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本文導(dǎo)讀目錄：

1、財(cái)政對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減

2、財(cái)政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強(qiáng)力注入

3、財(cái)政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入

財(cái)政對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減 ♂

財(cái)政對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減

根據(jù)化肥柴油等價(jià)格上漲的情況 動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)資補(bǔ)貼保護(hù)種糧收益

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)問題采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　農(nóng)資漲價(jià)影響農(nóng)民收益

　　問：完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

　　答：農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是我國(guó)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。它的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政合理安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)模只增不減，以更好地保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　問：為什么實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制？

　　答：近年來一些農(nóng)資價(jià)格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套科學(xué)的補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　建立健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，一是有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼預(yù)期，以更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；二是有利于財(cái)政部門科學(xué)、合理安排補(bǔ)貼預(yù)算；三是有利于加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理；四是有利于促進(jìn)補(bǔ)貼政策更加公開、透明，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　補(bǔ)貼規(guī)模不會(huì)減少

　　問：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，如何確保補(bǔ)貼規(guī)模只增不減？

　　答：為確保農(nóng)民種糧收益，實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制遵循了“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。

　　價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼與調(diào)控糧價(jià)兩方面措施彌補(bǔ)因農(nóng)資漲價(jià)而引起的農(nóng)民種糧增支。當(dāng)農(nóng)資價(jià)格上漲時(shí)，如果糧價(jià)漲幅不大，彌補(bǔ)農(nóng)資增支則以財(cái)政增加補(bǔ)貼為主，適當(dāng)考慮糧價(jià)增收因素；如果糧價(jià)漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價(jià)增收消化，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整，即中央財(cái)政安排補(bǔ)貼增量資金與農(nóng)資漲價(jià)引起的種糧增支聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼額度動(dòng)態(tài)調(diào)整。如果當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)民種糧增支較多，中央財(cái)政相應(yīng)多安排增量補(bǔ)貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期沒有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財(cái)政不安排或少安排增量補(bǔ)貼資金。

　　只增不減，即中央財(cái)政上年已安排的補(bǔ)貼規(guī)模在當(dāng)年不減少。上年補(bǔ)貼規(guī)模自動(dòng)作為次年的存量補(bǔ)貼，由中央財(cái)政繼續(xù)安排。

　　從具體操作上講，即以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平(以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年)。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變化以及國(guó)家財(cái)力情況，確定次年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價(jià)格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時(shí)，則在上年補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格不漲或下降時(shí)，原則上保持基期補(bǔ)貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財(cái)力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

　　春耕前補(bǔ)貼兌付到戶

　　問：中央財(cái)政如何確定年度補(bǔ)貼規(guī)模？如何分配和撥付補(bǔ)貼資金？

　　答：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制后，中央財(cái)政將根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資實(shí)際漲價(jià)情況，統(tǒng)籌糧價(jià)上漲因素后，合理安排補(bǔ)貼規(guī)模，在次年年初分配、撥付到省。

　　具體來說，第一步，測(cè)算當(dāng)年因農(nóng)資漲價(jià)引起的增支總額。主要依據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格、農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)的全國(guó)畝均化肥、柴油增支額、當(dāng)年糧食播種面積等因素來測(cè)算。第二步，確定當(dāng)年補(bǔ)貼規(guī)模。按照補(bǔ)貼“只增不減”的原則，基期補(bǔ)貼存量如數(shù)安排。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)資增支總額，糧價(jià)上漲因素和財(cái)政承受能力，提出新增補(bǔ)貼額，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后確定當(dāng)年補(bǔ)貼增量。基期存量與當(dāng)年補(bǔ)貼增量之和為補(bǔ)貼總規(guī)模。第三步，分配補(bǔ)貼資金。存量補(bǔ)貼資金按基期分配基數(shù)不變。增量資金分配，原則上主要考慮各省(區(qū)、市)糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素，并適當(dāng)考慮地區(qū)農(nóng)資價(jià)格差異。補(bǔ)貼資金分配向糧食主產(chǎn)省傾斜。第四步，撥付補(bǔ)貼資金。每年年底確定補(bǔ)貼規(guī)模和資金分配方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補(bǔ)貼兌付到農(nóng)戶。

　　問：實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資作為測(cè)算種糧農(nóng)資增支、安排補(bǔ)貼規(guī)模的依據(jù)？

　　答：種糧農(nóng)資按大類劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測(cè)算種糧農(nóng)資增支、安排補(bǔ)貼規(guī)模的依據(jù)，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對(duì)種糧農(nóng)民收支影響大，且全國(guó)種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測(cè)、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對(duì)農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價(jià)大，價(jià)格、用量等均難以監(jiān)測(cè)核實(shí)；三是國(guó)家已安排良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼，種子和農(nóng)機(jī)不宜再重復(fù)補(bǔ)貼。

財(cái)政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強(qiáng)力注入 ♂

財(cái)政托舉全省生豬產(chǎn)業(yè)2億資金強(qiáng)力注入 　　給自己養(yǎng)的豬上保險(xiǎn)，本身就是一件新鮮事，如果政府承擔(dān)大部分保費(fèi)，又給補(bǔ)貼，就更為稀奇了。近日，養(yǎng)豬戶林清遠(yuǎn)在安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司農(nóng)安分公司，為自己飼養(yǎng)的746頭能繁母豬上了保險(xiǎn)。在89520元總保費(fèi)中，他只掏了20%，即17904元，其余71616元，由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。作為我省開展能繁母豬保險(xiǎn)工作的首位受益人，林清遠(yuǎn)連稱：“簡(jiǎn)直是天上掉餡餅?！?br>
　　今年以來，為支持生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)家和我省制定了一系列扶持政策措施。一是建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。從今年起，國(guó)家財(cái)政實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對(duì)象為能繁母豬養(yǎng)殖戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，中央負(fù)擔(dān)60%，地方負(fù)擔(dān)40%。二是建立能繁母豬保險(xiǎn)制度。保費(fèi)由中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20%。三是對(duì)生豬疫情經(jīng)費(fèi)給予保障。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，按照每頭600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助養(yǎng)殖戶，中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20%。四是支持生豬良種繁育體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持，對(duì)良種豬人工授精的給予補(bǔ)助。五是建立對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)補(bǔ)助等方面。

　　對(duì)國(guó)家和我省出臺(tái)的支持養(yǎng)豬業(yè)重大舉措，省財(cái)政、牧業(yè)、保監(jiān)等部門，積極響應(yīng)，加大措施，認(rèn)真落實(shí)。在中央財(cái)政大力支持下，各級(jí)財(cái)政部門加大了對(duì)生豬生產(chǎn)、儲(chǔ)備和困難群體生活補(bǔ)貼的投入。年初，省財(cái)政就安排了畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬元，主要用于畜禽良種引進(jìn)、保護(hù)、擴(kuò)繁與推廣等?；I措落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保費(fèi)補(bǔ)貼資金5369萬元，安排動(dòng)物防疫專項(xiàng)補(bǔ)助資金244萬元。安排資金590萬元，用于4萬頭豬活體儲(chǔ)備和1萬頭豬凍肉儲(chǔ)備。向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放豬肉等副食品價(jià)格臨時(shí)生活補(bǔ)貼，每人每月實(shí)際補(bǔ)助不低于15元，省財(cái)政共籌措撥付補(bǔ)貼資金11750萬元。安排資金37.9萬元，用于對(duì)省屬大中專院校18955名在校特困學(xué)生肉類補(bǔ)貼，執(zhí)行時(shí)間為9月份和10月份。

　　2億元財(cái)政資金的強(qiáng)力注入，既為我省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展積蓄了能量和后勁，又使國(guó)家實(shí)施的惠民政策得到了進(jìn)一步落實(shí)。

財(cái)政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入 ♂

財(cái)政托舉吉林省生豬產(chǎn)業(yè) 2億資金注入 　　給自己養(yǎng)的豬上保險(xiǎn)，本身就是一件新鮮事，如果政府承擔(dān)大部分保費(fèi)，又給補(bǔ)貼，就更為稀奇了。近日，養(yǎng)豬戶林清遠(yuǎn)在安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司農(nóng)安分公司，為自己飼養(yǎng)的746頭能繁母豬上了保險(xiǎn)。在89520元總保費(fèi)中，他只掏了20%，即17904元，其余71616元，由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。作為我省開展能繁母豬保險(xiǎn)工作的首位受益人，林清遠(yuǎn)連稱：“簡(jiǎn)直是天上掉餡餅?！?br>
　　今年以來，為支持生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)家和我省制定了一系列扶持政策措施。一是建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。從今年起，國(guó)家財(cái)政實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對(duì)象為能繁母豬養(yǎng)殖戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元，中央負(fù)擔(dān)60%，地方負(fù)擔(dān)40%。二是建立能繁母豬保險(xiǎn)制度。保費(fèi)由中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20%。三是對(duì)生豬疫情經(jīng)費(fèi)給予保障。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，按照每頭600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助養(yǎng)殖戶，中央負(fù)擔(dān)50%，地方負(fù)擔(dān)30%，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20%。四是支持生豬良種繁育體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持，對(duì)良種豬人工授精的給予補(bǔ)助。五是建立對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)補(bǔ)助等方面。

　　對(duì)國(guó)家和我省出臺(tái)的支持養(yǎng)豬業(yè)重大舉措，省財(cái)政、牧業(yè)、保監(jiān)等部門，積極響應(yīng)，加大措施，認(rèn)真落實(shí)。在中央財(cái)政大力支持下，各級(jí)財(cái)政部門加大了對(duì)生豬生產(chǎn)、儲(chǔ)備和困難群體生活補(bǔ)貼的投入。年初，省財(cái)政就安排了畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬元，主要用于畜禽良種引進(jìn)、保護(hù)、擴(kuò)繁與推廣等?；I措落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保費(fèi)補(bǔ)貼資金5369萬元，安排動(dòng)物防疫專項(xiàng)補(bǔ)助資金244萬元。安排資金590萬元，用于4萬頭豬活體儲(chǔ)備和1萬頭豬凍肉儲(chǔ)備。向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放豬肉等副食品價(jià)格臨時(shí)生活補(bǔ)貼，每人每月實(shí)際補(bǔ)助不低于15元，省財(cái)政共籌措撥付補(bǔ)貼資金11750萬元。安排資金37.9萬元，用于對(duì)省屬大中專院校18955名在校特困學(xué)生肉類補(bǔ)貼，執(zhí)行時(shí)間為9月份和10月份。

　　2億元財(cái)政資金的強(qiáng)力注入，既為我省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展積蓄了能量和后勁，又使國(guó)家實(shí)施的惠民政策得到了進(jìn)一步落實(shí)?！?