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本文導讀目錄：

1、解決農業(yè)勞動力危機，大數據精準農業(yè)成“良藥”

2、解決農村金融“貸款難”比“貸款貴”更為緊迫

3、解決農民關心事——各地各部門多措并舉推動農資穩(wěn)價保供

解決農業(yè)勞動力危機，大數據精準農業(yè)成“良藥” ♂

解決農業(yè)勞動力危機，大數據精準農業(yè)成“良藥”

資料圖

“國以民為本，民以食為天”，對于中國這一人口大國、經濟強國，保障糧食安全是我國經濟發(fā)展的重要基礎以及保障。然而隨著我國城市化的逐步推進，越來越多的年輕人從農村涌入城市，農村已經出現了人口危機。

有人戲稱“3個農民年齡加起來200歲”。事實也確實如此。

這一現象也導致了我國大量良田荒廢，糧食產量一直在降低。這對于我們而言并不是一個好現象，依賴進口將會影響到國家安全。其實縱觀發(fā)達國家的城市化進程，這一現象是每個發(fā)展中國家走向發(fā)達國家必須經歷的陣痛，而基于大數據的精準農業(yè)不失為一劑良藥，下面我們?yōu)槟惴治鱿戮珳兽r業(yè)如何解決我國的農業(yè)危機。

青壯勞動力的流失本質原因是資源的有效配置

經濟學系亞當·斯密曾經將市場形容為一只看不見的手，這只看不見的手將會有效的配資資源。這只看不見的手就是價格。反映到現實中農村青壯勞動力的流失問題就是農民的收入。

亞當·斯密的《國富論》提到：“個人在經濟生活中只考慮自己利益，受看不見的手驅使，即通過分工和市場的作用，可以達到國家富裕的目的?！焙芏嗲鄩艳r民大量涌入城市工作就是為了提高收入，提高生活品質。事實上在農村種地和在城市打工的差別也就是那點錢。這也是中國城市化背后的市場邏輯。

雖然農民為了那點錢而放棄種地，但事實上卻促進了我國人力資源的有效配資，為我國建設現代化工業(yè)強國提供了人力保障，也成為城市化的主力軍。事實上我國尚處于小農經濟階段，在人均一畝三分地的背景下，大量青年從事農業(yè)勞動確實付出與產出不匹配，因此青壯勞動力的流失本質上有效的配資了有限的人力資源。

農業(yè)規(guī)?；驅⒊蔀椴豢勺钃醯内厔?/span>

現在留在農村的農民大多年齡在六七十歲，隨著人口老齡化趨勢日漸顯著，青壯勞動力將越來越成為各個城市搶奪的稀缺資源，青壯勞動力流向城市的趨勢已經不可逆轉，原有的老人隨著時間的推移，也不可能一直耕作下去。

因此小農經濟在不久的未來可能很難生存。農業(yè)規(guī)?；驅檗r村守住最后一點年輕人。因為只有規(guī)?；?，才能有效提高單個農民的生產效率，才能有效提高農民的收入，才會有年輕人愿意種地。

精準農業(yè)將替代傳統的精耕細作

傳統的精耕細作通過大量的人力以極低的效率實現較高的產量。粗放式的生產模式無法充分利用本意非常有限的土地資源，會照成產量低，無法滿足我國近十四億人口的生活需要。我們既需要精耕細作的土地資源利用率又需要粗放式生產的人力資源使用效率。

因此具備集約化、精準化、智能化、數據化等工業(yè)特性的精準農業(yè)在當今人口城市化背景下應運而生，為我們解決這一問題提供了完美的解決方案。

什么是精準農業(yè)呢？通俗來講就是指利用先進的科學技術對農牧業(yè)進行定位、定時、定量的生產。針對不同區(qū)域、不同環(huán)境下的農作物有針對性地采用最合理的耕種/生產方式，以提高產量、節(jié)約成本、降低風險。“大數據+精準農業(yè)”的實踐范圍無外乎在三個方面：首先是對農機行駛路線的精準控制；其次是對農具的精準控制；再次是面向農業(yè)組織的綜合管理方案。

大數據是精準農業(yè)的基礎

精準農業(yè)技術的背后則是大量的數據沉淀與數據之間的轉換運用。從全球來看除少數國家外，精準農業(yè)在全球尚未大規(guī)模部署，主要原因是其關鍵技術開發(fā)尚未在實用價值上產生突破，信息采集技術以及費用比較昂貴等原因，但目前國際上對精準農業(yè)技術的發(fā)展?jié)摿皯们熬坝辛藦V泛共識，將其作為發(fā)展農業(yè)高新技術應用的重要內容，稱其為可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的重要途徑。

在中國，農業(yè)信息化工程技術研究中心自2年前就開始建立農業(yè)云服務平臺。各地的農田數據，像溫濕度、作物參數、遙感影像，還有土肥工作站定期采集、化驗的土壤參數，農產品貿易價格……都源源不斷地經過網絡流入這個農業(yè)云服務平臺。

這些數據再結合農業(yè)專家研究的各種專業(yè)模型和算法，就能為全國各地的農場提供全方位的精準農業(yè)決策服務。

數據本身無法創(chuàng)造見解，需要通過專業(yè)機構的分析和咨詢服務來幫助養(yǎng)殖戶洞悉數據，倘若信息機構借助第三方設備和物聯網提供方與多家這樣的養(yǎng)殖企業(yè)形成合作，將單戶的生產數據形成合作共享，提升數據質量的同時可以衍生出抵押貸款、信用貸款、融資租賃、養(yǎng)殖保險等金融和相關的產業(yè)服務。

而且通過大量的數據堆砌，專業(yè)數據咨詢機構能設計出價格預測模型，行業(yè)供需平衡表，幫助養(yǎng)殖產業(yè)合理調控生產經營管理。

習總書記說：“城鎮(zhèn)化不能單兵突擊,要做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調。”我們只有通過精準農業(yè)這一技術進一步深化產業(yè)結構調整構建現代農業(yè)體系，才能實現我國農業(yè)的快速發(fā)展，解決農村人口流失下的糧食危機問題。

解決農村金融“貸款難”比“貸款貴”更為緊迫 ♂

解決農村金融“貸款難”比“貸款貴”更為緊迫

資料圖

近日，由上海新金融研究院（SFI）主辦的“第三屆互聯網金融外灘峰會”在滬召開，作為一項重要議題，“農村金融的普惠新模式”被三農界和金融界廣泛關注。

與會專家和企業(yè)代表認為,農村最不容易得到金融支持，貸款難比貸款貴更為緊迫。農村貸款難，一般農戶貸款更難，貧困農戶和低收入農戶貸款難上加難。這個群體很大，農村發(fā)展普惠金融，應重點關注這個群體。

難點在哪兒——信息不對稱、成本高、風險大

“為什么貸款難？因為農戶的生產、生活特點和現在正規(guī)金融機構的體制、制度和運作方式不相適應?，F代金融這一套，是伴隨城市工商業(yè)社會逐步發(fā)展起來的，貸款產品包括操作流程，都是針對工商企業(yè)特點來設計的，農民水土不服?！?/span>

中國扶貧基金會會長段應碧在論壇上指出，用同一套辦法去為農戶提供金融服務，銀行往往會遇到三個方面的困難：一是信息不對稱。農戶和工商企業(yè)不一樣，缺少規(guī)范的財務報表和系統的交易記錄。銀行很難知道他真實的金融狀況。

二是成本高。農戶的居住很分散，單筆貸款的額度很小，一般就一兩萬元，有的甚至幾千元。翻山越嶺去給農民貸款幾千元、萬把元，成本非常高。和幾千萬、上億的大額貸款，成本無法相比，同樣的利率他要虧。就算不虧，也沒有什么利潤可賺。

三是風險大。農戶沒有抵押物，也找不到擔保。本來他從事的農業(yè)生產，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，除了市場風險外，還有一個自然風險。再加上沒有擔保、沒有抵押，銀行感到風險太大，不愿給他們提供服務。

貸款難還與農戶自身保護意識不強有關系。宜信公司在開展農村小額信貸的實踐中發(fā)現，貸款流程中的征信記錄給他們帶來了難題：因為農戶大都遵循的五戶聯保，他們對自己信息保護的意識較弱。在一個村子里，大戶用了他們的身份證去貸款，大戶出了問題，整村的人信用都壞了。

為了解決農戶沒有抵押物的問題，國家允許承包地、宅基地可以抵押，應該說這是好政策。但段應碧認為，在實際操作中有兩個問題目前還沒有解決好：一是如何估價？因為沒有一個統一的市場，那塊地、那個房子值多少錢？不好算。二是變現難。萬一貸款還不回來，銀行要拿宅基地、去用那塊土地變現是很難的。宅基地的房子，只能賣給本村的農民，不能賣給城里人。大城市的郊區(qū)還好一些，有些農村大家出去打工，房子本來就是空的。一戶一宅，破產了、還不了貸款，你把他房子收了，他住哪里？都是具體的問題，銀行執(zhí)行政策的時候就顯得很謹慎。

瓶頸怎么破——建立“三專一公”的信貸新模式

“普惠金融的目標很明確，就是服務最低端的貧困人口。這是一個體系的概念，需要從宏觀的政策、法律，到中觀的基礎設施建設，到微觀的金融創(chuàng)新，一整套建立起一個生態(tài)環(huán)境，才可以真正解決最低端群體的金融服務問題?！敝袊☆~信貸聯盟秘書長白澄宇介紹說。

“要解決中低收入農戶貸款難的問題，比較好的辦法是要建立所謂‘三專一公’的機構?！倍螒探榻B說，所謂“三?！保?strong>一是有專營的機構，只給中低收入、貧困農戶提供貸款，而不給大戶提供貸款。

二是有專業(yè)的隊伍，主要是農村招聘的信貸員。這個信貸員提供“五險一金”，這就是公司的員工，必須是專職的。

三是有專門的貸款品種和專業(yè)的操作流程。根據各個地方中低收入農戶生產生活特點，量身訂作一些貸款產品和操作流程，不是按照金融制度的一套設計。所謂“一公”就是公益性，不以盈利為目的。是按照公司運作，市場化運作，只要求他覆蓋成本，保本微利，不要求它賺很多錢。

段應碧在調研中發(fā)現，有些地方采取了“銀證保聯合合作辦法”。也就是說政府主導，財政建立一個風險基金，請保險公司設立一個貸款保證保險這樣一個新的險種，鼓勵銀行給貧困農戶貸款。

具體實行當中，不是簡單給到貧困農戶名下，實際上是有龍頭企業(yè)在用這些錢的。這個最大的好處就是見效快、規(guī)模大，短短半年左右的時間，一個省幾十億都放下去了，每個建檔立卡的農戶都獲得了貸款，這是最大的好處。但是這種財政兜底的方法，有沒有可持續(xù)性，還有待觀察。

“現在一提解決貸款難就是互聯網+，但并不是所有的互聯網模式都適合農村。比如我們的小額貸款，農戶最需要的是把如何操作的信息告訴他。宜信有一個專門針對農村市場的移動金融服務平臺——惠農平臺，我們在推廣中發(fā)現移動端比PC端的模式更適合農村市場，而且操作要做的很簡單?！币诵牌栈莞呒壐笨偛猛跬嬖V記者，要讓農戶容易留下信息，而不是對他們來說很難的各種各樣的選擇操作。而且他們低端手機較多，不支持特別繁瑣的流程，所以操作流程越簡單越好。

如何更持續(xù)——“三力合一”擴大成本收益點

“解決貸款難，也可以跳出來。農戶貸款尤其是一些大戶，他們需要錢，無非是擴大再生產。對于這樣的群體，我們嘗試用融資租賃的方式來做。比如農機租賃，全國整個農機領域有11個類別的租賃模式，我們做了7個，從種到收基本全覆蓋了。

這項業(yè)務目前覆蓋了22個省，合作伙伴300多家，這300多家是農機經銷商?！蓖跬榻B說，在農村開展業(yè)務，不創(chuàng)新堅持不下去，必須要想盡一切辦法降低成本，讓更多的客戶知道我們的信息，否則全部靠人，這個成本會很高。她同時呼吁，去年宜信“宜定?！睒I(yè)務開創(chuàng)了國內活體融資租賃先河，目前公司正在進一步嘗試活體租賃業(yè)務的探索，希望政府可以給活體租賃業(yè)務一些新的資產類界定。

“傳統的金融服務體系，有一個成本收益的邊界，超過這個邊界的業(yè)務就不做，因為不劃算?，F在要發(fā)展普惠金融，它的本質就是要把成本收益的邊界往外推，推到把社會所有階層、群體，都可以納入到金融服務體系當中來，這就是我們發(fā)展普惠金融的實質?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟研究部主任葉興慶在論壇上提出。

成本收益點怎么往外推？葉興慶認為，要靠三股力量來共同推進：一是靠技術進步，通過數字技術的進步，使金融服務的邊際成本不斷降低。通過模式創(chuàng)新，也可以使邊界不斷往外推。小額信貸的高利率覆蓋高成本，也是覆蓋邊界的方法之一。

除了更多靠市場方法來把邊界往外推之外，還有兩個重要的因素，一是做這項事要有情懷，搞普惠金融，特別是農村的小額信貸，要有一種精神的力量，這是很重要的條件。還有一個是政策上還是要給比較寬松的環(huán)境，甚至給一些政策上的扶持，這也都是非常必要的。通過市場化的力量，加上精神上的力量、政策上的支持來共同推動成本收益的臨界點，農村普惠金融的文章才可以做好。

解決農民關心事——各地各部門多措并舉推動農資穩(wěn)價保供 ♂

解決農民關心事——各地各部門多措并舉推動農資穩(wěn)價保供

　　今年春季田管和春耕備耕農資供應面臨艱巨任務，農資供應是否量足價穩(wěn)，事關今年夏糧能否增產和國家糧食安全。農資價格上漲如何保障用得起，疫情疊加下能否及時送到保障用得上，假冒偽劣農資如何防范保障用得好？針對今年春耕備耕農民關心的問題，新華社記者深入田間地頭。

　　加大投放補貼到人：應對價格上漲，保障農民用得起

　　“今年小麥追肥用到的氮肥、尿素等價格普遍上漲，2月中下旬尿素平均價格達到每噸2500元，3月上旬價格已升至每噸3000元?！鄙綎|汶上縣苑莊鎮(zhèn)道立種植農民專業(yè)合作社理事長張道立說。

　　他告訴記者：“今年種子、農藥、肥料進貨價格與往年相比為多年來的高點。農藥價格漲幅程度不等，最高的漲幅一至兩番?！?

　　據中國農資流通協會價格監(jiān)測數據顯示，3月21日，我國尿素、磷酸二銨、氯化鉀、國產復合肥的全國平均批發(fā)價格同比分別上漲34.85%、15.81%、88.91%、36.26%。

　　“價格上漲主要是受國際肥料市場價格帶動，國內生產成本推動，春耕陸續(xù)開始化肥需求量增加，疫情影響農資物流運輸等原因。”中國農資流通協會秘書長張旭宏分析。

　　化肥是糧食的“糧食”，化肥保供穩(wěn)價直接關系到全年糧食生產目標的實現，當前各地積極對沖農資價格上漲帶來的不利影響。

　　在云南產糧大縣尋甸縣，當地及時下撥耕地地力保護補貼、種糧補貼，每畝的補貼超過100元。“根據市場化肥價格，目前及時啟動了商業(yè)化肥淡季儲備的出庫工作，平均每噸化肥的價格較市場價格低300元左右?！痹颇鲜∞r資公司總經理黃春林說。

　　……

　　在山東，當地采用統一進貨、統一配送的方式，壓縮流通環(huán)節(jié)，降低農戶支出。

　　中國農業(yè)生產資料集團公司有關負責人王蓓說：“根據市場價格變化情況，將適時按照相關規(guī)定投放農資儲備，維護市場穩(wěn)定，保障農業(yè)生產安全和農民利益?！鳖A計春耕期間，將供應化肥近1100萬噸，農藥近20萬噸，確保農資不斷檔、不脫銷。

　　在國家發(fā)展改革委、財政部等部門統籌安排下，2022年度第1批300多萬噸春耕肥儲備已開始向市場投放，后續(xù)還有大量儲備化肥將陸續(xù)投放市場。近日，中央財政下達200億元資金，對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的影響，調動農民種糧積極性。

　　加快農資進村入店：不讓疫情誤農情，保障農民用得上

　　吉林省是農業(yè)大省，也是目前全國疫情最為嚴峻的地區(qū)之一。雖然抗疫任務繁重，但這里的備耕卻一點沒耽誤。

　　一手抓防疫，一手忙備耕。黑土地上，采取封閉管理的農資企業(yè)沒有中斷生產；一輛輛滿載種、肥的貨車通過綠色通道奔馳在鄉(xiāng)間，讓農資進村入戶；居家的農民們通過網絡交流學習農技知識……

　　“我們開通了綠色通道，確保春耕物資在第一時間運送到網點和種植大戶手中。目前我們仍有3萬噸的庫存量，完全能夠滿足春耕需求?！敝袊r資吉林梨樹農資配送中心負責人姚樹鵬說。

　　農業(yè)農村部近日下發(fā)通知，受疫情影響地區(qū)要分區(qū)分級建立農資“點對點”保供運輸綠色通道，嚴格禁止隨意設卡攔截、斷路封路等行為，推動農資加快進村入店。

　　目前，全國多地都出臺了應急預案，創(chuàng)新利用網絡平臺，通過“點對點”、不見面等方式，確保農資及時送到田間地頭，打通農資進村入戶的“最后一公里”，確保不誤農時。

　　運得進，用得上，還要科學用。積極應對疫情影響，農民“云”上備耕，社會各界關注支持春耕備耕?？焓殖掷m(xù)開展“上快手，看春耕”活動，三農專家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農人”……來自全國各地的農技主播，通過“短視頻+直播”形式傳播農技知識。

　　中國農資“云服務”中心即將上線，利用互聯網的強滲透性和廣覆蓋性改造提升傳統服務模式，在春耕期間為農戶提供更便捷、更精準、更高效的農技服務。

　　打擊假冒偽劣：為春耕保駕護航，保障農民用得好

　　“你好，請配合工作，我們要進行商品質量抽檢……”

　　這是近日河北省邱縣城市綜合行政執(zhí)法局香城固鎮(zhèn)執(zhí)法中隊張志軍帶領兩名工作人員，在邱縣香城固鎮(zhèn)一處農資門市開展執(zhí)法檢查。

　　春耕備耕期間，是農資銷售旺季，也是不法分子坑農、害農的高發(fā)期。21日，農業(yè)農村部專門召開2022年全國農資打假專項治理行動視頻會議明確，今年我國將深入開展農資打假專項治理行動，查處一批違法案件、嚴懲一批不法分子、銷毀一批假劣產品、公布一批典型案例，保障農民合法權益，為糧食生產和重要農產品穩(wěn)產保供提供有力支撐。突出抓好假劣種子坑農害農、肥料養(yǎng)分不足、農藥獸藥添加禁用藥物、農膜質量差等4類問題。

　　內蒙古敖漢旗公安局按照公安部“昆侖2022”行動部署，聚焦種子、農藥、化肥等春耕急需必備物資，會同有關部門深入開展農資打假專項治理行動。

　　……

　　云南省農業(yè)農村廳聯合云南省公安廳等單位，對種子、肥料、農藥等農資經營門店和種子生產企業(yè)進行巡查檢查，積極開展農資打假保春耕行動，確保群眾買到放心農資。

　　王蓓介紹，中農集團正在積極開展春耕農資打假行動。與相關行業(yè)協會、各地執(zhí)法部門密切配合，形成農資打假合力，確保春耕生產用上優(yōu)質農資。

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