農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)業(yè)何日系上“保險帶”(農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享農(nóng)業(yè)何日系上“保險帶”的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)何日系上“保險帶”

2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主攻3大問題

農(nóng)業(yè)何日系上“保險帶” ♂

農(nóng)業(yè)何日系上“保險帶”
　　“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，災有所補”，幾乎是每一個農(nóng)民的夢想。作為農(nóng)業(yè)大省和國家重點商品糧基地，我省近幾年一直通過探索農(nóng)業(yè)保險試點建立農(nóng)業(yè)風險防范體系。然而，要使農(nóng)業(yè)保險真正成為農(nóng)民的“保護傘”，依然任重道遠。

　　農(nóng)民渴望

　　“災害來了也不怕”

　　在災害面前，一些抗風險能力相當差的農(nóng)民，常常是“一年遭災、三年受貧”。2006年7月，一場罕見的暴風雨和龍卷風襲擊了我省的長嶺縣、敦化市和公主嶺地區(qū)，使這里的農(nóng)作物和村莊遭到了慘重的破壞。當時的那場自然災害，僅公主嶺一個地方受災面積就達到12000公頃，房屋倒塌500多間，牲畜和雞鴨死亡2萬多只，因投保而獲賠的卻微乎其微。
　　正是這樣的現(xiàn)實，農(nóng)民迫切需求農(nóng)業(yè)保險。我省從1982年起就開始了農(nóng)業(yè)保險項目，當時推出了大牲畜、奶牛、煙葉等十幾個農(nóng)業(yè)保險險種。1992年到1995年間，每年農(nóng)村保險業(yè)務(wù)收入都能夠達到1億多元，其中種植、養(yǎng)殖兩業(yè)險就近5000萬元。然而，由于農(nóng)村保險分散，風險大，費用高，加上經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險沒有成熟經(jīng)驗，賠付率連年居高不下，遇到大災之年賠付率最高達到444％。
　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，一些不愿意投保農(nóng)業(yè)險的農(nóng)民，有個普遍看法：保險公司為什么只保那些“不太可能”發(fā)生的風險，那些“經(jīng)常發(fā)生”的風險卻不愿意保。是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品不適合市場需求？事情并沒有這么簡單。在很多農(nóng)民的理解中，要花錢買保險，自然要對付最可能發(fā)生的風險。然而，在商業(yè)化運作的模式下，這樣的保險產(chǎn)品很難存在。保險產(chǎn)品，只能覆蓋“意外”的風險，而且其價格與這個“意外”發(fā)生的概率直接相關(guān)，概率越低的事件，費率越低，而經(jīng)常發(fā)生的事件，費率自然很高。農(nóng)業(yè)保險一度陷入政府組織難、保險公司經(jīng)營難、農(nóng)民交費難的“三難”境地。

　　新模式破析農(nóng)業(yè)險困惑

　　農(nóng)業(yè)保險難的背后，其實是對農(nóng)業(yè)保險贏利模式的考驗。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，農(nóng)業(yè)保險的贏利點，在全球都是一個難題，無論是種植險，還是養(yǎng)殖險，單獨核算都很難獲得贏利。解開問題的癥結(jié)，在于農(nóng)業(yè)保險能夠找到商業(yè)化的模式，能否真正實現(xiàn)扭虧模式。
　　2004年，作為中國保監(jiān)會農(nóng)業(yè)險新模式的試點，吉林安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司成立，對于陷入供需嚴重失衡的我省農(nóng)業(yè)保險而言，無疑是一個重大利好消息。“政策補貼，以險養(yǎng)險”的“安華模式”，成為全省保險業(yè)的一大新亮點。2005年初，省“兩會”期間，正式把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險寫入了吉林省政府工作報告中。
　　我省已試點的政策性農(nóng)業(yè)保險模式目前可以概括為三種：一是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險。主要是充分發(fā)揮比較成型的重點龍頭企業(yè)對農(nóng)戶統(tǒng)一服務(wù)的功能，將保險的功能融入其中，通過與其統(tǒng)一簽訂保險協(xié)議，以其為組織載體，承保其所帶動的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)戶，為農(nóng)民提供保險服務(wù)。二是通過與農(nóng)村合作組織協(xié)作，對集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開展保險。主要是針對具有相當規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟作物，單個規(guī)模較大、總量較少、地域比較分散但又有強烈保險需求的農(nóng)戶，充分借助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的力量，統(tǒng)一組織合作社社員參加保險。三是在政府支持下，由政府組織推動開展大宗糧食作物的統(tǒng)保。主要是針對商品糧基地縣（市）的玉米、水稻和大豆的統(tǒng)保。
　　2006年，全省“三農(nóng)”保險復蘇勢頭良好，其中政策性農(nóng)業(yè)保險全年保費收入達3074萬元，重點開辦了玉米、水稻、煙葉、草莓種植保險和肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險等10多個品種，涵蓋了我省大宗糧食作物、經(jīng)濟作物和主要畜禽養(yǎng)殖品種。

　　繼續(xù)作好農(nóng)險文章

　　盡管我省“三農(nóng)”保險出現(xiàn)了喜人發(fā)展局面，但總體規(guī)模仍然偏小，且僅限于少數(shù)幾個市縣，覆蓋范圍十分有限。財政補貼匱乏；現(xiàn)行稅收政策中，農(nóng)業(yè)保險僅有種養(yǎng)兩業(yè)免繳營業(yè)稅、印花稅、城建稅、稅收優(yōu)惠幅度小；同時農(nóng)業(yè)保險尚未納入我國農(nóng)業(yè)保護體系等制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的體制性痼疾尚未得以根除。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，如何加快發(fā)展“三農(nóng)”保險成為一個新課題。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，要想滿足農(nóng)民的需求，必須要解決兩個問題，其一是加快培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。其二是切實解決基層政府的實際困難、調(diào)動基層政府的積極性。這是當前推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的當務(wù)之急。如今，政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)幾度吹響了號角。今年的政府工作報告提出，要“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍”。2007年中央一號文件也明確提出，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。在2007年財政預算中，財政部安排了農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金10億元，選擇包括我省在內(nèi)的六個農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省，支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。
　　目前，我省正在落實國家對政策性農(nóng)業(yè)保險試點的支持政策，選擇糧食主產(chǎn)縣市進一步完善農(nóng)業(yè)保險的開辦方式，鼓勵保險公司在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，延伸服務(wù)覆蓋面，開展商業(yè)性涉農(nóng)保險。我們有理由相信，在政府、保險公司、農(nóng)民的共同努力下，吉林省“農(nóng)業(yè)”保險之路定會越走越寬。（本報記者 楊曉艷 ）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展 ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展

　　近來，農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，推動“互聯(lián)網(wǎng) ”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展

　　2016年中央一號文件明確提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求高度重視去庫存、降成本、補短板，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標任務(wù)，2016年5月農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，推動“互聯(lián)網(wǎng) ”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。當前與未來較長時期，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就要加快推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng) ”將全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營模式、組織形態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是自綠色革命以來中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)趕超發(fā)展的重大機遇。
　　“互聯(lián)網(wǎng) ”重構(gòu)從田間到餐桌商貿(mào)流通的新體系
　　農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資商貿(mào)流通體系梗阻是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大痛點。一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟無法有效對接建立在工業(yè)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的城市商貿(mào)流通體系，過多的流通環(huán)節(jié)、過高的交易成本導致農(nóng)民喊虧、市民喊貴的雙輸局面。另外，由于分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標準、交易標準、流通標準，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的標準化難度更大，加劇了農(nóng)產(chǎn)品流通梗阻?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”與涉農(nóng)商貿(mào)流通體系的結(jié)合，有利于打破供求信息不對稱、解決農(nóng)產(chǎn)品流通梗塞、及時滿足個性化需求、倒逼農(nóng)產(chǎn)品標準化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助分散的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、普通農(nóng)戶等直接對接市場。
　　農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)不僅通過原產(chǎn)地直銷、預售等解決農(nóng)產(chǎn)品賣難買難問題，下一步更重要的是在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)上建立起倉儲物流、包裝設(shè)計、品牌營銷與質(zhì)量溯源等為代表的配套服務(wù)，集成提供信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、交易撮合、貿(mào)易結(jié)算、物流配送等一站式服務(wù)，重構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。
　　“互聯(lián)網(wǎng) ”厚植從農(nóng)業(yè)資源到農(nóng)業(yè)品牌的新優(yōu)勢
　　農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)長期滯后是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯短板。我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)差、起步晚、發(fā)展慢，無論是一家一戶的普通農(nóng)戶，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，普遍缺乏必要的品牌意識與規(guī)劃設(shè)計，也無力承擔品牌建設(shè)所需的長期人力財力投入。“互聯(lián)網(wǎng) ”為各地的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品加速品牌化建設(shè)提供了前所未有的機遇，社交媒體、移動終端、電商平臺極大地發(fā)揮了口碑營銷與網(wǎng)絡(luò)傳播效應，低成本孵化了白市驛板鴨、南日鮑魚干、金沙薏米、興化米粉等一批具有全國影響力的農(nóng)業(yè)品牌，一批原本深藏閨秀人未知的地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上地方館、在線產(chǎn)業(yè)帶走向千家萬戶。
　　下一步“互聯(lián)網(wǎng) ”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合將進一步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進入新階段。一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將不斷厚植“互聯(lián)網(wǎng) “的平臺優(yōu)勢，不斷深化專業(yè)分工、瞄準個性需求；另一方面基于大數(shù)據(jù)的社會信用體系、線上線下信用評價將不斷完善，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌、個人品牌提供良好的信用環(huán)境。
　　“互聯(lián)網(wǎng) ”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新新模式
　　小而散的家庭經(jīng)營模式是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問題。繼“合作社 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶”等模式后，“互聯(lián)網(wǎng) ”正在推動信息中介平臺 農(nóng)戶”“交易服務(wù)平臺 農(nóng)戶”“價值鏈整合平臺 農(nóng)戶”等模式發(fā)展壯大，通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺為小而散的小農(nóng)家庭提供了“統(tǒng)”的商貿(mào)流通、信息服務(wù)、生產(chǎn)協(xié)同等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　盡管“互聯(lián)網(wǎng) ”正在改變著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，但仍然局限于對交易環(huán)節(jié)的改造，“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”的未來發(fā)展趨勢必然是從農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化拓展。下一步以家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺一鍵對接產(chǎn)前農(nóng)資供應、產(chǎn)中耕種收服務(wù)與產(chǎn)后流通銷售等各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，還可以與其他涉農(nóng)經(jīng)濟組織開展如農(nóng)業(yè)眾籌、眾包、眾創(chuàng)、分享經(jīng)濟等形式的高頻次協(xié)同合作，形成具有去中心化特征的虛擬組織，“社會化服務(wù)組織 網(wǎng)絡(luò)平臺 家庭農(nóng)場”將成為我國在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本組織形式之一，是對“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”的重大創(chuàng)新。
　　“互聯(lián)網(wǎng) ”培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)
　　近年來，以電子商務(wù)經(jīng)濟體為代表的虛擬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在興起，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在信息化條件下的最新形態(tài)，能夠幫助解決我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的兩大痛點，一方面幫助解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度低的問題，“互聯(lián)網(wǎng) ”平臺能夠低成本地連接、組織、服務(wù)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，客觀上起到了類似農(nóng)協(xié)組織的作用，同時也避免了農(nóng)協(xié)組織發(fā)展機制僵化的問題，另一方面，幫助解決本地產(chǎn)業(yè)鏈資源缺乏的問題，“互聯(lián)網(wǎng) ”平臺客觀上拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的邊界，幫助本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跨產(chǎn)業(yè)、跨地域直接對接、整合外部產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建開放、動態(tài)、自組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
　　盡管消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村引入了品牌營銷、信用認證、支付結(jié)算、物流配送、質(zhì)量溯源、金融信貸等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，并在部分地區(qū)形成了若干農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟體，但隨著消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展，地理分散的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將進一步實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等成為虛擬家庭農(nóng)場、虛擬農(nóng)民合作社、虛擬農(nóng)業(yè)企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，下一步“互聯(lián)網(wǎng) ”將對打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、培育虛擬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮著更大的作用。一方面農(nóng)村電子商務(wù)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，在傳統(tǒng)橫向電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，縱向電子商務(wù)將在整合全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)方面釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Γ壳耙訡2B為代表的新興農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正在出現(xiàn)，將推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的互聯(lián)網(wǎng)化進一步向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、服務(wù)等全流程延伸，最終形成以“農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群”為表現(xiàn)形式的第六次產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)與縣域經(jīng)濟發(fā)展融合，并催生線上線下一體化的電子商務(wù)園區(qū)，以縣域為單元形成農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟。
　　“互聯(lián)網(wǎng) ”筑牢以云網(wǎng)端裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新基礎(chǔ)
　　盡管我國農(nóng)村信息化環(huán)境不斷改善、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備水平不斷提升，但全國仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農(nóng)民家庭比例不足30%，還有70%以上的農(nóng)民沒有用上互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機器人等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應用大多停留在試驗示范階段，缺乏用得起、用得好的農(nóng)業(yè)智能裝備。下一步要把基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、智能裝備、數(shù)據(jù)服務(wù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理服務(wù)，重點發(fā)展“三張網(wǎng)、一朵云、一個端”。第一，鋪好農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、進村入戶服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，依托寬帶中國戰(zhàn)略重點解決寬帶村村通問題，因地制宜采用多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，圍繞水稻、玉米、棉花、奶牛、水產(chǎn)、蔬菜、花卉等領(lǐng)域，選取農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、墾區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)推廣物聯(lián)網(wǎng)應用，依托信息進村入戶工程加快推進全國村級信息服務(wù)站建設(shè)，把村級信息服務(wù)站所需的電子商務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、便民生活設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)云，在各地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)中心建設(shè)基礎(chǔ)上，整合構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，鼓勵大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立區(qū)域性、行業(yè)性專有云，部署實時應用為主的中小型數(shù)據(jù)中心。第三，推廣適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的智能終端，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)業(yè)需求的智能終端與設(shè)備，推動設(shè)立農(nóng)業(yè)智能終端購置補貼制度。
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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主攻3大問題 ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主攻3大問題

資料圖

推進結(jié)構(gòu)性改革，是興農(nóng)之要。當前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，表現(xiàn)各不相同，但“病根”都出在結(jié)構(gòu)方面。著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，既能解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，更有利于農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)之一進行了部署。在農(nóng)產(chǎn)品市場持續(xù)繁榮的今天，為什么要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？

首先是糧食安全問題。糧食安全是社會發(fā)展的最重要基石。目前，越來越多的地區(qū)，尤其是像“長三角”“珠三角”這樣的超大型城市群，在快速的市場化、城市化進程中，越來越依賴市場、貿(mào)易來保障糧食安全，也就是在依賴外部糧食生產(chǎn)基地來保障本地數(shù)千萬居民的糧食安全。但由于糧食生產(chǎn)的利益最低，機會成本最大，各個地區(qū)包括一些“主產(chǎn)區(qū)”很多都無心生產(chǎn)糧食。

生產(chǎn)越多，可能賠的越多。這種情況發(fā)展下去就會形成一種糧食危機的“囚徒困境”。根據(jù)華南師范大學的GADS數(shù)據(jù)庫計算，我國能夠長期、穩(wěn)定地輸出糧食安全的地區(qū)主要是黑龍江、吉林等省，山東、河北、河南、安徽等傳統(tǒng)“主產(chǎn)區(qū)”都面臨沙化問題、水源問題和城市化圈地問題，由此導致糧食進口越來越多，對國際市場的依賴程度逐漸加重?；谶@種情況，習總書記指示“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。

根據(jù)統(tǒng)計，2003年以后，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年增長，但是，大豆、谷物、牛肉、豬肉的進口也在同步增長，這是一個矛盾的現(xiàn)象。若存在著數(shù)字的失真，非常容易導致糧食危機突然爆發(fā)。

由此，就需要進行糧食生產(chǎn)、流通和儲備體制的改革，重點應該是改革原來的“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)”制度，“主銷區(qū)”應該努力保護、鞏固本地區(qū)糧食生產(chǎn)潛力。

第二是食品安全問題。中國農(nóng)產(chǎn)品市場日益繁榮，這是市場化改革的一大成就。但是與此同時，食品安全問題日益暴露，嚴重威脅到城鄉(xiāng)居民的健康。這說明數(shù)量上的豐裕與繁榮，并不能替代質(zhì)量上的安全。

目前，各地小規(guī)模、細碎性的“承包戶”承擔了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)，由于市場利益驅(qū)動、技術(shù)水平參差不齊和生產(chǎn)信息不對稱，這些“承包戶”很容易以非安全方式生產(chǎn)谷物、生豬、肉雞、雞蛋、魚、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，導致食品中農(nóng)藥、除草劑、抗生素、激素等嚴重超標。

而較大規(guī)模的農(nóng)場、養(yǎng)殖場，同樣在利益的驅(qū)動下，也可能利用信息不對稱，采用各種非安全手段，以擴大規(guī)模、占領(lǐng)市場、增加利益。

由此，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的確存在一種非安全的生產(chǎn)機制。北京等地的“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”（CSA）模式就是在這種背景下方興未艾的。但是這種方式顯然難以推廣。

所以，如何實現(xiàn)食品安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的棘手問題。僅僅靠加強監(jiān)管、比如建立食品追溯制度是不夠的，在利益的驅(qū)動下，生產(chǎn)者、經(jīng)銷商總是有機會“道高一尺魔高一丈”，逃避各種監(jiān)管。關(guān)鍵還是要在生產(chǎn)側(cè)把分散的農(nóng)戶組織起來，強化標準，規(guī)范管理。

同時建立農(nóng)戶與居民之間的互動和信任，逐漸形成生產(chǎn)者的自律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)側(cè)實現(xiàn)了安全，食品安全才有堅實的基礎(chǔ)和保證。

第三是農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)問題。農(nóng)業(yè)資源，包括耕地、山地、水面、物種，是農(nóng)業(yè)最重要的自然基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源安全，才會有糧食安全、食品安全。但是在中國的市場化進程中，多年的掠奪性開發(fā)已經(jīng)導致各地的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重問題。

耕地、水源的農(nóng)藥、化肥、除草劑、抗生素等污染嚴重，還有工業(yè)廢水污染、工業(yè)廢氣污染，這是非常危險的趨勢。其危害還不僅僅是危及糧食安全，對城鄉(xiāng)居民的健康、生存都會構(gòu)成嚴重威脅。

在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦坦陳：“我國農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道 緊箍咒 越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。”為此，中央提出了“綠色生態(tài)發(fā)展”的新概念、新方向。

但是應該如何實施“綠色生態(tài)發(fā)展”？這就需要各個地區(qū)進行深刻的制度反思、政策反思和和路徑創(chuàng)新。一方面需要加強鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃和農(nóng)地“用途管制”，遏制趨利性農(nóng)業(yè)的掠奪性、無序性、破壞性。

積極探索集體經(jīng)濟、合作社的整體性發(fā)展道路。另一方面需要在技術(shù)、資金上幫助各個村集體經(jīng)濟組織，統(tǒng)一行動，修復被面源污染嚴重破壞的村莊生態(tài)環(huán)境。

北歐的挪威、瑞典、芬蘭一直是世界幸福指數(shù)最高的國家，其最顯著的標志不是現(xiàn)代化的高樓大廈，不是網(wǎng)絡(luò)、飛機、汽車等現(xiàn)代用品，而是無邊無際、生態(tài)環(huán)境異常良好的鄉(xiāng)村田疇、山巒、草地、水面。

它們作為這些發(fā)達國家的典型的農(nóng)業(yè)供給側(cè)，不僅供給了豐富、安全的奶酪、牛肉、魚類等農(nóng)產(chǎn)品，還有潔凈的空氣、水源和風景如畫的鄉(xiāng)村自然風光。這對我國各地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頗具啟發(fā)意義。