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本文導(dǎo)讀目錄：

1、文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振...

2、文化部啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能抽查

3、文字實(shí)錄丨國(guó)新辦就2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作舉行發(fā)布會(huì)

文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振... ♂

文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振...

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新華社北京4月7日電。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟啡娜缦?。

為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出的“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆歷次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護(hù)利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化活力，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮文化賦能作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項(xiàng)目、消費(fèi)下鄉(xiāng)，促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、音樂(lè)、美術(shù)、動(dòng)漫、科技等融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，挖掘提升鄉(xiāng)村人文價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)村審美韻味，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動(dòng)人的全面發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

農(nóng)民主體、多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)各方力量廣泛參與，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能，制定有效政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)資源要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展。立足各地資源稟賦和區(qū)域功能定位，因地制宜、有序推進(jìn)，提升規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)，避免大拆大建、拆真建假，保護(hù)好村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制基本建立，匯聚和培育一批積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才，推動(dòng)實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，建成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落，推出若干具有國(guó)際影響力的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型范例。優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得到有效激活，鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)豐富發(fā)展，鄉(xiāng)村人文資源和自然資源得到有效保護(hù)和利用，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加顯著，對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的支撐作用更加突出。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能。引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、平臺(tái)、工作室及設(shè)計(jì)師向鄉(xiāng)村拓展業(yè)務(wù)、落地經(jīng)營(yíng)，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃建筑、園林景觀等單位積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的良好環(huán)境。鼓勵(lì)高校藝術(shù)、設(shè)計(jì)類專業(yè)結(jié)合教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)支持。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度和農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘特色種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等文化內(nèi)涵。

（二）演出產(chǎn)業(yè)賦能。依托演出企業(yè)、演出團(tuán)體、藝術(shù)院校等機(jī)構(gòu)，充分挖掘地方特色資源，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)村開發(fā)演出項(xiàng)目，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展提升鄉(xiāng)村舞蹈、戲劇、曲藝、游藝、雜技等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)演出團(tuán)體及其骨干人員，積極開發(fā)武術(shù)、舞龍、舞獅、鑼鼓等特色民俗表演項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類旅游演出項(xiàng)目。

（三）音樂(lè)產(chǎn)業(yè)賦能。鼓勵(lì)音樂(lè)工作者、音樂(lè)企業(yè)、音樂(lè)院校、音樂(lè)類行業(yè)組織等深入鄉(xiāng)村采風(fēng)、展演和對(duì)接幫扶，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)音樂(lè)的創(chuàng)編、提升，創(chuàng)作一批形式多樣、內(nèi)容健康的音樂(lè)作品。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)音樂(lè)的收集整理和活化利用。提升樂(lè)器制造業(yè)專業(yè)化、品牌化水平，推動(dòng)樂(lè)器生產(chǎn)向樂(lè)器文化拓展，鼓勵(lì)發(fā)展音樂(lè)培訓(xùn)、互動(dòng)體驗(yàn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展音樂(lè)節(jié)、音樂(lè)會(huì)、音樂(lè)園區(qū)（基地）等特色項(xiàng)目，打造音樂(lè)主題特色文化鄉(xiāng)村。

（四）美術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能。發(fā)揮美術(shù)工作者引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持有條件的地方依托鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)，突出地方特色，發(fā)展壯大、鞏固提升美術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)美術(shù)院校、畫院、美術(shù)館在具備條件的鄉(xiāng)村設(shè)立寫生創(chuàng)作和展示基地，支持打造鄉(xiāng)村攝影基地，提升鄉(xiāng)村地區(qū)美術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。加大人才培訓(xùn)和扶持力度，把引進(jìn)外來(lái)人才和培養(yǎng)本地人才結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)民畫師、雕塑師等人才的創(chuàng)作水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村美學(xué)普及和教育，提升審美水平和人文素養(yǎng)，讓欣賞美、追求美、塑造美成為鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。推動(dòng)更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)興辦特色書店、劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、圖書館、文創(chuàng)館。

（五）手工藝賦能。實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等參與鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，促進(jìn)合理利用，帶動(dòng)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際開展手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)紡染織繡、金屬鍛造、傳統(tǒng)建筑營(yíng)造等傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)手工藝特色化、品牌化發(fā)展，培育形成具有民族、地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌，鼓勵(lì)多渠道、多形式進(jìn)行品牌合作，提升經(jīng)濟(jì)附加值。充分運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技手段和時(shí)尚元素提升手工藝發(fā)展水平，推動(dòng)手工藝創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

（六）數(shù)字文化賦能。鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字文化產(chǎn)品，規(guī)劃開發(fā)線下沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳播、展示和消費(fèi)。充分運(yùn)用動(dòng)漫、游戲、數(shù)字藝術(shù)、知識(shí)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，打造獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣闹黝}形象，帶動(dòng)地域宣傳推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品品牌形象塑造。推廣社交電商、直播賣貨等銷售模式，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（七）其他文化產(chǎn)業(yè)賦能。鼓勵(lì)各地結(jié)合文化資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，培育打造地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的文化業(yè)態(tài)。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承弘揚(yáng)茶、中醫(yī)藥、美食等特色文化，開發(fā)適合大眾康養(yǎng)、休閑、體驗(yàn)的文化和旅游產(chǎn)品。推進(jìn)特色文化制造業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)傳統(tǒng)文化節(jié)日用品、特色文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事和農(nóng)事節(jié)氣，結(jié)合中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“村晚”、“鄉(xiāng)村文化周”、“非遺購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，因地制宜培育地方特色節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。研究推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持文化工作者深入中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷深化優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承、保護(hù)和利用。鼓勵(lì)有條件的地方引入藝術(shù)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)具有鄉(xiāng)土文化特色的藝術(shù)節(jié)展。

（八）文旅融合賦能。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、節(jié)慶會(huì)展等業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，促進(jìn)文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，培育文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升計(jì)劃行動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)具有文化特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性和互動(dòng)性。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入鄉(xiāng)村旅游各環(huán)節(jié)，支持利用非遺工坊、傳承體驗(yàn)中心等場(chǎng)所，培育一批鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。支持有條件的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)場(chǎng)所，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，塑造“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”特色品牌，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化名片，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)，充分開發(fā)民間文化藝術(shù)研學(xué)游、體驗(yàn)游等產(chǎn)品和線路。全面推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”，有效提升旅游商品開發(fā)水平和市場(chǎng)價(jià)值。

三、政策舉措

（一）培育壯大市場(chǎng)主體。支持各地培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村小微文化企業(yè)和工作室、個(gè)體創(chuàng)作者等發(fā)展，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)和民間資本通過(guò)多種形式投資鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。推廣“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各類農(nóng)民合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在整合資源、搭建平臺(tái)等方面發(fā)揮積極作用。推動(dòng)建立完善農(nóng)民入股、保底收益、按股分紅等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建立文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興企業(yè)庫(kù)。支持積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的企業(yè)申報(bào)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）建立匯聚各方人才的有效機(jī)制。各級(jí)文化和旅游行政部門要制定政策舉措，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)家、文化工作者、文化志愿者、開辦藝術(shù)類專業(yè)的院校師生等深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè)，帶動(dòng)文化下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)。實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持文化和旅游從業(yè)者、相關(guān)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立文化和旅游類實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和金融支持。按照自愿申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持的原則，遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持和服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。國(guó)家開發(fā)銀行在符合國(guó)家政策法規(guī)、信貸政策并遵循市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，按照“保本微利”的原則，對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目提供包括長(zhǎng)周期、低成本資金在內(nèi)的綜合性優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)因地制宜、創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)上門簽約、靈活擔(dān)保、主動(dòng)讓利等多種方式，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持。引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)投資鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護(hù)利用。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤考慮土地利用、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過(guò)度開發(fā)，加強(qiáng)自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)貌等方面管控，注重生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展空間。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源合理利用的有效機(jī)制。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人作用，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。鼓勵(lì)有條件的地方將文化和旅游用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，在完善審批程序、嚴(yán)格用途管理的前提下，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、項(xiàng)目的用地支持。鼓勵(lì)通過(guò)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。文化和旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變?cè)玫赜猛镜?，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的業(yè)態(tài)特點(diǎn)，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。在村莊建設(shè)邊界外，辦理用地審批手續(xù)時(shí)，除依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理，核發(fā)規(guī)劃許可證書，并申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索支持企業(yè)和個(gè)人通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃或先租后讓。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

四、組織實(shí)施

地方各級(jí)文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門和國(guó)家開發(fā)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)要按照本意見要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)同，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。東部地區(qū)文化和旅游行政部門要在東西部協(xié)作工作框架下，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)到西部地區(qū)開展投資合作，助力西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)），充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型示范。加大在國(guó)際舞臺(tái)宣傳力度，對(duì)外講好中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興故事。鼓勵(lì)各地因地制宜開展文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)。鼓勵(lì)文化和旅游領(lǐng)域智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及各類公益組織、公益基金等積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。各地文化和旅游行政部門要與相關(guān)部門緊密配合，做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、總結(jié)、評(píng)估等工作。

文化部啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能抽查 ♂

文化部啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能抽查

　　為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、管理和服務(wù)水平，從今年8月開始，文化部在全國(guó)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能隨機(jī)抽查工作，第一批的3個(gè)抽查工作組近期將分赴東、中、西部的天津、江西、廣西。
　　據(jù)了解，抽查針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資源利用和服務(wù)效能方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)開展、服務(wù)效能情況進(jìn)行檢查，發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和曝光存在問(wèn)題，逐步探索建立隨機(jī)抽查與日常檢測(cè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，督促地方政府重視和加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度和獲得感。
　　為確保抽查工作的公平性，抽查采取隨機(jī)方式，每月從東、中、西部各抽1個(gè)?。▍^(qū)、市），再?gòu)闹谐檫x1個(gè)縣（市、區(qū)）的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為抽查對(duì)象，由抽查工作組對(duì)其進(jìn)行實(shí)地檢查，抽查內(nèi)容包括文化活動(dòng)開展情況、資源整合利用情況等。抽查工作組由文化部牽頭，相關(guān)省（區(qū)、市）文化廳局配合，抽查組由文化部公共文化司與相關(guān)司局、文化部直屬單位有關(guān)同志和公共文化專家、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)人員等組成，將通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、群眾滿意度測(cè)評(píng)等方法進(jìn)行檢查和測(cè)評(píng)。每一期抽查結(jié)束，各抽查組形成測(cè)評(píng)報(bào)告，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)存在設(shè)施閑置浪費(fèi)、服務(wù)效能低下等突出問(wèn)題的文化站，督促其限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重或整改不力的將通過(guò)媒體進(jìn)行曝光等。
　　據(jù)悉，與抽查工作相配套，文化部將同時(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)和工作臺(tái)賬，逐步形成全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
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文字實(shí)錄丨國(guó)新辦就2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作舉行發(fā)布會(huì) ♂

文字實(shí)錄丨國(guó)新辦就2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2023年2月14日上午10時(shí)舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，并答記者問(wèn)。

文字實(shí)錄：

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 陳文俊:

女士們、先生們，上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將舉行系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人出席，介紹各部門貫徹落實(shí)黨的二十大精神的思路、舉措、進(jìn)展、成效。這個(gè)系列我們稱之為“權(quán)威部門話開局”，敬請(qǐng)大家關(guān)注。今天我們舉行這個(gè)系列新聞發(fā)布會(huì)的第一場(chǎng)，介紹解讀剛剛發(fā)布的中央一號(hào)文件并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健先生；中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫先生；中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀先生。

下面，我們先請(qǐng)?zhí)迫式〔块L(zhǎng)介紹情況。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng) 唐仁健:

女士們、先生們，大家好。又是一年春來(lái)到，人勤春早農(nóng)事忙。

2月13日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，也就是2023年中央一號(hào)文件這是新世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第20個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號(hào)文件，再次表明黨中央加強(qiáng)三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹文件有關(guān)情況。

一、文件起草背景

過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，夯實(shí)了三農(nóng)壓艙石，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供了基礎(chǔ)支撐。一是糧食生產(chǎn)再奪豐收。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，大豆和油料擴(kuò)種超出預(yù)期。生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年肉蛋奶、果菜魚供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。二是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制不斷優(yōu)化完善，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施強(qiáng)化落實(shí)，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。三是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬(wàn)元大臺(tái)階，達(dá)到20133元、實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，增速分別比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)。四是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧。

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記在去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上，著眼強(qiáng)國(guó)復(fù)興戰(zhàn)略大局全局，系統(tǒng)闡釋了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為起草好2023年中央一號(hào)文件、做好新時(shí)代新征程三農(nóng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

必須堅(jiān)持不懈把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

二、文件主要內(nèi)容

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，文件全面貫徹黨的二十大精神，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，注重長(zhǎng)短結(jié)合，突出“短實(shí)新”特點(diǎn)，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問(wèn)題，明確重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。文件包括9個(gè)部分33條，主要內(nèi)容可以概括為守底線、促振興、強(qiáng)保障。

守底線就是堅(jiān)決守牢確保國(guó)家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是強(qiáng)調(diào)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。二是強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

促振興就是圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。三是瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。四是強(qiáng)調(diào)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

強(qiáng)保障就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

總的看，今年的文件聚焦狠抓落實(shí)，突出工作部署指導(dǎo)性、政策舉措針對(duì)性，既是明確全年工作重點(diǎn)的“任務(wù)清單”，也是指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“操作手冊(cè)”。

下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹姨岢龅膯?wèn)題

陳文俊:

謝謝唐部長(zhǎng)。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞單位。

中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者:

去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署。請(qǐng)問(wèn)如何理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵特征和基本要求？謝謝。

唐仁健:

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重大，也抓住了文件的關(guān)鍵。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)新時(shí)代新征程三農(nóng)工作作出的戰(zhàn)略部署，指明了強(qiáng)國(guó)復(fù)興全局大局中三農(nóng)的歷史坐標(biāo)和奮進(jìn)方向。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，也包括農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，要具備農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征。國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，雖資源稟賦和制度環(huán)境各不相同，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的表現(xiàn)也不盡一樣，但有著一些普遍的共同特征。要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，找差距、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。另一方面，要基于國(guó)情體現(xiàn)中國(guó)特色。搞種養(yǎng)要服水土，農(nóng)業(yè)最講水土，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)也要合國(guó)情農(nóng)情，依靠自身力量解決實(shí)際問(wèn)題，這是關(guān)鍵。

我國(guó)人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，這三大方面決定了我們必須依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕剛才這幾句話就體現(xiàn)了我們中國(guó)的特色、中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)情，要努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要注重方式方法，把握好時(shí)度效。一是準(zhǔn)確理解三農(nóng)工作布局。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一脈相承，目標(biāo)一致、過(guò)程統(tǒng)一。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，做好政策體系和工作體系銜接，重心不變、主題不換、頻道不調(diào)，保持工作連續(xù)性。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，也不能完全另搞一套，明確路線圖施工圖，扎實(shí)有力推進(jìn)，既銜接又創(chuàng)新，搞好這么一個(gè)規(guī)劃。三是突出實(shí)績(jī)實(shí)效。把工作著力點(diǎn)放到解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題上，落到一件件具體民生實(shí)事，甚至包括一些關(guān)鍵小事上，久久為功，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者:
　　保障國(guó)家糧食安全是三農(nóng)工作的頭等大事，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前全國(guó)糧食安全形勢(shì)怎么樣？為了保障國(guó)家糧食安全，下一步具體從哪些方面發(fā)力？謝謝。

唐仁健:

謝謝這位記者的提問(wèn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這個(gè)落下來(lái)首要任務(wù)就是要確保國(guó)家糧食安全。剛才你問(wèn)到形勢(shì)，去年面對(duì)疫情災(zāi)情交織疊加，這一點(diǎn)大家都很清楚，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，還有農(nóng)資價(jià)格高企多重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，可以講14億多中國(guó)人的飯碗我們端得更穩(wěn)、更好、也更牢，這為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)信心提供了重要支撐。但是也要看到，國(guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費(fèi)還在不斷升級(jí)，糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，所以端牢飯碗的壓力也可以說(shuō)是越來(lái)越大。下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

在目標(biāo)上重點(diǎn)是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。一是面積要穩(wěn)住，這是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，因?yàn)榇蠖褂衩讍萎a(chǎn)現(xiàn)在比較低，開展噸糧田創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。同時(shí)加力擴(kuò)種大豆油料，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆，現(xiàn)在一些地方試點(diǎn)效果還是不錯(cuò)的，我們開辟了一塊新的資源，多油并舉來(lái)擴(kuò)面增產(chǎn)。二是產(chǎn)能要提升。黨中央和今年的中央一號(hào)文件都已經(jīng)明確，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，集中必要資源力量和手段，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階。通常我們是一千億斤一個(gè)臺(tái)階，就意味著到1.4萬(wàn)億斤以上。另外還要樹立大食物觀，分領(lǐng)域制定方案，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，豐富食物品種來(lái)源。

在措施上重點(diǎn)強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格耕地用途管控，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升的年度任務(wù)，抓緊制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，這是一項(xiàng)重大動(dòng)作，15.46億畝永久基本農(nóng)田要全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施來(lái)更好保障糧食安全。二是強(qiáng)化科技裝備支撐。推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，聚焦提高單產(chǎn)，逐個(gè)品種拿出良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

在政策上重點(diǎn)是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。上面講了強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，這一條強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，這樣就是“地、技、利、義”四個(gè)字。一是抓政策引導(dǎo)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，提高大豆補(bǔ)貼力度，推動(dòng)擴(kuò)大大豆政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)，逐步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)還要健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。二是抓責(zé)任落實(shí)。今年繼續(xù)把經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各?。▍^(qū)、市），分品種壓實(shí)種植面積。嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和工作落實(shí)。謝謝。

環(huán)球時(shí)報(bào)記者:

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)展如何？下一步將如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓？謝謝。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫:

感謝這位記者對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)心關(guān)注。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效發(fā)揮作用，識(shí)別認(rèn)定時(shí)間縮短到15天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，“三保障”、飲水安全和兜底保障水平持續(xù)鞏固提升。二是脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2022年，務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)到3277.9萬(wàn)人，比2021年底增加132.9萬(wàn)人，超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)258.7萬(wàn)人。三是脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長(zhǎng)。2022年，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15111元，增長(zhǎng)7.5%，比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。脫貧人口人均純收入達(dá)到14342元，同比增長(zhǎng)14.3%，比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高8個(gè)百分點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。今年中央一號(hào)文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，作為底線任務(wù)之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

一是抓監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)。開展監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化監(jiān)測(cè)和集中排查，進(jìn)一步提升識(shí)別精準(zhǔn)性、幫扶針對(duì)性，及時(shí)化解因疫因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行分類幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障。

二是抓發(fā)展動(dòng)力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，幫助脫貧地區(qū)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

三是抓幫扶政策完善。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，持續(xù)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域政策傾斜力度。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機(jī)制，促進(jìn)形成防止返貧工作合力。發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。謝謝。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展離不開資金和政策的支持，請(qǐng)問(wèn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域在強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新方面有哪些政策亮點(diǎn)？謝謝。

唐仁健:

這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)到了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的動(dòng)力，就是動(dòng)力來(lái)自哪里。謝謝這位記者的問(wèn)題，提得挺深。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)從投入、人才、體制機(jī)制保障等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。

第一，健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機(jī)制。主要包括三塊。第一塊是政府投入。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。第二塊是金融投入。主要是用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評(píng)估等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域的貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。還有一塊就是社會(huì)資本投入。這方面要健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們經(jīng)常講撬動(dòng)，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包，按規(guī)定由市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施。這個(gè)打捆打包，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域經(jīng)常講，項(xiàng)目是散在千家萬(wàn)戶、廣大糧田上的，單個(gè)項(xiàng)目很少，但是集中起來(lái)一個(gè)市、一個(gè)省、全國(guó)量就不小了，為了存貸方便、實(shí)施方便，所以要打捆打包。

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合。一方面著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育等。另一方面引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，這“四鄉(xiāng)”是習(xí)近平總書記在去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議講話中明確提出的，要引導(dǎo)他們到基層一線服務(wù)。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面予以適當(dāng)傾斜。

第三，健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。主要包括三個(gè)方面的機(jī)制。一是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)的時(shí)候我們就是五級(jí)書記抓，鄉(xiāng)村振興也是這樣，要切實(shí)形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力。二是完善鄉(xiāng)村振興督查考核機(jī)制。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。三是建立鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行適時(shí)的、科學(xué)的評(píng)估。謝謝。