農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接(促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

2、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接 ♂

促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

?　　黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，2018年、2019年中央一號(hào)文件接連提出，落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》。2020年一號(hào)文件又指出，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要性

　　促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大舉措,是推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求。推動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大格局，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革，解決“三農(nóng)”問題，有著非常重要的意義。

　　發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。但也要認(rèn)清小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)的國(guó)情農(nóng)情，在鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要正確處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。在當(dāng)前和很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，一家一戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面。

　　實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的障礙因素

　　第一，對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期性與合理性的認(rèn)識(shí)障礙。長(zhǎng)期以來，普遍存在把小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來的思想傾向。一些地方過度強(qiáng)調(diào)通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，甚至違背農(nóng)民意愿開展土地流轉(zhuǎn)工作，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中將小農(nóng)戶“邊緣化”。目前，一些地方存在著忽視小農(nóng)戶，資金項(xiàng)目過于向大的經(jīng)營(yíng)主體傾斜的現(xiàn)象。實(shí)際上，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是要否定家庭經(jīng)營(yíng)。一方面，我國(guó)人多地少，勞動(dòng)力成本較低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不會(huì)很大。另一方面，我國(guó)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異大,許多地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營(yíng)。要明確，在當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。

　　第二，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下各主體缺乏合作的互動(dòng)障礙。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能具有十分重要的意義。然而，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間的互動(dòng)只停留在松散合作或者口頭合作上，并未形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。小農(nóng)戶在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作時(shí)占股比例較低，往往不甚關(guān)心新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，僅僅關(guān)注流轉(zhuǎn)土地所得租金收入。一些新型經(jīng)營(yíng)主體在與小農(nóng)戶的合作過程中也存在毀約、“跑路”等情況。

　　第三，面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后的服務(wù)障礙。小農(nóng)戶面臨著資金短缺、技術(shù)水平較低等問題，需要從市場(chǎng)上購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)彌補(bǔ)自身不足。我國(guó)小農(nóng)戶享受到的服務(wù)主要為個(gè)體農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)銷商與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商提供的單一服務(wù)，病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)與加工、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)較為缺乏。面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，本就經(jīng)營(yíng)分散的小農(nóng)戶與滯后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)接困難，交易成本高，大量小農(nóng)戶游離于政府扶持與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系之外，面臨很強(qiáng)的不確定性。

　　扶持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的對(duì)策建議

　　實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，要堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、分類施策，尊重意愿、保護(hù)權(quán)益的基本原則。注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶；不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令；健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

　　一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位。我國(guó)人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差異較大的基本國(guó)情，以及小農(nóng)經(jīng)營(yíng)幾千年來的歷史傳承與可持續(xù)發(fā)展特性，決定了家庭承包經(jīng)營(yíng)的合理性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，要堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模“宜大則大、宜小則小”的原則，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　二是推進(jìn)、落實(shí)農(nóng)村土地改革。要把握住新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革的方向，即明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善農(nóng)地權(quán)能，促進(jìn)農(nóng)地交易的市場(chǎng)化、平等化與法制化；要搞好確權(quán)頒證工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益不被侵犯；要認(rèn)真謀劃，充分發(fā)揮農(nóng)地改革試點(diǎn)工作的先進(jìn)性，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐。

　　三是全面提升小農(nóng)戶發(fā)展能力，拓寬增收空間。小農(nóng)戶發(fā)展能力的全面提升是由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，需要分階段培育與引導(dǎo)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓小農(nóng)戶看到實(shí)實(shí)在在的好處，增強(qiáng)其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心；要引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與到小農(nóng)戶能力提升工程中，開展生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)；要緊盯市場(chǎng)需求，深挖地方特色，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)包括生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　四是提升小農(nóng)戶組織化程度，建立各經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)小農(nóng)戶之間開展合作以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在整合資源、提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為小農(nóng)戶組織化發(fā)展提供保障。同時(shí)，創(chuàng)新組織形式，建立小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，包括鼓勵(lì)小農(nóng)戶利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資入社,支持龍頭企業(yè)通過訂單收購(gòu)、二次返利、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。注意建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度與土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)制度。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間融合發(fā)展，從而提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和服務(wù)小農(nóng)戶的能力。

　　五是健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系。成熟的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣等服務(wù)。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是培育多種類型的服務(wù)主體。以鄉(xiāng)村社區(qū)為主體，廣泛成立政府公益性服務(wù)組織，重點(diǎn)培育由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成的綜合性服務(wù)組織，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。二是探索多樣化的服務(wù)方式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，依據(jù)小農(nóng)戶的托管需求發(fā)展土地托管的半托管與全托管服務(wù)。發(fā)掘信息技術(shù)在小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的橋梁作用，打造信息平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)、吸納作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，形成集聚效應(yīng)，提升小城鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品交易、物流集散等方面的服務(wù)能力。

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促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展 ♂

促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了具體規(guī)劃，提出了五大支持政策和四大保障措施。如何落實(shí)好規(guī)劃，切實(shí)促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展？中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智接受了記者采訪。

“規(guī)劃的實(shí)施，必然會(huì)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高?！闭劶耙?guī)劃出臺(tái)的必要性，孔祥智分析說，總體上看，我國(guó)依然以分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶為主，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)普查辦公室發(fā)布的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查報(bào)告，截至2016年底，全國(guó)共有20743萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，其中，398萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，僅占1.92％。

幸運(yùn)的是，黨的十八大以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體呈快速發(fā)展之勢(shì)，尤其是后者，已經(jīng)成為不可忽視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體。截至2019年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過70萬家，依法注冊(cè)的農(nóng)民合作社220.1萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織42萬個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體、主要農(nóng)產(chǎn)品供給主體，同時(shí)還是社會(huì)化服務(wù)主體。在家庭農(nóng)場(chǎng)中，相當(dāng)一部分從事社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)。220多萬家農(nóng)民合作社不僅覆蓋了50％左右的農(nóng)戶，而且其中不少合作社還給非成員提供服務(wù)。

孔祥智認(rèn)為，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的最顯著特點(diǎn)不是經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，而是服務(wù)規(guī)?；赐ㄟ^社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。今年突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)各地春耕生產(chǎn)造成了極大的影響，事實(shí)證明，凡是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)育良好且充分發(fā)揮作用的地方，疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響就較小。山東、山西、安徽等地的合作社還利用農(nóng)機(jī)設(shè)備為防疫貢獻(xiàn)了力量。

“落實(shí)規(guī)劃，應(yīng)從突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展和完善落實(shí)各類支持政策三個(gè)方面著手。”孔祥智說。

2018年9月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

孔祥智分析：“這是因?yàn)?，在各類新型?jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)業(yè)企業(yè)最終要經(jīng)過合作社與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者像廣東溫氏集團(tuán)、山東新希望六合集團(tuán)那樣引入合作社理念實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作社化。在適應(yīng)市場(chǎng)過程中，家庭農(nóng)場(chǎng)的最終歸宿也必將是聯(lián)合與合作，即要么領(lǐng)辦合作社，要么加入較大型的合作社。因此，高質(zhì)量的家庭農(nóng)場(chǎng)是規(guī)范而有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民合作社發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

規(guī)劃體現(xiàn)了總書記講話精神，具體部署了家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量提升工作?？紫橹墙ㄗh，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力、有意愿回到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量；各地要建立完整的家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，對(duì)納入名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)給予貸款、保險(xiǎn)、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)之間的聯(lián)合與合作；

認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求促進(jìn)合作社規(guī)范化和質(zhì)量提升，提升合作社在市場(chǎng)上的話語權(quán)、對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)水平和與企業(yè)的談判能力，鼓勵(lì)合作社的再合作，即成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大合作社的影響力。要按照2020年中央一號(hào)文件的要求，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。

在促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展方面，規(guī)劃指出：“按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能。”如何落實(shí)？孔祥智建議，要以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，推動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)能力；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社為非成員提供社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)其帶動(dòng)成員的能力；支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能，提供服務(wù)提高收入；提倡“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式，以及龍頭企業(yè)合作社化模式，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；實(shí)施好中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，讓更多農(nóng)戶受益。

“要進(jìn)一步完善落實(shí)各類支持政策。首先是完善新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體財(cái)政支持體系?！笨紫橹钦f，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體信用名錄，給予信貸支持；充分利用發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和地方政府擔(dān)保體系的作用，創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N；按照2020年中央一號(hào)文件的要求，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，不斷提升新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障水平；鼓勵(lì)地方政府探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)類型。

此外，要按照2020年中央一號(hào)文件的要求，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，保障新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的合理用地需求。鼓勵(lì)地方以政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的財(cái)會(huì)人員短缺問題；推動(dòng)地方職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作社理事長(zhǎng)和主要經(jīng)營(yíng)管理人員、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。