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本文導(dǎo)讀目錄：

1、工信部調(diào)研農(nóng)機(jī)工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺(tái)

2、工信部長(zhǎng)苗圩首提制造強(qiáng)國(guó)存機(jī)制障礙

3、工信部：農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作

工信部調(diào)研農(nóng)機(jī)工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺(tái) ♂

工信部調(diào)研農(nóng)機(jī)工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺(tái) 　　記者獨(dú)家獲悉，受工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司委托，5月下旬至6月上旬，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)展開調(diào)研。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華告訴本報(bào)記者，之所以組織此次調(diào)研，是因?yàn)樗麄兘拥搅私衲暌詠磙r(nóng)機(jī)市場(chǎng)啟動(dòng)遲緩的信息反饋。“調(diào)研是為了準(zhǔn)確把握今年以來農(nóng)機(jī)工業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也為即將出臺(tái)的農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快的發(fā)展?！?br>
　　截至記者發(fā)稿時(shí)為止，北京派出的五個(gè)調(diào)研小分隊(duì)已全部返京，一份名為《關(guān)于我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》已起草完成。

　　市場(chǎng)突變困擾企業(yè)

　　中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)洪暹國(guó)告訴記者，今年入春以來，我國(guó)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)起動(dòng)遲緩，一些產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個(gè)省份展開調(diào)研。

　　調(diào)查顯示，眾多企業(yè)對(duì)風(fēng)云突變的市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)備并不充分，這使他們?cè)趹?yīng)對(duì)時(shí)顯得措手不及，十分被動(dòng)。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，今年的小麥聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)陷入嚴(yán)冬。以自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)為例，今年1～4月，全國(guó)自走式小麥機(jī)共實(shí)現(xiàn)銷售8300臺(tái)，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場(chǎng)形成強(qiáng)烈的反差，然而多數(shù)企業(yè)有了2009年供貨不足的經(jīng)歷后，在今年年初便進(jìn)行了大量的備貨。

　　一位剛剛結(jié)束在巴西考察國(guó)外農(nóng)機(jī)工業(yè)的企業(yè)董事長(zhǎng)，顧不上火山灰對(duì)航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠。他對(duì)記者坦言，今年小麥?zhǔn)崭顧C(jī)市場(chǎng)劇烈下滑，廠里的庫(kù)存量增大，即使有些產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出去，但仍然積壓在經(jīng)銷商手里，尚未到達(dá)消費(fèi)者手中，無(wú)法形成有效銷售?！拔乙环昼姸疾桓业R，趕緊回來研究對(duì)策?！?br>
　　記者5月下旬在山東的一家國(guó)內(nèi)骨干收獲機(jī)械企業(yè)調(diào)研時(shí)看到，該公司的廠區(qū)內(nèi)排列著一排排等待發(fā)運(yùn)的收割機(jī)。該公司董事長(zhǎng)無(wú)奈地告訴記者：“去年的這個(gè)時(shí)候，經(jīng)銷商來到廠里排隊(duì)，等著我們發(fā)貨，然而今年我們卻積壓了大量的產(chǎn)品，產(chǎn)品發(fā)不出去?！?br>
　　據(jù)山東這家收割機(jī)企業(yè)董事長(zhǎng)介紹，今年1～4月，該企業(yè)共生產(chǎn)谷物聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，同比下滑21.87%，銷售706臺(tái)，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達(dá)1000余臺(tái)，積壓資金8500萬(wàn)元?！拔覀兊牧鲃?dòng)資金面臨極大壓力，如不及時(shí)回籠資金，公司下半年的生產(chǎn)將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業(yè)都處于被動(dòng)挨打的狀況。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)范景龍告訴記者，盡管今年1～4月市場(chǎng)出現(xiàn)了總體下滑的局面，但是市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求量依然較大。這也說明了農(nóng)機(jī)工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。如浙江湖州星光農(nóng)機(jī)制造有限公司由于推出了縱軸流技術(shù)的半喂入收割機(jī)，市場(chǎng)形勢(shì)一片大好，產(chǎn)銷出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

　　市場(chǎng)的冷熱本是正常現(xiàn)象，關(guān)鍵是企業(yè)能否提前預(yù)測(cè)，并做好準(zhǔn)備。當(dāng)市場(chǎng)突變的時(shí)候，良好的具有前瞻性的情報(bào)搜集能力成為企業(yè)制勝的法寶。

　　久保田（蘇州）公司銷售部部長(zhǎng)高林華對(duì)今年市場(chǎng)的變化并不感到意外，他認(rèn)為2009年市場(chǎng)的火爆絕對(duì)是不可持續(xù)的，早在去年年底，久保田對(duì)今年的市場(chǎng)就有預(yù)測(cè)，已經(jīng)調(diào)低了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，并推出了適合丘陵地區(qū)的半喂入收割機(jī)等諸多新產(chǎn)品，有效彌補(bǔ)了部分產(chǎn)品下滑的不利形勢(shì)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各地市場(chǎng)雖有起色，但總體形勢(shì)仍不樂觀。如今的補(bǔ)貼市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過了實(shí)際市場(chǎng)需求規(guī)模。企業(yè)必須加大研發(fā)力度推出新產(chǎn)品。

　　下滑原因眾說紛紜

　　面對(duì)今年不利的市場(chǎng)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士的基本共識(shí)是：今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼啟動(dòng)較晚導(dǎo)致農(nóng)民延遲購(gòu)機(jī)，尤其是收獲機(jī)械錯(cuò)過了銷售旺季。

　　江蘇一家收割機(jī)企業(yè)主管銷售的副總經(jīng)理向記者抱怨道：今年補(bǔ)貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺(tái)具體的操作細(xì)則到了3月中旬以后，后期的報(bào)名組織、公示、操作還需要一段時(shí)間。從而使用戶提機(jī)集中在了5月份，給企業(yè)的生產(chǎn)、組織、儲(chǔ)運(yùn)等帶來較大壓力。

　　上述主管銷售的副總經(jīng)理向記者反映，南方早稻地區(qū)3月初就開始做育秧準(zhǔn)備了，江蘇、安徽等農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民一開春就有購(gòu)買農(nóng)機(jī)的習(xí)慣，而補(bǔ)貼目錄在4月份才公布。由此，帶來的直接后果是生產(chǎn)廠家需大量囤貨，增加倉(cāng)儲(chǔ)量，資金周轉(zhuǎn)困難，難以把握生產(chǎn)計(jì)劃；經(jīng)銷商只能集中進(jìn)貨銷售，同樣增加了倉(cāng)儲(chǔ)和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發(fā)機(jī)，到5月23日肥西縣才集中發(fā)機(jī)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)銷售。

　　對(duì)于今年補(bǔ)貼啟動(dòng)比往年晚近一個(gè)月，影響市場(chǎng)銷售的問題，農(nóng)業(yè)部并未對(duì)此作任何解釋。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于2009年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問題多次進(jìn)行批示，給農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部造成了壓力，不得不慎重操作補(bǔ)貼。

　　記者在調(diào)研中了解到，造成今年市場(chǎng)下滑的客觀原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業(yè)收益下降，農(nóng)民消費(fèi)逐步趨于理性。2009年，不少農(nóng)民擔(dān)心補(bǔ)貼政策不可持續(xù)，紛紛搶購(gòu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，今年這種現(xiàn)象已不復(fù)存在了。雖然國(guó)家今年加大了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，但2010年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售滯后等新的變化。其重要原因是農(nóng)民開始理性投資，需求減弱。此外，由于機(jī)具保有量的增加，跨區(qū)作業(yè)困難重重，效益不佳，也影響了購(gòu)買行為。

　　二是周期性市場(chǎng)調(diào)節(jié)顯現(xiàn)。以自走式小麥機(jī)為例，該機(jī)型自2003年逆市火爆以來，期間盡管出現(xiàn)一些小幅的動(dòng)蕩，但總體市場(chǎng)是處于上升趨勢(shì)的，到2009年達(dá)到歷史頂峰，全年銷量超過6萬(wàn)臺(tái)。目前，全國(guó)小麥機(jī)收率達(dá)到86%以上，市場(chǎng)基本達(dá)到飽和。預(yù)計(jì)未來的銷量主要依靠一些邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及傳統(tǒng)市場(chǎng)的更新?lián)Q代來支撐。

　　三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地出現(xiàn)用工荒，民工大量外出打工，收入穩(wěn)定，致使?jié)撛谟脩魷p少。

　　產(chǎn)業(yè)政策醞釀出臺(tái)

　　記者獲悉，本次調(diào)研還圍繞著農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策展開。具體內(nèi)容是進(jìn)一步征詢對(duì)《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修改意見和建議，以及對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入管理的想法和意見。

　　近年來，國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展迅猛。“幾乎發(fā)展到了亢奮的狀態(tài)?！鄙綎|巨明集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理江明告訴記者，農(nóng)機(jī)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游也在不斷涌入農(nóng)機(jī)行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)也不斷滲透農(nóng)機(jī)行業(yè)，行業(yè)表面一派欣欣向榮，實(shí)際上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)行業(yè)出現(xiàn)盲目投入、低水平重復(fù)投入時(shí)，就需要政府、行業(yè)等管理部門進(jìn)行干預(yù)和管理了?！?br>
　　江明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策從保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富的高度，從準(zhǔn)入管理、品牌建設(shè)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等13個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。政策將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠(yuǎn)的影響。尤其是在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、準(zhǔn)入管理、財(cái)稅政策等方面，如果政策能夠出臺(tái)，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康、良性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調(diào)研是該部第二次征求企業(yè)意見。今年3月30日，工信部裝備工業(yè)司在南京召開了產(chǎn)業(yè)政策座談會(huì)，聽取了有關(guān)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的修改意見。而早在2008年7月9日，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)就在北京召開了“農(nóng)機(jī)工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議暨《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策》征求意見會(huì)議”。

工信部長(zhǎng)苗圩首提制造強(qiáng)國(guó)存機(jī)制障礙 ♂

工信部長(zhǎng)苗圩首提制造強(qiáng)國(guó)存機(jī)制障礙

資料圖

黨的十九大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，描繪了新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。

在新時(shí)代的歷史方位下，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐，也是高質(zhì)量發(fā)展階段增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)制造業(yè)，如何加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)?就此相關(guān)問題，我們對(duì)苗圩同志進(jìn)行了訪談。

記者：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。制造業(yè)始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。請(qǐng)您談?wù)勗谛聲r(shí)代的歷史方位下我國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著怎樣的新使命?

苗圩：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和時(shí)代的高度，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)和任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代新目標(biāo)新要求，制造業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。

制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家也常被稱為工業(yè)化國(guó)家，說明現(xiàn)代化與工業(yè)化密不可分。

國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的前瞻性布局，在人工智能、增材制造、新材料等新興領(lǐng)域加快部署，謀求占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。反觀一些發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化中后期由于未能堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，制造業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。

改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，不僅體現(xiàn)在直接創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和高端要素的承載作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)作用上。在高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，只有工業(yè)強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，各行業(yè)對(duì)裝備升級(jí)的需求、人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量和安全的需求、國(guó)防建設(shè)對(duì)裝備保障的需求，都要求有更先進(jìn)更強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐。

打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是提升我國(guó)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的嶄新歷史時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移地發(fā)展制造業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住國(guó)際金融危機(jī)后世界格局深刻調(diào)整的歷史性機(jī)遇，提出制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并制定了《中國(guó)制造2025》?！吨袊?guó)制造2025》的深入實(shí)施必將對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。請(qǐng)您談?wù)劇吨袊?guó)制造2025》實(shí)施情況以及目前取得的主要成效。

苗圩：以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國(guó)理政全局，提出實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。作為制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，自2015年發(fā)布實(shí)施以來，各項(xiàng)工作取得積極成效，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一是制造業(yè)新動(dòng)能培育取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，國(guó)家和省兩級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，一批“卡脖子”問題得到解決。開展智能制造試點(diǎn)示范，關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐明顯加快。綠色制造廣泛開展，重點(diǎn)行業(yè)能耗水平和污染排放強(qiáng)度持續(xù)下降。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，一批標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是截然分開的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造提升也可以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過完善技改升級(jí)政策措施，企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高，近兩年來技改投資在工業(yè)投資中占比40%以上。利用綜合性標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，兩年來共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1.15億噸以上，“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，電解鋁、水泥、平板玻璃一大批過剩產(chǎn)能也已化解。

三是制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，通過政策引導(dǎo)和各方努力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，一批面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快培育，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。

四是制造業(yè)發(fā)展環(huán)境有了新改善。編制發(fā)布《中國(guó)制造2025》“1+X”規(guī)劃體系及配套政策，各地方政府也結(jié)合實(shí)際制定了貫徹實(shí)施方案和行動(dòng)綱要，基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方協(xié)同的制造業(yè)政策體系。統(tǒng)籌區(qū)域布局，通過制定發(fā)布《中國(guó)制造2025分省市指南》，推動(dòng)形成差異化發(fā)展新格局。針對(duì)困擾企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問題，推出多項(xiàng)降本增效措施，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，提高我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)，您怎么看這些問題和挑戰(zhàn)?

苗圩：近年來，我國(guó)制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡問題比較突出，低端供給過剩、高端供給不足，在一些行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還不能滿足需求。這已成為影響制造業(yè)發(fā)展的主要矛盾，背后則反映了我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的深層次問題。

主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新能力整體偏弱，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問題突出;二是基礎(chǔ)配套能力不足，先進(jìn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)能力較為薄弱，關(guān)鍵材料、核心零部件成為瓶頸，嚴(yán)重制約了整機(jī)和系統(tǒng)的集成能力;三是部分領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性亟待提升，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和一致性等方面;四是品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品檔次不高，缺少一批具有國(guó)際影響力的品牌和領(lǐng)軍型企業(yè)。

盡管面臨這些困難和挑戰(zhàn)，但我國(guó)制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擁有廣闊空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);要立足自身、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。

我們要按照這些指示要求，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

記者：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在迎來一場(chǎng)新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革，這對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展有什么影響?

苗圩：縱觀世界歷史，每一次工業(yè)革命在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力大躍升、人類文明大進(jìn)步的同時(shí)，也使全球競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻改變。正如習(xí)近平總書記所指出的，誰(shuí)抓住了科技革命的機(jī)遇，誰(shuí)就將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。近代以來，由于歷史原因，我國(guó)曾屢次與工業(yè)革命失之交臂，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。

當(dāng)前，全球正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這一輪變革是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革。其中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息通信技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新持續(xù)深入，對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織管理形式和發(fā)展模式帶來革命性影響。

經(jīng)過長(zhǎng)期積累，我國(guó)科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進(jìn)行列，某些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。特別是信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)，融合領(lǐng)域不斷拓展，不僅為孕育新興產(chǎn)業(yè)提供了沃土，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新動(dòng)力。

更重要的是，我國(guó)已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和堅(jiān)實(shí)的制造基礎(chǔ)，擁有吸收新技術(shù)的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和廣闊需求空間。我們將充分利用各種有利條件，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固和發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

記者：前面您談到當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難，您認(rèn)為造成這些問題的癥結(jié)在哪里，今后改革的著力點(diǎn)是什么?

苗圩：當(dāng)前制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的很多問題，主要癥結(jié)仍然是體制機(jī)制方面的障礙。破解這些深層次發(fā)展難題，關(guān)鍵是深化體制機(jī)制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，政府要在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)方面更好發(fā)揮作用。

一是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到該放則放、放而到位、管而有效。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善事中事后監(jiān)管體系，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是積極推進(jìn)要素市場(chǎng)改革。要加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革步伐，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步健全多層次的資本市場(chǎng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

積極培育新要素資源，清理制約人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。特別是結(jié)合大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，按照數(shù)據(jù)開放、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，打破信息壁壘、推動(dòng)信息共享，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

三是重點(diǎn)改善創(chuàng)新薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大新技術(shù)新產(chǎn)品市場(chǎng)空間等方面進(jìn)一步加大支持力度，形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。重點(diǎn)是優(yōu)化政府對(duì)創(chuàng)新支持的作用機(jī)制和作用方式。比如，通過設(shè)立中國(guó)制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

再比如，針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)缺失的問題，我們推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，以市場(chǎng)化為原則，建立了“公司+聯(lián)盟”“小核心+大協(xié)作”的組織架構(gòu)，在技術(shù)與資本結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了初步成效。未來，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，在體制機(jī)制上進(jìn)行更多嘗試。

記者：推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合黨的十九大報(bào)告的戰(zhàn)略部署，請(qǐng)您談?wù)勎磥硪粋€(gè)時(shí)期我國(guó)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要措施。

苗圩：制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，既是支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)間表，也是任務(wù)書。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

要促創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要加快建立國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。突出應(yīng)用牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。

要強(qiáng)基礎(chǔ)。夯實(shí)制造之基，不僅關(guān)乎一國(guó)制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的潛力。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。要把質(zhì)量品牌作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生命線，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快提升中國(guó)制造的價(jià)值內(nèi)涵與國(guó)際聲譽(yù)。

要促融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。要把握智能制造主攻方向，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。要推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

要抓示范?！爸袊?guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)是推動(dòng)規(guī)劃全面落地的重要抓手。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，動(dòng)態(tài)化管理，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑、新模式。要將示范區(qū)建設(shè)與培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群更好結(jié)合起來，形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢(shì)突出的世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

要育人才。人才是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。要以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才，積極探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。要不斷健全培育企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神的制度措施，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

工信部：農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作 ♂

工信部：農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作

資料圖

工業(yè)和信息化部22日在新疆維吾爾自治區(qū)石河子市與農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部等單位及14省區(qū)相關(guān)部門，就加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)共商措施，提出今后重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作。

農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，今后各地、各部門將按照《中國(guó)制造2025》統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)做好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025年)》落實(shí)工作，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標(biāo)，以填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效益為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展工作。

農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)將“聚焦”六方面工作：大力協(xié)同完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，著力創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)際發(fā)展能力。

參加此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來取得一定成效，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。當(dāng)前，全球農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展呈現(xiàn)大型化集團(tuán)化、智能化、精準(zhǔn)化、綜合化、高效化等趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備需求潛力巨大，“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)，自動(dòng)化、智能化需求快速增長(zhǎng)，服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。