財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革答記者問(wèn)(財(cái)政部2010年中央和地方預(yù)算草案：擬安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼144.9億元)
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1、財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革答記者問(wèn)
2、財(cái)政部2010年中央和地方預(yù)算草案：擬安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼144.9億元
3、財(cái)政部2010年關(guān)稅調(diào)整 突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革答記者問(wèn) ♂
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革答記者問(wèn)? 近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》。為此，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
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問(wèn)：為什么要開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革？
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答：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）。政策的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和近年來(lái)中央1號(hào)文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的精神，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出了政策改革方案。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2015年啟動(dòng)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的試點(diǎn)工作，將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為一項(xiàng)，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。在試點(diǎn)取得顯著成效的情況下，2016年決定全面推開改革。
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開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場(chǎng)的有效對(duì)接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，都遇到很大困難。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革，是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的迫切需要。在不少地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到支持。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用降低。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)支持力度，提高農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效能，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。
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問(wèn)：2015年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)情況如何？農(nóng)民有什么反應(yīng)？
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答：2015年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部為探索模式、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照積極穩(wěn)妥的原則，選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江5個(gè)省開展“三補(bǔ)合一”試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他省份根據(jù)本地實(shí)際，比照試點(diǎn)省政策和要求自主開展試點(diǎn)。試點(diǎn)省中，山東、湖南、四川和浙江在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)，安徽省選擇已完成或基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、成立縣級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的6個(gè)縣開展試點(diǎn)。非試點(diǎn)省中，天津、上海和河南等3個(gè)省自主開展了試點(diǎn)，且均在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，在保持補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高政策效能。
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從2015年試點(diǎn)情況看，取得了顯著成效。一方面，降低了政策實(shí)施成本。政策調(diào)整后，統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金的審核和發(fā)放程序，標(biāo)準(zhǔn)清楚明確，減少了基層多口徑、多次核實(shí)種植面積的工作量，政策落實(shí)更加簡(jiǎn)便、快捷、有效。據(jù)湖南省反映，原來(lái)發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”前后共需發(fā)放20余次，合并后僅需1次，大大節(jié)約了時(shí)間和成本，提高了工作效率。另一方面，支持了糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營(yíng)主體解決“貸款難、貸款貴”難題。截至2016年4月底，已有13個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)營(yíng)。各地還探索出了一些扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的好做法，如浙江省重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)聯(lián)合社服務(wù)能力建設(shè)，打造生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；湖南省開展“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)支持100個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和1萬(wàn)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，并對(duì)早稻集中育秧等重大技術(shù)推廣予以補(bǔ)助。
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為客觀評(píng)估試點(diǎn)成效，我們邀請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)村政策研究中心進(jìn)行了第三方評(píng)估。從第三方評(píng)估結(jié)果看，三補(bǔ)合一后，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)了，政策實(shí)施成本也大大降低了。據(jù)對(duì)5個(gè)試點(diǎn)省10個(gè)縣、20個(gè)行政村、309戶農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的農(nóng)戶表示接受“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。而且農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金一次性發(fā)放，農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)了，提高了政策滿意度。
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問(wèn)：今年全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革包括哪些內(nèi)容？
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答：在2015年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2016年在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
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一是支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。
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二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。近幾年支持重點(diǎn)是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)盡快實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。
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我們認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將會(huì)發(fā)揮多重積極效應(yīng)。一是有利于提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。將補(bǔ)貼與耕地保護(hù)掛鉤，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地、提高地力的積極性；通過(guò)統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，可以減少工作環(huán)節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約時(shí)間和成本，提高工作效率。二是有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。三是有利于推動(dòng)農(nóng)村金融加快發(fā)展。通過(guò)調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專注性，可以撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問(wèn)題。
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問(wèn)：調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策將通過(guò)什么樣的方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？
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答：近年來(lái)，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，但在發(fā)展中還面臨著各種難題，我們認(rèn)為其中最普遍的困難是由于缺乏抵押物，導(dǎo)致“貸款難、貸款貴”。為此，近幾年我們重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。中央財(cái)政資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，力?zhēng)用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過(guò)強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體“成長(zhǎng)中的煩惱”。
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此外，我們也鼓勵(lì)各地因地制宜、采取多種方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。可以對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款利息按照不超過(guò)貸款利息的50%給予適當(dāng)補(bǔ)助；可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式，開展重大技術(shù)推廣與服務(wù)；也可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加快糧食生產(chǎn)托管服務(wù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
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問(wèn)：農(nóng)民朋友關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，改革后的補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間和方式有哪些要求？
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答：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼。
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中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等因素測(cè)算切塊到省，由各省結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。
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我們要求各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，力爭(zhēng)于6月30日前將用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金將以“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
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問(wèn)：如何確保政策落實(shí)，確保改革取得成效？
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答：調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。地方各級(jí)人民政府及財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作，確保完成調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的各項(xiàng)任務(wù)。
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《通知》明確，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門具體組織實(shí)施。各省實(shí)施方案在報(bào)送省級(jí)人民政府審定前要與農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部充分溝通，正式發(fā)布后要及時(shí)報(bào)送農(nóng)財(cái)兩部備案，確保符合中央改革方向?！锻ㄖ愤€要求，省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好資金撥付和監(jiān)管工作，督促縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。對(duì)于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)，研究制定資金管理辦法和績(jī)效管理制度，適時(shí)對(duì)各地農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開展績(jī)效考核，考核結(jié)果將作為以后年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金及補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)分配的重要因素。
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財(cái)政部2010年中央和地方預(yù)算草案：擬安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼144.9億元 ♂
財(cái)政部2010年中央和地方預(yù)算草案：擬安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼144.9億元 在3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，財(cái)政部受國(guó)務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，提出2010年中央和地方預(yù)算草案。
財(cái)政部在《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》的《2010年中央和地方預(yù)算草案》中提出：農(nóng)資綜合補(bǔ)貼安排835億元。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼安排204億元，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，推進(jìn)花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)并逐步完善實(shí)施辦法。健全農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼制度，增加補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，安排144.9億元。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金80億元。支持實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金190億元。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，安排資金222.3億元。實(shí)施農(nóng)作物保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼，安排資金103.2億元。
目前國(guó)家第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元已經(jīng)下?lián)?，全?guó)各地都在緊鑼密鼓的組織實(shí)施，以保春耕備耕，不誤農(nóng)時(shí)。
財(cái)政部2010年關(guān)稅調(diào)整 突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 ♂
財(cái)政部2010年關(guān)稅調(diào)整 突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 ?。玻埃保澳晡覈?guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，并將對(duì)６００多種產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人１５日表示，此次調(diào)整在保持進(jìn)出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，更注重發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這位負(fù)責(zé)人在就明年關(guān)稅調(diào)整情況回答記者提問(wèn)時(shí)指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，存在著一些不確定因素，特別是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。２０１０年關(guān)稅調(diào)整在完善調(diào)控措施手段，發(fā)揮積極財(cái)政政策框架下關(guān)稅的調(diào)控杠桿作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面采取了多項(xiàng)措施。
首先是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。明年將對(duì)鉀肥、動(dòng)物飼料、棉花采摘機(jī)、土豆、甜菜收獲機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機(jī)械設(shè)備實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸銨等化肥征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等部分化肥征收特別出口關(guān)稅。
其次是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。明年將對(duì)電極漿料、初級(jí)形狀的聚碳酸酯、照相手機(jī)用閃光燈組件等部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不足或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，光通信用微光組件、切紙機(jī)用弧形輥、機(jī)組式窄幅柔性版印刷機(jī)、小轎車車身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機(jī)、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
再次是促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明年將對(duì)煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類產(chǎn)品，植物酸性油等基礎(chǔ)性原材料，槽式太陽(yáng)能拋物面反射鏡等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；繼續(xù)對(duì)原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。
此外，根據(jù)國(guó)內(nèi)外供需狀況和市場(chǎng)價(jià)格變化等情況，明年還將對(duì)磷酸、成品油、鄰二氯苯、硝基甲苯、取向性硅電鋼寬板、不銹鋼制無(wú)縫鍋爐管、船舶用傳動(dòng)軸、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品不再實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)最惠國(guó)稅率，并適當(dāng)提高了燃料油、升華硫磺、硫酸、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、覆銅板用銅箔等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，降低了部分化肥及其原料的出口暫定稅率。
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