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)于飛手來說，飛行速度的降低、掃邊作業(yè)的加入，會(huì)直接影響到作業(yè)效率，也影響到每天的收入情況，所以單畝作業(yè)的報(bào)價(jià)也會(huì)隨之提高。

農(nóng)田邊界普遍種有防風(fēng)林，植保機(jī)需規(guī)劃一定距離為安全邊界以防撞樹

3 農(nóng)作物不同

飛防作業(yè)，現(xiàn)在大多針對(duì)大田作物為主，少數(shù)廠商的飛機(jī)可以作業(yè)丘陵地形的果園。針對(duì)大田作物，棉花、小麥、水稻、玉米等作物的噴灑難度也不盡相同。

水稻田水面反射大，對(duì)無人機(jī)的定高及飛手的要求相對(duì)較高，玉米地等高桿作物往往需要自動(dòng)化作業(yè)且高桿對(duì)穿透效果要求更高，如果不考慮病蟲害程度及用藥情況，這類作物的飛防服務(wù)費(fèi)用往往高于棉花及小麥等；針對(duì)丘陵地形的果樹，因果園海拔落差大、果樹普遍較高等問題，如果按照大田的方式直接覆蓋性噴灑，往往效果得不到保證，于是一般逐棵果樹作業(yè)，每天效率僅有幾十畝，單畝服務(wù)價(jià)格必然水漲船高。

大田作物作業(yè)價(jià)格：8~15元/畝不等；

果樹作業(yè)價(jià)格：25~40元/畝不等。

4 農(nóng)田復(fù)雜程度不同

中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率相對(duì)較低，農(nóng)村田塊面積大小和質(zhì)量參差不齊，小到幾分地，大到數(shù)百畝。有些農(nóng)田規(guī)整且一望無際，如新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)田；有些農(nóng)田則歪歪扭扭，電線桿、橫拉線絡(luò)繹不絕。這些因素對(duì)飛防作業(yè)實(shí)施的難度也有很大區(qū)別，規(guī)整大田對(duì)飛手、飛機(jī)的要求相對(duì)較低，作業(yè)效率能夠盡數(shù)保證，單價(jià)相對(duì)較低；未流轉(zhuǎn)的小田，涉及到頻繁的轉(zhuǎn)場(chǎng)，且對(duì)飛手、飛機(jī)的要求相對(duì)較高，效率直線下降，單價(jià)則較高。

中國土地流轉(zhuǎn)率還不高

5 市場(chǎng)空間不同

學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的朋友都清楚，產(chǎn)品服務(wù)定價(jià)除了與成本掛鉤，很大程度上還與市場(chǎng)的供求關(guān)系、市場(chǎng)空間有關(guān)。如果供過于求，是買方市場(chǎng)，價(jià)格降低；供不應(yīng)求，則為賣方市場(chǎng)，價(jià)格上漲。中國作為農(nóng)業(yè)大國，各省份地區(qū)種植的作物、病蟲害的類型都不盡相同，植保服務(wù)的體量和需求也千差萬別。

某些省份可能僅需要數(shù)百臺(tái)植保無人機(jī)作業(yè)便可滿足需求，價(jià)格則較低；但另有某些地區(qū)每年光政府統(tǒng)防統(tǒng)治工作都有上千萬畝次，便需要大量的植保無人機(jī)服務(wù)，但飛防服務(wù)的供應(yīng)又十分有限，價(jià)格也會(huì)相對(duì)較高。

某門戶網(wǎng)站稱，2016年是植保無人機(jī)爆發(fā)元年，經(jīng)粗略測(cè)算，按照中國20.25億畝耕地，每年病蟲害防治規(guī)模超過86億畝次，市場(chǎng)規(guī)模超千億元。無人機(jī)推進(jìn)了飛防行業(yè)的興起，創(chuàng)造了數(shù)萬“飛手”的就業(yè)崗位，同時(shí)也催生了許多飛防服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)筆者了解到，當(dāng)?shù)厮咎?，如果?qǐng)人工噴灑，效率低下(20~30畝/天)，價(jià)格也要去到10元/畝左右，關(guān)鍵是植保旺季往往請(qǐng)不到人來干活，價(jià)格水漲船高也很正常。無人機(jī)噴灑效率一天相當(dāng)于60個(gè)人力同時(shí)作業(yè)，且可以在短時(shí)間內(nèi)高密度解決植保需求，價(jià)格至少不應(yīng)低于傳統(tǒng)人工噴灑，市場(chǎng)合理價(jià)格一般在8~15元/畝左右。

植保作業(yè)定價(jià)需要考慮農(nóng)作物類別、病蟲害程度、用藥品種、飛行速度、噴灑方式、地形地貌、田塊大小、轉(zhuǎn)場(chǎng)效率等，定制化的需求導(dǎo)致價(jià)格差異，飛手往往需要在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與農(nóng)戶協(xié)商確定合適的作業(yè)價(jià)格；正如看病就醫(yī)，同樣是感冒，醫(yī)生也會(huì)根據(jù)病人病情的不同，使用效果不同、價(jià)格不同的藥物或治療方法。對(duì)于農(nóng)戶和病人來說，飛防作業(yè)和醫(yī)生看病一樣的性命攸關(guān)。

飛防防效一旦出現(xiàn)問題或打出藥害，輕則影響收成，重則絕產(chǎn)絕收，老百姓忙活一整年投入全部的精力財(cái)力可能瞬間化為烏有，風(fēng)險(xiǎn)成本極大，農(nóng)戶們深知這一點(diǎn)，所以大多都愿意在植保效果上求好而不貪圖便宜，更看重效果。如果飛防平臺(tái)在不甚了解飛防真實(shí)需求的前提下，定了一個(gè)所謂低價(jià)，讓飛手搶單作業(yè)，飛手也可能會(huì)以效率最高、成本最低的方式去完成作業(yè)，這樣植保效果能否得到保證便不得而知了。

雖說，高價(jià)不等于高質(zhì)，低價(jià)不等于低質(zhì)，但市場(chǎng)價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量之間永遠(yuǎn)是有一個(gè)合理匹配的，不然就不會(huì)有人繼續(xù)待在一個(gè)虧本的行業(yè)里面，所以低價(jià)產(chǎn)生低質(zhì)的概率一定是更高的。中國農(nóng)業(yè)，普遍進(jìn)入高投入、低利潤(rùn)的環(huán)境，飛防業(yè)也一樣，雖說剛剛興起，但實(shí)則并沒有所謂的暴利期，廠商和飛手所賺的每一塊錢都是辛苦錢。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)雖然是一種常見的商業(yè)手段，但在植保行業(yè)試錯(cuò)成本太高。

首先田間作業(yè)多少要經(jīng)歷烈日下測(cè)地，星夜飛防，蚊蟲鼠蟻、農(nóng)藥毒害等等，經(jīng)年累月你也看不見幾個(gè)白白凈凈皮膚完好的植保隊(duì)員；

其次，飛防疏漏帶來的減產(chǎn)絕收等后果最終大多都會(huì)落到農(nóng)戶身上，當(dāng)一切真的發(fā)生，他們除了用那雙滿是老繭的手抹一把辛酸淚，又能做得了什么？

植保飛防才剛剛開始，其困難程度可能比我們想象的還要難，我們希望每個(gè)人從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，把防治效果放在第一位，保證飛防質(zhì)量，探索更優(yōu)的飛防植保方案，合理定價(jià)，不擾亂市場(chǎng)價(jià)格，這樣才能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

分類改造鹽堿地，夯實(shí)糧食安全根基 ♂

分類改造鹽堿地，夯實(shí)糧食安全根基

? ? ? ?倉廩實(shí)，天下安?！　　　?/span>

　　“看看世界上真正強(qiáng)大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題?！绷?xí)近平總書記始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。

　　保障國家糧食安全的根本在耕地。全國有15億畝鹽堿地，其中5億畝具有開發(fā)利用潛力。2021年10月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。

　　今年的中央一號(hào)文件提出，“研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實(shí)施方案”“分類改造鹽堿地”。

　　金秋時(shí)節(jié)，本報(bào)記者深入鹽堿地較集中分布的環(huán)渤海地區(qū)、東北松嫩平原、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)，看各地如何根據(jù)不同鹽堿區(qū)的特點(diǎn)，開展鹽堿地改良科學(xué)研究、技術(shù)示范、開發(fā)利用等，喚醒“沉睡”的耕地資源，助力夯實(shí)糧食安全根基。從今天起，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“鹽堿地綜合利用”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　干硬的土地上，有的泛著白花花的鹽漬，陽光下有些晃眼。不少地塊板結(jié)有裂縫，踩上去坑坑洼洼的。這是記者在秋日見到的鹽堿地的樣子。

　　趕上一場(chǎng)雨，它又變成另一番模樣：黃蒙蒙的土地，又軟又黏，踩上去既打滑又沾腳。車陷進(jìn)泥里，3個(gè)人一起推，腳陷進(jìn)去半拃深，還是使不上勁。

　　這樣黏重的地能打糧嗎？

　　從渤海之濱到嫩江之畔，從河套平原到天山南北，穿行河北、內(nèi)蒙古、吉林、新疆維吾爾自治區(qū)等四省區(qū)八縣市采訪，綠油油的玉米、紅彤彤的高粱、黃澄澄的稻谷不時(shí)可見，豐收的景象令人欣喜：遠(yuǎn)望是米糧川，近看腳下泛著鹽漬的田間小道，不難發(fā)現(xiàn)這曾是撂荒的鹽堿地。

　　“鹽堿地種出優(yōu)質(zhì)稻”“養(yǎng)出了大個(gè)蝦”“長(zhǎng)出80多種植物”……調(diào)研過程中，從一句句充滿喜悅的話語中，記者切身感受到：科研成果正加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鹽堿地里產(chǎn)出了更多中國糧。

　　環(huán)渤海地區(qū)鹽堿地——?

　　變以水壓鹽為“適鹽用鹽”“以鹽制鹽”，因地制宜構(gòu)建分區(qū)分類增產(chǎn)增效模式

　　村里的深水井關(guān)停了。這讓河北省滄州市南皮縣劉八里鄉(xiāng)李家庵村村民李振宇頗為感慨：“過去，深水井是莊稼的命根子?！薄　　　?

　　望著一張環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)作物需水量和降水量分布圖，記者方才體會(huì)這話的含義：當(dāng)?shù)匦←?、玉米兩季作物全年需水量約800毫米，年降水量卻僅480至550毫米，且分布不均，七成集中在7至9月。

　　干旱缺水，蒸發(fā)量大，鹽分隨蒸發(fā)聚集地表，造成環(huán)渤海地區(qū)部分土壤鹽堿化?！耙郧胺N地，缺水了就抽深井水，既為灌溉，也為以水壓鹽，阻止鹽分向地表聚集?！崩钫裼钫f，“那時(shí)，種一季小麥要灌5次水，每次每畝耗水量超過50立方米?！?

　　“以水壓鹽，淋洗了地表鹽分，改善了作物生長(zhǎng)條件，也造成深層地下水位持續(xù)下降?！蹦掀たh農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)宋子良說，這些年，國家在河北開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，深井水灌溉在當(dāng)?shù)貪u成歷史。

　　不再抽深井水灌溉壓鹽，鹽分會(huì)不會(huì)重新聚集地表？一處洼地，解了記者之惑。這片洼地原是一個(gè)廢磚廠，如今是個(gè)大水坑，集滿一個(gè)夏天的降雨，也滋潤(rùn)了南皮縣曲莊村谷物種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張培庚流轉(zhuǎn)的600多畝農(nóng)田?！耙患拘←?，一季玉米，都用這水灌溉?！睆埮喔f。

　　“別看水渾，鹽堿土含有的礦物質(zhì)融進(jìn)了水里，能增加作物籽粒的礦物質(zhì)含量?！睆埮喔Q它為“微咸水”：經(jīng)過一個(gè)冬天的沉淀，坑塘蓄積的雨水通過與淺層地下咸水水體交換，鹽分達(dá)到約3克/升，雖高于淡水1克/升的含鹽量，但不會(huì)危害作物生長(zhǎng)。

　　“現(xiàn)在只在小麥拔節(jié)期澆一次水?！睆埮喔忉專@樣澆水，一舉三得：讓作物耐受有限的鹽分，又在生長(zhǎng)關(guān)鍵期得到灌溉；在開春蒸發(fā)最強(qiáng)的時(shí)候澆灌，以水壓鹽，隨后利用夏季降雨，充分淋洗微咸水灌溉留在地表的鹽分；微咸水的調(diào)用，有利于降雨滲入地下，起到淡化淺層地下咸水、控制地表鹽分的作用。

　　“過去是井灌井排、以水壓鹽，現(xiàn)在利用鹽堿地淺層地下咸水資源豐富的特點(diǎn)，‘適鹽用鹽’‘以鹽制鹽’?！敝袊茖W(xué)院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)孫宏勇介紹，近年來環(huán)渤海地區(qū)約1200萬畝的中輕度鹽堿地推廣利用微咸水灌溉等技術(shù)，相較2012年，平均每畝節(jié)約淡水60多立方米、增產(chǎn)糧食100公斤。

　　對(duì)中重度鹽堿地，怎樣利用？記者從南皮縣一路向東，先后來到滄州市所轄的黃驊市、海興縣。

　　黃驊市距渤海30多公里，地下咸水含鹽量更高，土壤鹽堿化程度更重。溝塘里，“微咸水”變成了“重咸水”，鹽分超10克/升，一灌溉作物就枯了苗。黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)藝師張忠合介紹，當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展了50多萬畝的耐鹽堿旱作小麥，平均畝產(chǎn)約500斤，“產(chǎn)量雖不到正常耕地的2/3，但售價(jià)高出一截，因?yàn)樾←準(zhǔn)┯没噬?，綠色無污染?！?

　　在海興縣，一些重鹽堿荒地種莊稼曾顆粒無收，如今搞起水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)畜牧業(yè)。“天然的地下咸水，正適合海蝦等生長(zhǎng)。重鹽堿地種莊稼不行，一些耐鹽牧草卻能成活，適合發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖?！焙Ｅd縣副縣長(zhǎng)李兵介紹，目前全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值2.15億元，帶動(dòng)1.5萬余人就業(yè)；畜牧業(yè)年產(chǎn)值16億元，帶動(dòng)5萬余人就業(yè)。

　　打開渤海糧倉科技示范工程示意圖：在環(huán)渤海地區(qū)，自西向東依次分布著節(jié)水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶、鹽堿生態(tài)草牧業(yè)帶、沿海生態(tài)保育帶。2013年4月，面向國家糧食安全重大需求，科技部、中科院聯(lián)合河北、山東、遼寧、天津共同啟動(dòng)渤海糧倉科技示范工程，針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)4000萬畝中低產(chǎn)田和1000萬畝鹽堿荒地，構(gòu)建分區(qū)分類增產(chǎn)增效模式，已實(shí)現(xiàn)2020年比2012年糧食增產(chǎn)100億斤的目標(biāo)。

　　“我們根據(jù)不同區(qū)域水鹽條件因地制宜推進(jìn)綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一?！睂O宏勇說。

　　松嫩平原鹽堿地——

　　培育耕層、以稻治堿，河湖連通、涵養(yǎng)生態(tài)，沃土好水種出優(yōu)質(zhì)稻

　　田間的微風(fēng)，裹挾著泥土的清新。秋風(fēng)吹過壓彎了腰的稻穗，稻浪起伏。吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣英臺(tái)農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)任志國告訴記者，這片6700多畝的稻田里，不少是他種的中晚熟品種，生長(zhǎng)期長(zhǎng)，產(chǎn)量高。記者不禁疑惑：一些稻穗根部泛起白色鹽漬，顯示這里曾是鹽堿地，種稻已是不易，為何還能高產(chǎn)？

　　受季節(jié)性降水不均等影響，吉林省西部松嫩平原鹽堿地是東北蘇打鹽堿地的集中分布區(qū)。地處松嫩平原腹地的白城，又是這一分布區(qū)的典型代表。

　　高產(chǎn)稻何以種出？

　　答案藏在田間。抓起一把深棕色的泥土，土質(zhì)濕潤(rùn)疏松，可見團(tuán)粒狀顆粒，完全不同于先前見到的鹽堿荒地?！跋旅媸躯}堿，上面是沃土，我們?cè)诘乇砼喾柿?0多厘米厚的耕層，透氣性好，有機(jī)質(zhì)含量高?！倍自谔镱^，任志國聊起實(shí)施多年的“以稻治堿”技術(shù)。

　　先淡化表層鹽分，每年春季插秧前放水淋洗地表鹽分；再肥沃耕層，秋收后旋耕翻耕，秸稈粉碎還田，提升土壤肥力——從2008年成立合作社，堅(jiān)持10多年培育出這10多厘米厚的耕層，任志國最深的感受是：“向科技要糧潛力大?！?

　　合作社成立的頭幾年，受制于技術(shù)，任志國和社員們只能種鹽堿化程度輕的“好地”，對(duì)程度重的“望田興嘆”。這些年，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家和縣農(nóng)技人員上門，傳授他整地、翻耕、培肥全套技術(shù)，也送來多種耐鹽堿水稻品種?！暗亓ε喾屎?，我們按專家的方法育苗、插秧，每公頃地產(chǎn)出中晚熟水稻超1萬公斤，我們管它叫‘噸糧田’?！比沃緡f。

　　答案還藏在水里。把手伸進(jìn)水田，晃幾下，手心感到一股舒適的溫涼?！斑@水來自嫩江，水溫比過去灌溉用的深井水高?！比沃緡f，中晚熟稻生育期長(zhǎng)，開春后就要育苗，5月初就要插秧，合適的水溫更利于秧苗生長(zhǎng)。

　　多年來，隨著引嫩入白、引松入長(zhǎng)及大安灌區(qū)、松原灌區(qū)等供水工程的實(shí)施，松嫩平原大片農(nóng)田得到灌溉。2013年起在吉林西部實(shí)施的“河湖連通”工程，又將一個(gè)個(gè)湖泡、坑塘串點(diǎn)成線，涵養(yǎng)了生態(tài)，也連通了農(nóng)田灌溉的毛細(xì)血管。

　　“按照‘鹽隨水來，鹽隨水去’的水鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律，‘以稻治堿’說到底還是‘以水治堿’。”任志國說，“沒有國家對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)投入，就沒有這成片的水稻田?！?

　　鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馮明介紹，全縣305萬畝耕地中，半數(shù)以上為鹽堿化耕地，通過多年來“以稻治堿”，今年全縣水稻種植面積超過155萬畝。

　　一條嫩江，引來高產(chǎn)田，也引來優(yōu)質(zhì)稻。在嫩江下游的大安市聯(lián)合鄉(xiāng)萬福村，愛好攝影的圣力種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王千士遞給記者一臺(tái)長(zhǎng)焦相機(jī)。拉近焦距，可以看到金燦燦的稻田里，不時(shí)闖進(jìn)多種飛鳥。王千士在旁如數(shù)家珍：“蒼鷺、白鷺、東方白鸛……每年深秋候鳥遷徙時(shí)，都會(huì)來稻田做客。”

　　在這片曾經(jīng)的鹽堿地里，王千士種上了綠色有機(jī)稻，不打農(nóng)藥，人工除草，水田里兼養(yǎng)魚、蟹，“鯉魚能吃蟲，螃蟹生長(zhǎng)過程中會(huì)換殼，換下的殼含有鈣、磷等元素，直接還田，培肥地力?！?

　　在白城，記者走訪了多家企業(yè)、合作社，有的推行化肥減量，有的發(fā)展稻蟹共作，有的利用牛糞還田實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，方式雖不同，認(rèn)識(shí)卻一致：變鹽堿地資源劣勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用生態(tài)的方式產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的稻米。截至目前，白城市有25種水稻品牌獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，“鎮(zhèn)賚大米”“大安大米”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

　　鏡頭里，幾只候鳥正啄食稻谷，王千士并不在意，“珍惜這好生態(tài)，才有這好稻米！”

　　內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿地——

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，變單純改良鹽堿地為“留、用、改”結(jié)合，采用科學(xué)灌溉方法，解開次生鹽堿化癥結(jié)

　　坑坑洼洼的地面，踩上去有些硌腳，地表的裂縫縱橫交錯(cuò)，“織”成了一張網(wǎng)；呼呼的風(fēng)，把這干燥之地刮得更干燥了。在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)榮義村，一片鹽堿地頗令記者不解：為何這塊地不跟周邊鹽堿地一同改造？

　　“五原縣地處河套灌區(qū)腹地，因地勢(shì)低洼，周邊地下咸水都往這里匯集，導(dǎo)致土壤鹽堿化嚴(yán)重。而這一帶處在地勢(shì)最低點(diǎn)，我們專門留出來供土壤自由呼吸。”五原縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任李二珍介紹，縣里在改造鹽堿地過程中專門留出10多處這樣的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”：遵循“鹽隨水來，鹽隨水去”運(yùn)動(dòng)規(guī)律，騰出難以改良的洼地供地下鹽分匯集，保留土壤原始生態(tài)，也降低其他區(qū)域改良難度。

　　折射鹽堿地治理理念之變的，除了“留”，還有“用”。

　　不遠(yuǎn)處，十幾個(gè)干涸的坑塘里，泛著白花花的鹽斑，摸一摸，像結(jié)了層“痂”。榮義村村民李忠義卻把這兒當(dāng)成寶——今年初，他在這里流轉(zhuǎn)了120畝地，利用地下咸水養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦。

　　“都是一斤17尾左右的大蝦，買家搶著上門收?！眲倓偼瓿刹稉?、銷售，李忠義清空塘里的水，正利用紫外線曬塘、殺菌，“用好了，鹽堿洼地是致富寶地?！?

　　“過去，提起鹽堿地治理，就是改良?！崩疃湔f，現(xiàn)在是“留、用、改”結(jié)合，注重遵循客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)。

　　李二珍說，現(xiàn)在之所以懂得敬畏生態(tài)，是因?yàn)橐郧俺赃^這方面的虧。黃河“幾”字彎頂端是位于巴彥淖爾市的河套灌區(qū)，得益于黃河水灌溉，這片土地特別肥沃。但常年大水漫灌、只灌不排等不合理灌溉方式，導(dǎo)致嚴(yán)重的次生鹽堿化以及農(nóng)業(yè)面源污染。

　　“這里的特殊區(qū)位，決定我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，用綠色生態(tài)的辦法改良鹽堿地?！蔽逶h水利局黨組成員鄔庚寶介紹，河套灌區(qū)西邊是烏蘭布和沙漠，南邊是庫布其沙漠，東端是烏梁素海，河套灌區(qū)成為阻止沙漠?dāng)U散的天然生態(tài)屏障，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。

　　對(duì)鹽堿地，如何用綠色生態(tài)的辦法“改”？

　　行走在五原縣的田間地頭，遠(yuǎn)看路相連、渠相通、溝配套，近看又有奧妙：經(jīng)除草、清淤后的排水溝，水流通暢，溝與溝相通，不再“只灌不排”；曾經(jīng)的土渠加裝了模袋混凝土等襯砌，防止水下滲流失。

　　“過去大水漫灌，現(xiàn)在不能這樣干了?！编w庚寶說，河套灌區(qū)全年農(nóng)業(yè)灌溉引黃用水量約40.4億立方米，其中五原縣9億立方米，用水指標(biāo)分配到鄉(xiāng)、村、組、戶，“擰緊農(nóng)業(yè)灌溉水龍頭，也就解開了次生鹽堿化的癥結(jié)?！?

　　既節(jié)水，又增效。在隆興昌鎮(zhèn)義豐村一片850畝的玉米地里，一根根黑色管線伸進(jìn)地頭，根據(jù)作物株距設(shè)置的管線孔隙，將肥料隨水輸送至植株根系。義豐村黨支部書記武云把這稱為“滴灌驅(qū)鹽”：在作物根系形成淡水層，提供養(yǎng)分，淡化鹽分；肥水只匯集在耕層以下20厘米，不與深層地下水相接，降低農(nóng)業(yè)面源污染，還能減施約一半的化肥。

　　滴灌驅(qū)鹽見成效。武云說，和五原縣許多村莊一樣，過去村里的七成耕地都種了更耐鹽堿的向日葵，如今大部分地里種上高粱、玉米，增加了農(nóng)民收入。

　　義豐村種植結(jié)構(gòu)之變，離不開政策和農(nóng)藝措施的推動(dòng)。武云介紹，2018年初開始，縣里對(duì)包括義豐村在內(nèi)的3個(gè)村實(shí)施5萬畝鹽堿地改良示范，農(nóng)技人員上門指導(dǎo)村民施有機(jī)肥等降低鹽堿，帶大家平整土地、深翻深耕，一連做了好幾年。

　　結(jié)合鹽堿地及中低產(chǎn)田改造，2018年起巴彥淖爾市持續(xù)開展控水、控肥、控藥、控膜行動(dòng)，已在河套灌區(qū)推廣水肥一體化技術(shù)應(yīng)用309.26萬畝，累計(jì)減少化肥用量2.46萬噸；實(shí)施以鹽堿地改良為重要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)232萬畝，推動(dòng)渠、溝、路等高標(biāo)準(zhǔn)配套。

　　“‘十四五’時(shí)期，我們將整體改造提升全市1100萬畝耕地，其中包括484萬畝鹽堿化耕地，力爭(zhēng)在河套灌區(qū)年產(chǎn)約54億斤糧食的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)近50億斤，相當(dāng)于再造一座河套糧倉?！卑蛷┠谞柺修r(nóng)牧局副局長(zhǎng)李斌說。

　　新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)鹽堿地——

　　推廣有機(jī)肥還田，培育種植“吃鹽植物”

　　在新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣阿熱勒鄉(xiāng)色日克都維村的田間地頭，每隔二三十米，就能看到一個(gè)綠色薄膜覆蓋的大包裹。村民艾麥爾艾力·巴拉提說，這里面是腐熟的有機(jī)肥，每年4到9月是堆肥高峰期，“農(nóng)技人員說‘肥大吃堿’，真是這樣，我家棉花地畝產(chǎn)提高了約200斤。”

　　新疆維吾爾自治區(qū)“三山夾兩盆”的地貌，形成封閉性的內(nèi)陸盆地，全年干旱少雨：北疆年降雨量不足250毫米，南疆不足50毫米，蒸發(fā)量都在2000毫米以上。這造成當(dāng)?shù)馗佧}堿化，也嚴(yán)重制約鹽堿地改良——“鹽隨水來，鹽隨水去”，離開了水，如何去鹽堿？

　　新疆維吾爾自治區(qū)土壤肥料工作站副站長(zhǎng)湯明堯說，南疆地區(qū)農(nóng)村60%以上家庭都養(yǎng)牛羊，北疆也有不少規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，將產(chǎn)生的大量牛羊糞與粉碎后的秸稈等漚成有機(jī)肥還田，既能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，又能培肥地力、降低鹽堿化程度。

　　揭開肥堆上的薄膜，可見快要漚好的有機(jī)肥呈深棕色的團(tuán)粒狀，一顆一顆大小不一?！斑@些顆粒是寶貝，通過深翻摻和進(jìn)鹽堿土，原本緊致的土壤孔隙變大了，透氣性也好了?！鄙嚳h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師胡瑞英說著，抓了一把攥在手里：滴不出水，指縫卻有水漬。“將濕未濕，這樣的肥剛剛好，既能提供土壤水分，又不造成顆粒粘連影響透氣性?！?

　　這樣“剛剛好”的肥，農(nóng)技人員探索試驗(yàn)了3年。2016年4月，莎車縣試點(diǎn)推廣有機(jī)肥，縣農(nóng)技人員帶著群眾開展技術(shù)試驗(yàn)，對(duì)比土壤改良、增產(chǎn)等情況，嘗試了十幾種方案?！傲?zhēng)探索最好的技術(shù)，培肥地力?！睖鲌蛘f，2019年10月起，有機(jī)肥替代化肥在新疆維吾爾自治區(qū)各地推廣，年均施用有機(jī)肥超5800萬噸，化肥使用量連續(xù)3年下降，讓1000多萬畝耕地鹽堿化程度得到緩解。

　　為彌補(bǔ)缺水的短板，中科院新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)與地理研究所研究員田長(zhǎng)彥把研究重點(diǎn)放在耐鹽植物的選種培育上。在克拉瑪依農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)植物園里，80多種耐鹽植物讓記者目不暇接：幾十厘米高的黃花補(bǔ)血草，直立在地上的鹽爪爪，半人多高、開著紅花的剛毛檉柳……有的用手一抓，手心竟沾上了白色的鹽粒。

　　“能沾上鹽粒的叫泌鹽植物，鹽分在‘地表—植物’間循環(huán)，適合用作綠化。”田長(zhǎng)彥說，他更關(guān)注“吃鹽植物”，植物邊生長(zhǎng)邊吸鹽，可用作鹽堿地改良。

　　植物園不遠(yuǎn)處，一片400畝的棉花地即將豐收?！斑^去這里是鹽堿荒地，我們種了3年的‘吃鹽植物’鹽地堿蓬，土壤鹽分大幅降低，第四年就能種棉花，畝產(chǎn)700斤?！碧镩L(zhǎng)彥說。

　　棉花地對(duì)面，種了400畝的鹽地堿蓬。這種近半人高、秋冬季節(jié)由綠變紅的植物，看上去不起眼，用處可不少：能作青貯飼料，蛋白質(zhì)含量高；能做成生物炭，中和南方酸化土壤；還可直接作蔬菜，“炒菜不放鹽，鹽分純天然”。

　　田長(zhǎng)彥在這里篩選耐鹽堿的鹽地堿蓬種質(zhì)資源，“今年的中央一號(hào)文件提出‘推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變’。這兩年我們團(tuán)隊(duì)每年給合作對(duì)象寄耐鹽植物種子，在不同地區(qū)、土質(zhì)試驗(yàn)改良鹽堿的成效，至今已在新疆維吾爾自治區(qū)20多個(gè)縣區(qū)、團(tuán)場(chǎng)示范種植。”

　　胡瑞英也領(lǐng)到了種子，并分給莎車縣的幾個(gè)合作社，先小面積試種，“大伙兒都盼著，這些希望的種子能破土而出，在鹽堿荒地上長(zhǎng)出一片新綠……”

切實(shí)做好耕地質(zhì)量保護(hù)的“守望者” ♂

切實(shí)做好耕地質(zhì)量保護(hù)的“守望者”

　　7月18—19日，農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心在內(nèi)蒙古阿榮旗舉辦全國耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。

　　農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心副主任謝建華在開班儀式上指出，謀劃和設(shè)計(jì)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)不同層次耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的服務(wù)目標(biāo)，綜合考慮種植制度、土壤類型、質(zhì)量等級(jí)等因素，科學(xué)合理布設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增強(qiáng)點(diǎn)位的代表性。二要建立土壤物理、化學(xué)、生物相配套的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，特別要補(bǔ)充增加與土壤質(zhì)量密切相關(guān)的土壤團(tuán)聚體、緊實(shí)度、生物指標(biāo)等，拓展豐富監(jiān)測(cè)內(nèi)容。三要建立和完善信息調(diào)查、土樣采集、樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)審核等核心環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制制度，強(qiáng)化規(guī)范操作，提高監(jiān)測(cè)信息質(zhì)量；建立耕地質(zhì)量預(yù)警評(píng)價(jià)制度，及時(shí)預(yù)警和發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策措施。四要利用好、分析好數(shù)據(jù)資源，提煉好、總結(jié)好規(guī)律，摸準(zhǔn)本區(qū)域耕地質(zhì)量演變規(guī)律，分析透耕地質(zhì)量突出問題，研究全耕地培肥改良措施，為規(guī)劃起草、項(xiàng)目實(shí)施、政策制定等提供基礎(chǔ)支撐。

　　謝建華強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)，一是突出頂層設(shè)計(jì)、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出區(qū)域特色、突出服務(wù)生產(chǎn)，分級(jí)編制好一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。二是打造“合縱連橫”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，“合縱”即建立國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，“連橫”即與科研教學(xué)單位監(jiān)測(cè)體系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、協(xié)同配合，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是打造一批耕地質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建“三區(qū)四情”監(jiān)測(cè)模式，“三區(qū)”即自動(dòng)監(jiān)測(cè)區(qū)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)、培肥改良試驗(yàn)監(jiān)測(cè)區(qū)，“四情”即地情、墑情、肥情、環(huán)情，推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)向綜合化、自動(dòng)化、高效化、信息化發(fā)展。四是進(jìn)一步修訂完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，明確耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)、耕地質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)和指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和要求。五是充分發(fā)掘和運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，每五年發(fā)布耕地質(zhì)量等級(jí)報(bào)告。

　　謝建華要求，一要積極爭(zhēng)取編辦、財(cái)政等部門支持，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確各項(xiàng)職責(zé)。二要主動(dòng)承擔(dān)起耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)職責(zé)和重任，做到有責(zé)必履、履職必深，切實(shí)做好耕地質(zhì)量保護(hù)的“守望者”。三要加快創(chuàng)新方式方法，建立一套相對(duì)完善的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)體系，探索構(gòu)建多元建設(shè)和管理機(jī)制。四要加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，注重綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升，努力打造一支愿干事、能干事、干成事的體系隊(duì)伍。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平 ♂

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平
——就今年中央一號(hào)文件訪農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才

　　新華社北京2月26日電(新華社記者 董峻)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》日前公開發(fā)布，這是黨的十六大以來黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)的第5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才接受記者采訪時(shí)表示，今年的中央一號(hào)文件深刻闡明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性必要性緊迫性，系統(tǒng)制定和完善了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施，全面部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重要的是保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

　　孫政才說，農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年中央一號(hào)文件的主題是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

　　“這些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變?！睂O政才認(rèn)為，農(nóng)業(yè)仍然是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)又出現(xiàn)了一系列新情況、新問題、新任務(wù)、新要求。

　　從社會(huì)發(fā)展要求看，全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加快發(fā)展，對(duì)確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的要求不斷提高。

　　從農(nóng)業(yè)發(fā)展條件看，資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、科技服務(wù)嚴(yán)重不足等問題日顯突出，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、體制機(jī)制等支撐，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求日益迫切。

　　“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵十分豐富，目標(biāo)非常明確。在當(dāng)前的形勢(shì)下，十分重要的就是要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給?！彼硎荆@事關(guān)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。落實(shí)好中央一號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，將有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。

　　為落實(shí)一號(hào)文件各項(xiàng)政策農(nóng)業(yè)部門將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作

　　孫政才介紹說，農(nóng)業(yè)部已確定，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全；千方百計(jì)多渠道增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。為此，將重點(diǎn)做好六方面工作：

　　——全面落實(shí)一號(hào)文件明確的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央加大支持力度，繼續(xù)增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)；加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，一定要把這些政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　——穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū)，開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)；建設(shè)農(nóng)墾大型糧食生產(chǎn)基地，落實(shí)生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展扶持政策，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。

　　——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)良種、市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　——大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

　　——加強(qiáng)耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，按照“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源發(fā)展。

　　——繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以紀(jì)念農(nóng)村改革30周年為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　此外，孫政才還表示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要抓住科技創(chuàng)新、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)是健全技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、病害防控和產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展多種類型的中介服務(wù)組織等。

　　冰雪災(zāi)害沒有改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大趨勢(shì)

　　針對(duì)我國南方大部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，孫政才表示，這次農(nóng)業(yè)受災(zāi)為歷史罕見，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，不僅影響當(dāng)期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，特別是良種繁育體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施破壞比較嚴(yán)重。加上當(dāng)前北方旱情、化肥供應(yīng)、糧價(jià)信號(hào)等方面的問題，給今年春耕生產(chǎn)帶來很多困難，也給完成全年工作任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。

　　孫政才表示，當(dāng)前是農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的關(guān)鍵階段，也是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部已印發(fā)《農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給6個(gè)實(shí)施方案，提出了農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)目標(biāo)和抓好春耕生產(chǎn)的工作措施。

　　在前期派出20個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，最近農(nóng)業(yè)部再次向全國派出13個(gè)督導(dǎo)組和50個(gè)專家組，分赴南方受災(zāi)和北方旱情較重省份，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)決打好抗災(zāi)減災(zāi)、春耕備耕、動(dòng)物疫病防控三場(chǎng)硬仗。

　　“現(xiàn)在，全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格整體穩(wěn)定，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)迅速展開?！睂O政才說，從目前情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)不能動(dòng)搖，要力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。

　　他表示，這次災(zāi)害再一次凸顯了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，更加彰顯了貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件的重要性、必要性、緊迫性，農(nóng)業(yè)部門將加大力度，狠抓落實(shí)，確保把中央一號(hào)文件貫徹好，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。