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本文導(dǎo)讀目錄：

1、吉林省實(shí)施“四個(gè)一批”工程解決農(nóng)民工就業(yè)難題

2、吉林省實(shí)施“省管縣”財(cái)政管理體制

3、吉林省實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程—— 發(fā)展“牛產(chǎn)...

4、吉林省實(shí)施七項(xiàng)新舉措壯大農(nóng)村合作社

吉林省實(shí)施“四個(gè)一批”工程解決農(nóng)民工就業(yè)難題 ♂

吉林省實(shí)施“四個(gè)一批”工程解決農(nóng)民工就業(yè)難題 　　日前，吉林省開始實(shí)施“四個(gè)一批”工程，重點(diǎn)解決農(nóng)民工就業(yè)難題?！八膫€(gè)一批”的內(nèi)容包括：引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，安排一批；搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)一批；開展技能培訓(xùn)，儲(chǔ)備一批；加大宣傳力度，帶動(dòng)一批。

　　來自吉林省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，吉林省返鄉(xiāng)農(nóng)民工近８２萬人，其中受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的約有１２萬人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的１４％左右。據(jù)調(diào)查，超過四分之三的吉林省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意繼續(xù)外出務(wù)工。為此，吉林省積極采取行動(dòng)為農(nóng)民工“送技能”“送崗位”。

　　記者從吉林省就業(yè)服務(wù)局了解到，在“四個(gè)一批”工程中，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是吉林省各級(jí)勞動(dòng)部門普遍給予高度重視的工作之一。為做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作，吉林省全面出臺(tái)優(yōu)惠政策，配套完善稅費(fèi)減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶措施。同時(shí)積極拓寬融資渠道，將小額擔(dān)保貸款政策擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，并適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，以提供資金支持。

　　除此之外，吉林省要求各地設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，并進(jìn)行返鄉(xiāng)地域、返鄉(xiāng)行業(yè)、返鄉(xiāng)工種分類。此外，要充分利用重大投資項(xiàng)目就地就近安排一批農(nóng)民工上崗。（記者姚湜、褚曉亮）

吉林省實(shí)施“省管縣”財(cái)政管理體制 ♂

吉林省實(shí)施“省管縣”財(cái)政管理體制

新華網(wǎng)吉林頻道6月28日電（記者齊海山）為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)縣市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的活力，吉林省決定，從２００５年７月１日起，將現(xiàn)行的省管市、市管縣（市）財(cái)政體制改為省管市，同時(shí)管縣（市）的財(cái)政體制（簡(jiǎn)稱“省管縣財(cái)政體制”），此舉涉及到全省４１個(gè)縣（市）。
　　吉林省省長(zhǎng)王珉在今天召開的“全省擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作會(huì)議”上說：“吉林省按照‘能放就放’的原則，確定省直部門共向縣（市）下放和取消、委托管理權(quán)限５４６項(xiàng)，其中下放３４３項(xiàng)，取消５９項(xiàng)，委托１４４項(xiàng)。”他說，一些涉及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些關(guān)鍵權(quán)限，象建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地審批、稅收抵扣、技術(shù)改造以及省級(jí)共享和分成收入等，很多都下放縣（市）管理。不僅下放審批權(quán)，同時(shí)還下放了相應(yīng)的收費(fèi)權(quán)。
　　王珉說，在對(duì)縣（市）放權(quán)的同時(shí)，吉林省圍繞充分調(diào)動(dòng)縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從財(cái)政管理體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)、土地利用以及工作獎(jiǎng)懲等方面建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足、積極性不高和能力不強(qiáng)的問題，激勵(lì)縣（市）加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，改善人民生活。
　　從今年的下半年開始，吉林省實(shí)行省管縣的財(cái)政體制(不包括延邊州)，在財(cái)政收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款、預(yù)算資金調(diào)度、政府債務(wù)管理等方面，省直接對(duì)縣（市）。同時(shí)調(diào)整財(cái)政分配關(guān)系，實(shí)行激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度。隨著省級(jí)財(cái)力的增強(qiáng)，逐步加大對(duì)縣（市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)支持５年；省每年從縣（市）一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中集中５億元左右，與縣（市）地方財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤；省對(duì)縣（市）安排的專項(xiàng)撥款，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律不要求縣（市）配套。為了鼓勵(lì)縣（市）配制財(cái)源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縣（市）上劃省的共享收入，增量全部返還，省分成的土地出讓金，除按規(guī)定集中少量資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，也全部返還給縣（市）。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

吉林省實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程—— 發(fā)展“牛產(chǎn)... ♂

吉林省實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程—— 發(fā)展“牛產(chǎn)...

　　197個(gè)千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，47個(gè)肉牛專項(xiàng)債項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，今年上半年，全省肉牛飼養(yǎng)量同比增長(zhǎng)10.6%，比全國(guó)平均水平高7.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居?xùn)|北三省第一位，是東北三省唯一保持雙位數(shù)增長(zhǎng)省份。?

　　長(zhǎng)期以來，吉林省始終把優(yōu)質(zhì)肉牛工程擺在重要位置，作為“三大一強(qiáng)”戰(zhàn)略的重要支撐，提出“四個(gè)蹄子”要追趕“四個(gè)輪子”“再造一個(gè)一汽”。經(jīng)過多年的發(fā)展，吉林省肉牛品種改良體系更為健全，養(yǎng)殖規(guī)模、質(zhì)量、種源建設(shè)等均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。?

　　2021年，吉林省實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，啟?dòng)千萬頭肉牛建設(shè)工程，建設(shè)承載糧食及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的畜牧大產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)“大肉庫”，明確到2025年，全省肉牛發(fā)展到1000萬頭，其中存欄600萬頭、出欄400萬頭，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2500億元。?

　　一子落定激活滿盤。全省上下統(tǒng)一思想，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)放大、把短板補(bǔ)齊、把品牌做響，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。?

　　政策保障體系健全完善。制定出臺(tái)了《吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ虒?shí)施方案》《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》和《關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的意見》等政策性文件；組建成立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，凝聚力量，堅(jiān)定不移把“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志性工程，全力以赴推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和政策落地見效。?

　　融資機(jī)制創(chuàng)新走在全國(guó)前列。組建了吉林省“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧聯(lián)盟，建立了金融機(jī)構(gòu)與肉牛產(chǎn)業(yè)資金需求銜接機(jī)制，創(chuàng)新推出“吉?！ぴ粕戏备馁J”產(chǎn)品，設(shè)立4500萬元貼息資金，支持肉牛良種擴(kuò)繁。截至8月末，全省肉牛貸款余額223億元，同比增長(zhǎng)49.8%。其中：肉?；铙w抵押貸款余額36.64億元，比年初增加14.09億元。全省肉牛政策性保險(xiǎn)在保牛只96.79萬頭，比年初增加41.8萬頭，占存欄量的25.2%，比年初提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。?

　　信息化建設(shè)成效顯著。在全國(guó)率先建設(shè)了“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新推出“吉牛普惠”小程序，全省普查登記肉牛突破350萬頭，備案養(yǎng)殖主體32.4萬戶，從業(yè)人員100多萬人。省政府明確利用數(shù)字吉林建設(shè)專項(xiàng)資金，支持“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。?

　　大項(xiàng)目集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能充分釋放。全省共謀劃推進(jìn)千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目197個(gè)，比工程實(shí)施前新增163個(gè)；萬頭以上牛場(chǎng)16個(gè)，比工程實(shí)施前新增12個(gè)。其中：竣工項(xiàng)目57個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量13.72萬頭；在建項(xiàng)目88個(gè)，邊建邊養(yǎng)牛3.37萬頭；謀劃項(xiàng)目52個(gè)，設(shè)計(jì)飼養(yǎng)能力58.05萬頭?？⒐ぜ霸诮?xiàng)目完成投資116.7億元。新建肉牛屠宰加工項(xiàng)目11個(gè)，新增產(chǎn)能103.5萬頭；通過國(guó)家審核入庫肉牛專項(xiàng)債項(xiàng)目47個(gè)，資金需求206.7億元，其中開工建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，發(fā)行債券74.25億元，利用債券資金35.34億元。?

　　肉牛產(chǎn)業(yè)集群度明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月底，全省肉牛發(fā)展到570萬頭，其中存欄383萬頭、出欄187萬頭，同比分別增長(zhǎng)15.8%、10.4%和28%。同步啟動(dòng)中東西3大肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，中部集群跨五縣一區(qū)共12個(gè)項(xiàng)目，東西部集群跨十縣三區(qū)共37個(gè)項(xiàng)目；全省肉牛生產(chǎn)大縣34個(gè)，其中飼養(yǎng)量10萬頭以上縣（市）20個(gè)，比工程實(shí)施前新增3個(gè)；肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）32.4萬戶，比工程實(shí)施前新增3.3萬戶；謀劃推動(dòng)長(zhǎng)春皓月等10個(gè)“頭部”企業(yè)、城開農(nóng)投等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、杭州啟明等10個(gè)招商項(xiàng)目建設(shè)，集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1360億元，同比增長(zhǎng)6.5%。?

　　讓“四個(gè)蹄子”追趕“四個(gè)輪子”，吉林省千萬頭肉牛工程牛勁十足。?

吉林省實(shí)施七項(xiàng)新舉措壯大農(nóng)村合作社 ♂

吉林省實(shí)施七項(xiàng)新舉措壯大農(nóng)村合作社 　　近年來，吉林省通過強(qiáng)化資金扶持、典型示范、輔導(dǎo)培訓(xùn)和信息化建設(shè)等措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)村合作組織的快速發(fā)展，目前登記注冊(cè)的合作社數(shù)量位居全國(guó)前列。

　　2008年，吉林省第一次大幅增加了農(nóng)村合作組織財(cái)政扶持資金，第一次開展了示范社建設(shè)，第一次由農(nóng)業(yè)部門主管合作組織項(xiàng)目建設(shè)，第一次啟動(dòng)輔導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃，第一次爭(zhēng)取到培訓(xùn)資金由財(cái)政全額支列，第一次編寫出版了培訓(xùn)教材，第一次爭(zhēng)取到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，七個(gè)“第一次”有力促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。

　　截止今年年初，工商部門注冊(cè)登記的合作組織已達(dá)1976個(gè)，是2007年的19.7倍，位居全國(guó)前列。入社成員人均純收入5800元，比未加入合作組織的農(nóng)戶高出900多元，今年吉林省將進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村合作組織，農(nóng)民合作組織總數(shù)將達(dá)到5100個(gè)以上，加入農(nóng)戶75萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶140萬戶，分別占全省農(nóng)戶總數(shù)的20%和37%，20%以上的合作組織將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。40%以上的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品要通過合作組織購(gòu)買和銷售，逐步形成符合市場(chǎng)定位的吉林農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)新模式。（李占輝 姜彪）