水利部部長(zhǎng):分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì) 安排部署下階段工作(水利部:全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn))
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1、水利部部長(zhǎng):分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì) 安排部署下階段工作
2、水利部:全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
3、水利部:農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù)
水利部部長(zhǎng):分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì) 安排部署下階段工作 ♂
水利部部長(zhǎng):分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì) 安排部署下階段工作 9月12日上午,國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開國(guó)家防總會(huì)商會(huì),分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),安排部署當(dāng)前和下階段工作。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧,水利部總規(guī)劃師張志彤出席會(huì)商。
會(huì)商表明,9月1日以來(lái),全國(guó)降水主要集中在西南南部、江南中部南部、華南及東北西部,上述地區(qū)累積降水量較常年同期偏多5成到1倍;華北南部、黃淮、江淮、江南東北部及內(nèi)蒙古西部、甘肅西部等地降水量較常年同期偏少5~9成。黑龍江、吉林、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、福建等16省(市)30條河流發(fā)生超警以上洪水。今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”于9月12日8時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng),預(yù)計(jì)將于15日前后在粵閩沿海登陸。受其影響,9月14~17日,廣東東部北部、福建大部、江西大部、湖南東部、浙江東部南部、上海、江蘇東南部等地將有大到暴雨,廣東、福建、江西等地局部將有大暴雨到特大暴雨。廣東韓江、榕江以及福建九龍江等河流可能超警,江西贛江及湖南湘江上游將出現(xiàn)漲水,部分中小河流可能超警,廣東、福建、浙江沿海將出現(xiàn)超警戒高潮位。
陳雷指出,當(dāng)前全國(guó)仍處于汛期,臺(tái)風(fēng)正面登陸并將深入內(nèi)陸造成嚴(yán)重影響,南方部分地區(qū)降雨過(guò)程十分頻繁,內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、安徽、山東等地旱情持續(xù)發(fā)展,后期華西秋雨可能引發(fā)秋汛,防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)防指要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái),毫不松懈地抓好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。一要密切監(jiān)視天氣變化趨勢(shì)。受厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的共同影響,當(dāng)前的天氣形勢(shì)復(fù)雜多變。要繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,深入分析九、十月份氣象水文情勢(shì),滾動(dòng)分析降雨、干旱、臺(tái)風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),動(dòng)態(tài)掌握江河來(lái)水和水庫(kù)蓄泄情況,為防汛抗旱和水庫(kù)調(diào)度提供科學(xué)的決策依據(jù)。二要切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)防御工作。目前,第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”正在逼近,未來(lái)移動(dòng)路徑、風(fēng)力強(qiáng)度、影響范圍仍有變數(shù)。南海低壓正在影響我國(guó)海域,預(yù)計(jì)后續(xù)還有一個(gè)臺(tái)風(fēng)可能擦過(guò)我國(guó)東南沿海,短時(shí)間內(nèi)臺(tái)風(fēng)接踵而至,防臺(tái)風(fēng)任務(wù)十分艱巨。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,強(qiáng)化會(huì)商分析研判,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加大指導(dǎo)支持力度,督促地方做好出海船只回港避風(fēng)、危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移安置和狂風(fēng)暴雨等防御工作,努力減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。三要突出抓好抗旱保供水工作。當(dāng)前,一些地區(qū)旱情還在發(fā)展,全國(guó)有3938萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱,71萬(wàn)人和218萬(wàn)頭大牲畜因旱臨時(shí)飲水困難,抗旱工作不容松懈。要進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)加派工作組科學(xué)指導(dǎo)基層抗旱,加強(qiáng)應(yīng)急水源的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理,細(xì)化實(shí)化應(yīng)急預(yù)案和用水計(jì)劃,落實(shí)抗旱澆灌和拉水送水措施,充分發(fā)揮縣級(jí)抗旱服務(wù)組織作用,確保群眾飲水安全,努力保障秋收秋灌用水需求。四要著力加強(qiáng)水庫(kù)蓄水調(diào)度運(yùn)用。國(guó)家防總要組織有關(guān)流域防總,統(tǒng)籌考慮防洪、供水、生態(tài)等目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化完善長(zhǎng)江三峽、漢江丹江口和黃河小浪底、龍羊峽、劉家峽等水庫(kù)調(diào)度方案,提前采取有效措施,科學(xué)調(diào)度上中下游和干支流水庫(kù)群的水資源,充分調(diào)蓄利用雨洪資源,切實(shí)發(fā)揮水利工程的綜合效益,為今冬明春抗旱儲(chǔ)備水源,保障生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。五要認(rèn)真做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)總結(jié)。今年防汛抗旱工作取得的成績(jī)來(lái)之不易,我們要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,全面總結(jié)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析和把握水旱災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律,抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程,繼續(xù)做好防汛抗旱信息發(fā)布和新聞宣傳工作。六要及早開展新一輪水利建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,著力推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),督促各地加快完善項(xiàng)目前期工作,多渠道籌措建設(shè)資金,利用汛后和冬春水利建設(shè)的有利時(shí)期,區(qū)分輕重緩急,突出工作重點(diǎn),加快實(shí)施新一輪水利建設(shè),全面提升防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)綜合減災(zāi)能力。
為做好臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防范工作,國(guó)家防總已于9月10日發(fā)出通知,提前進(jìn)行安排部署,要求密切監(jiān)視天氣變化,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,強(qiáng)化應(yīng)急值守,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前組織轉(zhuǎn)移受影響海域船只及危險(xiǎn)地區(qū)人員,切實(shí)落實(shí)中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪、在建工程、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)防御措施,確保人民群眾生命安全,最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)家防總將于9月13日上午召開異地視頻會(huì)商會(huì)議,進(jìn)一步安排部署第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”各項(xiàng)防御工作。
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水利部:全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) ♂
水利部:全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 2016年國(guó)務(wù)院全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議之后,各有關(guān)部門、各地區(qū)結(jié)合實(shí)際采取有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神,推動(dòng)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。截至2016年12月底,全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資、投工、機(jī)械臺(tái)班和工程量,分別占《全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》計(jì)劃的73.3%、62.3%、69.4%和65.2%,質(zhì)量效益同比大幅提升。有22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成年度投資超過(guò)60%,其中天津、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、甘肅、青海等11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成投資80%以上。
水利部專門下發(fā)文件對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)作出部署,要求各地落實(shí)工作責(zé)任、加大投入力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效考核、營(yíng)造良好氛圍,確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期全面完成。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí),在抓好重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與配套、各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管的同時(shí),對(duì)各地任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、資金籌措、建設(shè)進(jìn)展,以及質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)行管護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。同時(shí),水利部還依托中央主流媒體和農(nóng)田水利基本建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)專題報(bào)道,地方也加大了宣傳力度,營(yíng)造了良好氛圍。
各地以會(huì)議或文件形式對(duì)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,江蘇、湖北、廣西等11個(gè)省份還專門召開了農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),河北、江西等19個(gè)省份以省政府或部門聯(lián)合文件印發(fā)了實(shí)施方案。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)田水利條例》,強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,把冬春水利建設(shè)任務(wù)完成情況作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容,普遍健全了政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將組織發(fā)動(dòng)、進(jìn)度控制、技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督管理主體責(zé)任層層落實(shí)到崗位、環(huán)節(jié)和步驟,形成了強(qiáng)大工作合力。不少省份黨政一把手親自謀劃部署、一線督導(dǎo)推動(dòng)、帶頭參加水利興修勞動(dòng),形成了大規(guī)模冬春興修水利的喜人景象。一些地方人大專題詢問(wèn)和建議、政協(xié)監(jiān)督視察和提案把農(nóng)田水利作為重點(diǎn)予以監(jiān)督和支持,強(qiáng)力助推冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。“紅旗渠杯”“黃河杯”“大禹杯”“江淮杯”等農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)持續(xù)開展,各地典型標(biāo)桿縣、鄉(xiāng)(片區(qū)、流域、灌區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入,形成了農(nóng)田水利建設(shè)“比、學(xué)、趕、超”的良好局面。各地在加大財(cái)政投入、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時(shí),堅(jiān)持兩手發(fā)力,借鑒和創(chuàng)新云南、安徽、山東等地農(nóng)田水利改革經(jīng)驗(yàn),通過(guò)落實(shí)和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持、水價(jià)改革、稅收優(yōu)惠等政策措施,調(diào)動(dòng)受益主體、吸納金融資金、撬動(dòng)社會(huì)資本等參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投資均過(guò)百億元。堅(jiān)持建管并重,各地還采取加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化依法依規(guī)建設(shè)、明晰工程產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、加大基層水利服務(wù)體系及其能力建設(shè)力度、積極探索農(nóng)田水利工程專業(yè)化社會(huì)化管理等,促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和工程良性運(yùn)行。
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水利部:農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù) ♂
水利部:農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù)為深入推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)田水利加快發(fā)展新動(dòng)能,水利部近日印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,既要有利于促進(jìn)節(jié)水,保障工程正常運(yùn)行,也要總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
資料圖
細(xì)化改革目標(biāo)建臺(tái)賬、列清單
《意見》要求,要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》,切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施,加大改革工作力度,以縣或灌區(qū)為單元推進(jìn)改革。按照分步推進(jìn)、全面完成改革的目標(biāo)要求,倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制,細(xì)化完善省級(jí)改革實(shí)施方案和分年推進(jìn)改革計(jì)劃,明確改革指標(biāo)和路徑,建臺(tái)賬、列清單,落實(shí)各項(xiàng)改革舉措,把改革任務(wù)落實(shí)到市縣和地塊,把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和環(huán)節(jié)。
量化績(jī)效考核指標(biāo)實(shí)化問(wèn)責(zé)措施
《意見》提出,要統(tǒng)籌夯實(shí)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,突出重點(diǎn),分類施策,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,既要有利于促進(jìn)節(jié)水,保障工程正常運(yùn)行,也要總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),讓人民群眾有更多的獲得感。
堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,新(改、擴(kuò))建農(nóng)田水利工程,同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。要量化績(jī)效考核指標(biāo),實(shí)化問(wèn)責(zé)措施,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)、檢查與考評(píng),確保改革進(jìn)度、質(zhì)量與效果。
發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用提高有償用水意識(shí)
《意見》指出,要發(fā)掘、總結(jié)、提煉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型,以及不同改革目標(biāo)、不同改革路徑的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范案例,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大力復(fù)制推廣“水權(quán)流轉(zhuǎn)”“引入社會(huì)資本”“協(xié)商定價(jià)”“超用加價(jià)、一提一補(bǔ)”“井電雙控、以電控水”“財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼”等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型和模式。
采取多種方式,做好改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介、政策措施闡釋解讀以及水情教育,引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念,提高有償用水意識(shí),讓廣大群眾了解、支持和參與改革,形成推動(dòng)改革的良好社會(huì)氛圍。
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