用地養(yǎng)地結(jié)合，我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝(用大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)業(yè)走出去)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享用地養(yǎng)地結(jié)合，我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)用大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)業(yè)走出去進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
1、用地養(yǎng)地結(jié)合，我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝
2、用大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)業(yè)走出去
用地養(yǎng)地結(jié)合，我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝 ♂
用地養(yǎng)地結(jié)合，我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝土地輪作休耕，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。目前我國(guó)輪作休耕面積達(dá)1200萬(wàn)畝，比2016年增加584萬(wàn)畝，共涉及9個(gè)省區(qū)192個(gè)縣市?！短剿鲗?shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)方案》頒布兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新動(dòng)力?！安环N地，還給錢(qián)，過(guò)去想都不敢想?！鞭r(nóng)民兄弟發(fā)自肺腑稱贊這項(xiàng)改革制度。
資料圖
用地養(yǎng)地結(jié)合
面對(duì)資源壓力和地力衰減，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)五塘村自覺(jué)推行耕地輪作休耕制度已有數(shù)年。村支書(shū)陳云飛說(shuō)，每年水稻收完后，村民們不是接著種小麥，而是整塊地撒上紅花草種子，來(lái)年春耕時(shí)就能變成上好的有機(jī)肥?！巴寥栏牧剂耍酒焚|(zhì)提高了，每畝地能比常規(guī)水稻多賣400元。”試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)輪作休耕試出了基本經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)了用地養(yǎng)地相結(jié)合的耕作模式。
黑龍江省把輪作任務(wù)集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域，根據(jù)農(nóng)民意愿確定輪作地塊。內(nèi)蒙古阿榮旗將30萬(wàn)畝輪作任務(wù)集中在18個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施，并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬(wàn)畝的輪作高粱訂單種植。
在輪作區(qū)，實(shí)行“一主”與“多輔”結(jié)合?！耙恢鳌?，就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用?！岸噍o”，就是實(shí)行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū)，實(shí)行保護(hù)與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實(shí)行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。湖南重金屬污染區(qū)大力開(kāi)展治理式休耕，休耕、治理、培肥同步推進(jìn)，形成了“休治培三融合”休耕模式。
按試點(diǎn)方案要求，一熟區(qū)的休耕和兩熟區(qū)的一季休耕，每畝補(bǔ)助500元左右。兩熟區(qū)的全年休耕，每畝補(bǔ)助800元左右，略高于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。
深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
輪作休耕，不是棄耕、廢耕、撂荒。兩年來(lái)，試點(diǎn)各地在嚴(yán)守耕地輪作休耕試點(diǎn)原則的同時(shí)，不斷創(chuàng)新實(shí)施模式，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)融合，互促互進(jìn)，深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境改善?！碍h(huán)境明顯好轉(zhuǎn)了?！惫枮I市雙城區(qū)新民村嵐顯玉米種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)吳嵐顯說(shuō)，很高興合作社的地能進(jìn)入東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)。
種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年全國(guó)籽粒玉米面積調(diào)減3000多萬(wàn)畝，大豆增加1000多萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)2017年玉米面積調(diào)減2000萬(wàn)畝以上，緩解了玉米庫(kù)存壓力。
資源高效利用。河北省地下水漏斗區(qū)小麥休耕試點(diǎn)，平均每畝減少用水180立方米，共壓減地下水開(kāi)采3.2億立方米。吉林省在東部冷涼區(qū)推行玉米大豆輪作，每畝節(jié)肥30%、節(jié)藥50%左右。在西部易旱區(qū)推行玉米雜糧輪作，每畝節(jié)水1/3左右。
試點(diǎn)地區(qū)加大力度，開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，效果明顯。去年我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)化肥利用量負(fù)增長(zhǎng)，減少了19萬(wàn)噸，同時(shí)農(nóng)藥使用已經(jīng)兩年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。目前，全國(guó)化肥利用率為35.2%，農(nóng)藥利用率是36.6%，要力爭(zhēng)到2020年主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上。
政策創(chuàng)設(shè)接地氣
從試點(diǎn)情況看，讓過(guò)累的耕地歇口氣，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政策創(chuàng)設(shè)上需要接地氣，需要不斷創(chuàng)新。
合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助以農(nóng)民實(shí)際減少作物生產(chǎn)的損失為前提分類實(shí)施，區(qū)別化對(duì)待。比方，在河北地下水漏斗區(qū)、西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，一季休耕每畝補(bǔ)助500元，湖南重金屬污染區(qū)休耕兩季每畝補(bǔ)助800元。另外，對(duì)承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益和土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德表示，補(bǔ)助既不能過(guò)高，更不能過(guò)低。要考慮地區(qū)間收入的平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入、市場(chǎng)價(jià)格等因素，特別是要考慮中西部地區(qū)和東部地區(qū)收入差異，合理測(cè)算輪作休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)助對(duì)象要精準(zhǔn)。開(kāi)展輪作休耕都要簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。資金要補(bǔ)給生產(chǎn)者，當(dāng)前一些地方，土地承包比例越來(lái)越高，輪作休耕試點(diǎn)要加強(qiáng)政策宣傳、明確協(xié)議內(nèi)容，將補(bǔ)助資金發(fā)給實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者，提高補(bǔ)助的精準(zhǔn)性。另外，對(duì)承擔(dān)休耕任務(wù)的農(nóng)戶原有作物種植收益和土地管護(hù)投入給予必要補(bǔ)助，要防止出現(xiàn)拿了補(bǔ)助又不輪作休耕的情況。
創(chuàng)新補(bǔ)助方式。允許地方在平均補(bǔ)助水平不變的情況下，根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作的需要，建立對(duì)農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，實(shí)行?；?、重實(shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度。鼓勵(lì)各地結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合項(xiàng)目、集約資金，提高輪作休耕制度試點(diǎn)的政策實(shí)施效果。
輪作休耕制度推進(jìn)，要做在細(xì)處，落到實(shí)處。開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，是農(nóng)地耕作制度化的探索，目標(biāo)是要形成一套可復(fù)制、可推廣的組織方式、政策體系和技術(shù)模式，在更大范圍、更高層次上推廣應(yīng)用，尋求政策創(chuàng)設(shè)新的突破。
用大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)業(yè)走出去 ♂
用大數(shù)據(jù)支撐農(nóng)業(yè)走出去
“科技信息資源共建共享平臺(tái)集成了1300多萬(wàn)篇科技文獻(xiàn)，450多個(gè)核心農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)集，覆蓋33個(gè)成員單位2萬(wàn)多名科技人員，凸顯了平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的良好支撐作用。”全球農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所所長(zhǎng)孫坦介紹。
為貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟工作會(huì)議精神，由中國(guó)農(nóng)科院信息研究所牽頭組建的全球農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)聯(lián)盟于今年11月16日在北京成立。農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位、地方農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校等各類創(chuàng)新主體120余家單位，共同聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和海外農(nóng)業(yè)調(diào)查與農(nóng)業(yè)走出去，協(xié)同開(kāi)展科技資源共建共享、戰(zhàn)略研究與信息服務(wù)。
聯(lián)盟成立以來(lái)，先后完成《海外農(nóng)業(yè)觀察》8期、《農(nóng)業(yè)科技前沿資訊》4期，并向20家部際成員單位發(fā)送1000余份，激發(fā)了5家部際聯(lián)席成員單位深入服務(wù)的需求。
科技信息資源共建共享平臺(tái)開(kāi)通當(dāng)天，訪問(wèn)量就突破1.1萬(wàn)人次，平臺(tái)開(kāi)通一個(gè)月訪問(wèn)量達(dá)到7.6萬(wàn)人次，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。聯(lián)盟已經(jīng)設(shè)立了33個(gè)協(xié)同任務(wù)，其中與聯(lián)盟成員聯(lián)合開(kāi)展5項(xiàng)海外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查研究，與26家走出去企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展咨詢服務(wù)合作，取得了明顯實(shí)效。
“未來(lái)，聯(lián)盟將進(jìn)一步整合海外農(nóng)業(yè)研究資源，推動(dòng)海外農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)的支撐效用與水平?！睂O坦說(shuō)道。
用好農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展——國(guó)家統(tǒng)... ♂
用好農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展——國(guó)家統(tǒng)...近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《分類》）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人接受媒體記者采訪，對(duì)制定發(fā)布統(tǒng)計(jì)分類有關(guān)情況進(jìn)行專題解讀。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定《分類》的背景和主要考慮？
答：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“晴雨表”，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和服務(wù)政府決策發(fā)揮著重要作用。
統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)是界定統(tǒng)計(jì)范圍、明確統(tǒng)計(jì)對(duì)象的前提，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，也是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性的首要條件。在《分類》研制之前，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要采用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中農(nóng)林牧漁業(yè)的分類內(nèi)容。相關(guān)分類對(duì)于科學(xué)實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算工作發(fā)揮了重要作用。
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域正在由傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖向加工流通、休閑旅游以及生產(chǎn)性服務(wù)拓展，傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)分類已難以對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確和全面反映。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展將不斷迭代升級(jí)，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，迫切需要建立與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流也日益增多，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作與國(guó)際比較隨之增加，更需要制定與國(guó)際分類相銜接的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)代在發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在融合，亟待制定一項(xiàng)專門(mén)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類。
為科學(xué)界定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)2020年中央一號(hào)文件的部署要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于年初啟動(dòng)了《分類》的研制工作，歷時(shí)一年，《分類》現(xiàn)已通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令的形式發(fā)布實(shí)施。
問(wèn)：《分類》的編制原則是什么，包括哪些主要內(nèi)容？
答：為保證農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類研制的科學(xué)性、實(shí)用性與針對(duì)性，在工作中，我們主要把握了以下幾項(xiàng)原則。
首先，以黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件為依據(jù)?！斗诸悺芬浴吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)為指導(dǎo)，科學(xué)反映農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，確定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本范圍。
第二，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)?！斗诸悺犯鶕?jù)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中相關(guān)的類別重新組合，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中符合農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特征相關(guān)活動(dòng)的再分類。
第三，科學(xué)性和可操作性相結(jié)合?！斗诸悺妨⒆阌诂F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，統(tǒng)籌考慮行業(yè)的全面性和數(shù)據(jù)的可獲得性，涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中涉及農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全部?jī)?nèi)容。
第四，以相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)分類為參考?！斗诸悺吩诔浞挚紤]我國(guó)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，借鑒了部分發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)文化、旅游等派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類的原則與方法。
基于以上原則，我們對(duì)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念與范圍進(jìn)行了認(rèn)真的研究與梳理?，F(xiàn)行《分類》中的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是指農(nóng)林牧漁業(yè)，以及產(chǎn)品為農(nóng)林牧漁業(yè)所用、直接使用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品和依托農(nóng)林牧漁業(yè)資源所衍生出來(lái)的二三產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)形成的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
圍繞以上概念，我們將《分類》具體范圍確定為農(nóng)林牧漁業(yè)、食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、非食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)資料制造和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)教育培訓(xùn)與人力資源服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)林牧漁業(yè)休閑觀光與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)、其他支持服務(wù)等10個(gè)大類、61個(gè)中類、215個(gè)小類。其中第一大類“農(nóng)林牧漁業(yè)”同《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）的A門(mén)類（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）一致，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，其余大類為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。
整個(gè)《分類》基本涵蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了今年中央一號(hào)文件中對(duì)于農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類應(yīng)“全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值”的要求。
問(wèn)：《分類》發(fā)布后，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到什么作用？
答：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越小，而加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等的增加值占比逐漸加大?！斗诸悺穼⒔y(tǒng)計(jì)口徑從傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，拓展到生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，客觀反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，對(duì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。
一是強(qiáng)化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP的比重僅為7.1%，占比逐年下降，影響了一些地方、一些部門(mén)重農(nóng)抓糧的積極性。但種養(yǎng)業(yè)是農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是其他延伸性、輔助性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭。新的統(tǒng)計(jì)分類仍將“農(nóng)林牧漁業(yè)”作為第一大類，同時(shí)將統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到10大類農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面直觀地反映出種養(yǎng)業(yè)的附加和衍生價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，這有利于各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、高度重視農(nóng)業(yè)，更加有力地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加有效地保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2019年農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15.5萬(wàn)億元，是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的1.25倍。新的統(tǒng)計(jì)分類設(shè)置“食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造”“非食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造”“農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)資料制造”等大類，納入統(tǒng)計(jì)范圍的共有76個(gè)小類，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用各個(gè)領(lǐng)域，有利于各級(jí)黨委政府重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，加快形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新格局。
三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)相對(duì)滯后，流通環(huán)節(jié)損失率達(dá)20%—30%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的水平。新的統(tǒng)計(jì)分類專門(mén)設(shè)置“農(nóng)林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)”大類，納入統(tǒng)計(jì)范圍的共有22個(gè)小類，涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送各個(gè)環(huán)節(jié)，可以將多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)有效整合起來(lái)，為國(guó)家制定現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)支持政策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)制定出臺(tái)有針對(duì)性的措施，有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)上鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給的突出短板。
四是推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的功能價(jià)值不斷拓展，休閑觀光、旅游康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。2019年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)8500億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.7萬(wàn)億元，合計(jì)相當(dāng)于農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1/3還多。新的統(tǒng)計(jì)分類設(shè)置“農(nóng)林牧漁業(yè)休閑觀光與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)”“農(nóng)林牧漁業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)”“農(nóng)林牧漁業(yè)教育培訓(xùn)與人力資源服務(wù)”等大類，納入統(tǒng)計(jì)范圍的共有56個(gè)小類，包括農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)技推廣、職業(yè)教育、金融服務(wù)等多個(gè)方面，通過(guò)統(tǒng)計(jì)核算可以全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)展水平，為有針對(duì)性地制定宏觀政策提供重要數(shù)據(jù)支撐和決策參考。
下一步，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在編制“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃中，對(duì)健全農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度研究作出部署，推動(dòng)將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值作為評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，更好地發(fā)揮新的統(tǒng)計(jì)分類制度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
問(wèn)：下一步在實(shí)施新的統(tǒng)計(jì)分類、開(kāi)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方面有什么考慮？
答：實(shí)施農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類最重要的內(nèi)容，就是開(kāi)展增加值核算。今年9月以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局組織專家，研究提出了初步核算方法和剝離系數(shù)（涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)占比，下同）建議，積極推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展增加值試測(cè)算。
在統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表中正式實(shí)施這一分類，還需要有完備的工作機(jī)制和成熟的核算方法作支撐。比如數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題。按照新的統(tǒng)計(jì)分類，大部分?jǐn)?shù)據(jù)可以基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中直接獲取，但鄉(xiāng)村住宿服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)管理等業(yè)態(tài)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中沒(méi)有直接反映，需要進(jìn)一步改進(jìn)數(shù)據(jù)的采集與核算方法。比如剝離系數(shù)的問(wèn)題。新的統(tǒng)計(jì)分類中，需要?jiǎng)冸x系數(shù)參與核算的指標(biāo)有159個(gè)，準(zhǔn)確測(cè)度涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的占比、確定剝離系數(shù)賦值，涉及面廣、差異性大、情況比較復(fù)雜，需要有關(guān)部門(mén)和地方深入調(diào)查論證。
下一步，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在《分類》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算工作。一是深化問(wèn)題研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、規(guī)模以下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定登記、剝離系數(shù)的賦值等問(wèn)題，研究提出解決對(duì)策。二是完善統(tǒng)計(jì)制度。制定《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度》及工作規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算方法，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，健全工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。面向統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)相關(guān)人員開(kāi)展專題培訓(xùn)，宣講新的分類制度，強(qiáng)化對(duì)各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的增加值核算，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范化、制度化。
鏈接：《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第32號(hào)）
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