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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享國務(wù)院釋放重大利好，這類人要富了的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)國務(wù)院：不強(qiáng)征強(qiáng)拆， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、國務(wù)院釋放重大利好，這類人要富了

2、國務(wù)院：不強(qiáng)征強(qiáng)拆， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

3、國務(wù)院：中央財(cái)政再增252.5億元主要直接補(bǔ)貼農(nóng)民

4、國務(wù)院：農(nóng)民合作社吸納貧困家庭勞動(dòng)力，滿足條件可給予獎(jiǎng)補(bǔ)

國務(wù)院釋放重大利好，這類人要富了 ♂

國務(wù)院釋放重大利好，這類人要富了

資料圖

在過去，農(nóng)業(yè)總是備受年輕人和投資商的冷落，許多農(nóng)村戶口的人都想擠破頭到大城市享受福利優(yōu)待，然而現(xiàn)在國家對(duì)農(nóng)業(yè)越發(fā)重視、對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼也不斷加大，出臺(tái)了不少利好農(nóng)民的政策，久而久之，農(nóng)村戶口也就越來越值錢。此外，隨著政府出臺(tái)越來越多的扶持政策，未來農(nóng)業(yè)能否帶來超越房地產(chǎn)業(yè)的致富機(jī)會(huì)呢？ 

國務(wù)院釋放重大利好

7月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，對(duì)農(nóng)民釋放了重大利好信息。

《通知》提出了十條具體政策措施：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策；加快落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法；加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度；支持進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；在根據(jù)戶籍人口測(cè)算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素；支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力；維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

保地權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保，這些一個(gè)都不能少。也就是說，農(nóng)村戶口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機(jī)制等公共服務(wù)，還可以同時(shí)保留在農(nóng)村土地的所有權(quán)，依然享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

農(nóng)村戶口“含金量”上漲

隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農(nóng)村。

戶口紅利“倒轉(zhuǎn)” 有人想遷回農(nóng)村！

國務(wù)院為何要給農(nóng)村戶口這么大的紅利呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員，已經(jīng)完全具備落戶城市的條件，卻還是選擇把戶口留在農(nóng)村。

之所以常住城市的農(nóng)民落戶意愿不高，一方面緣于農(nóng)村戶口所附帶的利益，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)民有宅基地和農(nóng)田、山林等的承包權(quán)，甚至隨著近年政策的傾斜，農(nóng)村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待；另一方面，此前城市居民所具備的優(yōu)勢(shì)，諸如教育、醫(yī)療、購房，農(nóng)村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引力大減。

這些人要暴富了！

眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)是中國誕生億萬富豪最多的行業(yè)。中國房地產(chǎn)業(yè)在改革開放后起步于深圳、珠海的特區(qū)建設(shè)，從那時(shí)候起，全國各地相繼冒出大大小小的房地產(chǎn)公司。而從1993年開始，中國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入十年冷靜期。也就在這十年中，涌現(xiàn)出萬科、恒大、碧桂園等行業(yè)超級(jí)戰(zhàn)艦，行業(yè)資源不斷集中，市場(chǎng)逐步規(guī)范。

農(nóng)業(yè)，似乎也在經(jīng)歷著房地產(chǎn)行業(yè)由“分散”向“集中”轉(zhuǎn)變的過程。中國的農(nóng)業(yè)似乎正在走一條路：自給自足小量供應(yīng)(分散)→大耕戶/合作社(相對(duì)集中)→農(nóng)場(chǎng)主(集中)。

在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出臺(tái)各種利好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策背景下，大量社會(huì)資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大潛力，是一塊值得投資者期待的領(lǐng)域。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大整合，或許可以看作是房地產(chǎn)業(yè)的“前十年”，經(jīng)過大整合后，也許未來最賺錢的行業(yè)不是做房地產(chǎn)，而是做“農(nóng)民”呢？

國務(wù)院：不強(qiáng)征強(qiáng)拆， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ♂

國務(wù)院：不強(qiáng)征強(qiáng)拆， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

資料圖

11月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。

城里人最關(guān)心自己買的房子70年后怎么辦，是不是能夠延長產(chǎn)權(quán)期限。咱農(nóng)民最關(guān)心的是，自己的宅基地、承包地和村集體資產(chǎn)將受到怎樣的保護(hù)，有沒有新的規(guī)定。

《意見》都作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排、細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

遏制征地與拆遷矛盾，不將公共利益擴(kuò)大化

文件精神

完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。

專家解讀

憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地和公民私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。遲福林等專家表示，隨著各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地矛盾日益凸顯。

目前，個(gè)別地方政府打著公共利益的旗號(hào)，占用和征收土地，只付出低價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，轉(zhuǎn)手進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。最終，政府和開發(fā)商攫取高額利益，而部分被征收人的合法權(quán)益沒有得到保障，引發(fā)一系列群體性事件、刑事案件等尖銳矛盾，并造成失地農(nóng)民等長遠(yuǎn)社會(huì)問題。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，為遏制上述亂象，國土部近年來每年多次掛牌督辦地方政府的違法征地問題，并問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人。遲福林認(rèn)為，意見的一個(gè)重點(diǎn)，就是要科學(xué)界定公共利益的范疇，防止將公共利益隨意擴(kuò)大化。接下來，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)這個(gè)精神進(jìn)行科學(xué)研究，確定好公共利益的邊界。

中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠表示，建議規(guī)定公共利益的認(rèn)定引入聽證程序。除了政府，利益受損代表和獨(dú)立的相關(guān)專家代表也應(yīng)該參加。政府部門或者其他強(qiáng)勢(shì)的受益主體如果主張某一項(xiàng)目的建設(shè)是為了社會(huì)公共利益的需要，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

楊立新、常鵬翱等表示，受人關(guān)注的賈敬龍案，起因就與征地拆遷有關(guān)。意見提到細(xì)化規(guī)范征收征用的法定權(quán)限和程序，這是最根本的法律約束。而遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，關(guān)鍵是及時(shí)。到底是事前、事中還是事后?補(bǔ)償費(fèi)用是多少?都要在征收之前就應(yīng)該談好。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，在適用實(shí)際損失賠償原則的過程中，應(yīng)當(dāng)引入價(jià)格評(píng)估程序，且評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是利益受損當(dāng)事人和政府共同指定的機(jī)構(gòu)。如果雙方不能形成一致意見，應(yīng)由法院指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。如果評(píng)估有誤，評(píng)估機(jī)構(gòu)要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

落實(shí)用益物權(quán)，保障農(nóng)民宅基地權(quán)益

文件精神

深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，落實(shí)承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

專家解讀

“這項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益的規(guī)定要求，是對(duì)正在實(shí)施的宅基地制度改革的銜接與明確?！眲⒖『５葘＜艺f，過去，農(nóng)民對(duì)農(nóng)房宅基地只擁有使用權(quán)，造成抵押貸款受阻，農(nóng)民進(jìn)城后宅基地使用權(quán)退出不暢，帶來一系列問題導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。

記者采訪了解到，去年2月，全國人大授權(quán)北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等相關(guān)規(guī)定，深化農(nóng)村土地制度改革。其中15個(gè)試點(diǎn)縣市承擔(dān)宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)主要針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。

“過去，宅基地制度注重保障農(nóng)民住有所居的社會(huì)保障權(quán)利。而在當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下，大量農(nóng)民進(jìn)城，不少地區(qū)宅基地社會(huì)保障權(quán)利弱化，財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)日益突出?！睂O憲忠說，在這種情況下，需要在發(fā)揮宅基地的社會(huì)保障作用的基礎(chǔ)上，有序賦予宅基地的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。

據(jù)了解，經(jīng)過一年多的試點(diǎn)，不少宅基地試點(diǎn)縣市已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。湖北省宜城市對(duì)當(dāng)?shù)卣赝瓿蓽y(cè)量確權(quán)后，首批5戶已獲得共46萬元的農(nóng)房抵押貸款，8個(gè)試點(diǎn)村共有112戶村民選擇有償退出宅基地。

劉俊海、常鵬翱等專家認(rèn)為，意見回應(yīng)了農(nóng)村“三塊地”的改革，提出落實(shí)宅基地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益，能夠使宅基地等原來的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動(dòng)，最后變成“活資源”。

研究住宅土地使用權(quán)續(xù)期法律安排

文件精神

研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

專家解讀

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認(rèn)為，意見尊重并回應(yīng)了民意，傳遞了一個(gè)重要信號(hào)：既然研究的是續(xù)期的法律安排，并強(qiáng)調(diào)形成受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，那么就意味著，對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的。

今年4月，溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。從全國范圍內(nèi)來看，大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年。公眾關(guān)注，不論是最高年限70年，還是低于這個(gè)年限，到期了該如何續(xù)期呢?

中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說，目前，關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。目前的法律條文由于缺乏細(xì)則，如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性，難以操作。

楊立新認(rèn)為，續(xù)期問題可以從三個(gè)方面來考慮：一是不夠70年的，到期后必須都續(xù)期到70年;二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期，相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán)，即一次取得永久使用，國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi);三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后，應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家所有權(quán)人之間的關(guān)系，可以考慮收取必要而不過高的稅金，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，意見提出財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問題，實(shí)質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于70年土地使用權(quán)到期后的處理，要拿出妥善的辦法。意見盡管沒有出臺(tái)具體的內(nèi)容，但特別重要的是，指明了要向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

專家認(rèn)為，意見也是強(qiáng)化物權(quán)法的表現(xiàn)，回應(yīng)了凡是重大改革都要于法有據(jù)。應(yīng)當(dāng)按照民主、科學(xué)、透明立法的原則，通過法律手段來細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

國務(wù)院：中央財(cái)政再增252.5億元主要直接補(bǔ)貼農(nóng)民 ♂

國務(wù)院：中央財(cái)政再增252.5億元主要直接補(bǔ)貼農(nóng)民 　　國務(wù)院決定在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。在08年貨幣政策從緊的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的總體規(guī)模控制將實(shí)行特別安排，確保農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平，根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比率實(shí)施有差別的準(zhǔn)備金利率，增加中西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度

　　時(shí)下正值春耕時(shí)節(jié)，3月27日國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，又給“三農(nóng)”帶來了春天的信息。國務(wù)院決定在08年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比07年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。另外，在08年貨幣政策從緊的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的總體規(guī)?？刂茖?shí)行特別安排，確保農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平，根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比率實(shí)施有差別的準(zhǔn)備金利率，增加中西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度。顯然，“兩會(huì)”剛過，政府的各項(xiàng)支農(nóng)工作已然在穩(wěn)步展開。財(cái)政、金融支農(nóng)力度的進(jìn)一步加大，不但為“三農(nóng)”帶來了貴如油的資金，也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吃了信貸支農(nóng)的定心丸。

　　近幾年在財(cái)政與金融兩只支農(nóng)巨手的推動(dòng)下，我國農(nóng)村的生產(chǎn)條件有了很大改善，糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年豐收，農(nóng)村居民的人均純收入由2476元增加到4140元。但是，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然不夠牢固，突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)村的科技水平、社會(huì)管理、公共服務(wù)還不能適應(yīng)農(nóng)民當(dāng)前的需求，改善這些狀況需要大量的資金投入。農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的持續(xù)投入，無疑為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展積蓄后勁創(chuàng)造了條件。

　　從長期來看，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須激活農(nóng)村金融，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)估算，新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金投入大約20萬億元，如果是20年到25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，每年的投入需要8000億元到10000億元。這樣巨大的一筆投資，僅靠財(cái)政投入是難以實(shí)現(xiàn)的，必須引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，以農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　那么如何解決農(nóng)村資金短缺的“瓶頸”，激發(fā)農(nóng)村金融的活力呢?銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)表示，“三農(nóng)”融資難問題必須要通過中央提出的改革創(chuàng)新來解決，要通過機(jī)構(gòu)、服務(wù)、產(chǎn)品和融資機(jī)制創(chuàng)新來解決農(nóng)村的金融功能建設(shè)問題。我們看到，經(jīng)過近幾年大刀闊斧的改革，我國的農(nóng)村金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化，金融機(jī)構(gòu)的資金也開始大量倒流農(nóng)村，2007年末各類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款余額達(dá)5.3萬億元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)到1.16萬億元，比2002年末增長了174%。隨著深化農(nóng)信社改革取得重要進(jìn)展和階段性成果、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能進(jìn)一步擴(kuò)大、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步誕生、農(nóng)村小額貸款的廣度與深度有效拓寬，我國農(nóng)村金融體制改革正在推向縱深，支農(nóng)的力度和效果將進(jìn)一步加大。

　　值得注意的是，在低門檻、嚴(yán)監(jiān)管的原則下，我國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍迅速壯大。如何對(duì)他們進(jìn)行整合，發(fā)揮各種金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的合力?對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)提出，積極培育分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。應(yīng)該說，這一農(nóng)村金融改革的目標(biāo)是由我國農(nóng)戶之間巨大的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性差別決定的，要滿足農(nóng)村各類市場(chǎng)主體差異性、多樣化的需求，僅靠某一方面的金融力量顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須鼓勵(lì)和歡迎各類資本和金融形式到農(nóng)村地區(qū)去提供金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年末，已經(jīng)有31家新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在6個(gè)省區(qū)批準(zhǔn)開業(yè)，有19家村鎮(zhèn)銀行、4家貸款公司、8家農(nóng)村資金互助社。這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立不但為解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、服務(wù)跟不上等問題進(jìn)行了很好的探索，也為長期缺乏活力的農(nóng)村市場(chǎng)帶來了“鯰魚效應(yīng)”，加強(qiáng)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)間的適度的互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“兩會(huì)”期間，農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的試點(diǎn)分行傳來喜訊，基本上找到了商業(yè)化服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑。據(jù)了解，農(nóng)行各試點(diǎn)行結(jié)合本地特點(diǎn)，研發(fā)推廣了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“公司+農(nóng)戶”形式的農(nóng)戶貸款、森林資源資產(chǎn)抵押貸款等一系列特色明顯、符合“三農(nóng)”需要的區(qū)域性信貸產(chǎn)品。近日，銀監(jiān)會(huì)提出，要鼓勵(lì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保機(jī)制與方式的創(chuàng)新，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理的各類資產(chǎn)，都可以作為貸款的抵(質(zhì))押物，積極探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

　　08年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們相信，在財(cái)政、金融等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策下，08年又能迎來一個(gè)農(nóng)業(yè)大豐收。

國務(wù)院：農(nóng)民合作社吸納貧困家庭勞動(dòng)力，滿足條件可給予獎(jiǎng)補(bǔ) ♂

國務(wù)院：農(nóng)民合作社吸納貧困家庭勞動(dòng)力，滿足條件可給予獎(jiǎng)補(bǔ)

資料圖

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生；確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。

按照黨中央關(guān)于今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)和《政府工作報(bào)告》要求，會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)和分工，強(qiáng)調(diào)各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔(dān)起推動(dòng)改革的責(zé)任，抓緊細(xì)化重點(diǎn)改革任務(wù)方案，尤其要與黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)對(duì)表，盡快補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié)。

要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其要注重通過完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場(chǎng)化退出機(jī)制促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

二要持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，抓緊制定行政審批中介服務(wù)、職業(yè)資格、政府定價(jià)收費(fèi)等清單，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)營造更好環(huán)境。

三要健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強(qiáng)新動(dòng)能成長動(dòng)力。

四要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅金融、國企國資、對(duì)外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五要大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革和脫貧攻堅(jiān)，通過創(chuàng)新機(jī)制更多吸引民間資本，增加公共服務(wù)有效供給，著力提高群眾獲得感。

會(huì)議指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生。面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，要按照《政府工作報(bào)告》部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，推出促就業(yè)新措施：一是制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。

二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式。鼓勵(lì)開放共享基礎(chǔ)性專利或政府購買技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

三是支持重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)去過剩產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多的重點(diǎn)困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵(lì)地方對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼使用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級(jí)貧困縣可將見習(xí)對(duì)象擴(kuò)大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。對(duì)農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步落實(shí)好退役軍人安置等政策。

四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，當(dāng)年取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書的企業(yè)職工可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工全覆蓋。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

五是實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等入股創(chuàng)辦企業(yè)。