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本文導(dǎo)讀目錄：

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地最新政策解讀來了

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型有哪些

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)忙 農(nóng)民增技又增收

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地最新政策解讀來了 ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地最新政策解讀來了

自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》引來廣泛關(guān)注。政策是何導(dǎo)向，有何突破，各地在落實(shí)政策中要注意什么問題?

自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)進(jìn)行了解讀。

《通知》出臺(tái)背景和主要考慮

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，近年來，原國土資源部會(huì)同原農(nóng)業(yè)部先后兩次制定下發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地文件，有力促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，用地出現(xiàn)新情況新需求。設(shè)施生產(chǎn)中栽培的作物種類和種植方式日益多樣化，生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；壤粩嗵岣?，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)、環(huán)保及糞污處置等設(shè)施用地提出了新的需求，有的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)多層建筑進(jìn)行生豬生產(chǎn)，原有政策對(duì)此沒有涉及。

四川、云南等山區(qū)省份丘陵多、土地零散、耕地插花現(xiàn)象突出，規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施選址完全避讓永久基本農(nóng)田確有困難。這些問題反映出原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善。

此外，從前一時(shí)期“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治看，也有不少地方存在以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名實(shí)質(zhì)改變土地性質(zhì)、違法違規(guī)占用耕地、建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)設(shè)施的問題，一定程度上反映出政策有漏洞、監(jiān)管有欠缺，有的政策規(guī)定需要體現(xiàn)差別化要求。同時(shí)，原有的政策管理文件也已到有效期，需要出臺(tái)新的用地文件繼續(xù)支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，兩部門出臺(tái)《通知》，以不斷改進(jìn)管理，適應(yīng)發(fā)展需要。

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情形復(fù)雜，國家把住總體規(guī)定，地方細(xì)化管理要求。二是概念明晰，把握政策著力點(diǎn)?！锻ㄖ凡辉賹?duì)作物種植和畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖中，哪些是生產(chǎn)設(shè)施，哪些是附屬設(shè)施和配套設(shè)施進(jìn)行細(xì)分，而是以設(shè)施建設(shè)是否破壞耕地耕作層為問題實(shí)質(zhì)和衡量標(biāo)準(zhǔn)?？紤]種植類和養(yǎng)殖類的生產(chǎn)功能與用地情形不同，在允許使用永久基本農(nóng)田上，差別化地作出規(guī)定。三是把握各級(jí)行權(quán)能力，合理劃分各項(xiàng)事權(quán)。

問題一：前一階段在全國開展的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)取得了明顯成效。這一次又印發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，兩者之間有什么關(guān)系?

按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，去年8月份以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門和單位，在全國開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，全面深入排查，摸清“大棚房”問題底數(shù);堅(jiān)決整治整改，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題區(qū)分情況，分類處置;嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治“大棚房”問題，嚴(yán)肅處理了一大批違法違規(guī)占用耕地案件，形成了保護(hù)耕地的宣傳攻勢(shì)和遏制農(nóng)地非農(nóng)化的高壓態(tài)勢(shì)。可以說，專項(xiàng)行動(dòng)的開展有力有效地堵住了以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)用地行為的“后門”。在堵住“后門”的同時(shí)還要開好“正門”，要給地方和經(jīng)營主體以明確的政策信號(hào)，什么東西可以搞、應(yīng)該怎么搞，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

《通知》的內(nèi)容一是保持了政策的連續(xù)性。既保留了2010年155號(hào)文、2014年127號(hào)文中實(shí)踐證明行之有效的政策措施，也延續(xù)了“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的一些政策舉措，比如在看護(hù)房用地規(guī)模上，繼續(xù)保持專項(xiàng)行動(dòng)期間制定的整治整改標(biāo)準(zhǔn)。

二是保障了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理用地需求?！锻ㄖ分谐浞挚紤]了種植、養(yǎng)殖等不同設(shè)施生產(chǎn)形式，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等不同設(shè)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般耕地、永久基本農(nóng)田等不同用地類型的需要，對(duì)直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和直接服務(wù)于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用地需求，提供了全方位的政策保障。

三是保護(hù)了設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。《通知》主要是從宏觀管控方面提出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的原則要求，在用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面留出了政策空間，有利于各地根據(jù)實(shí)際情況制定具體細(xì)化的實(shí)施辦法，激發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

各地在制定具體實(shí)施辦法時(shí)，既要立足于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，也要嚴(yán)守政策界限，嚴(yán)防“大棚房”問題回潮反彈，不能突破兩條底線。一是必須是直接用于或直接服務(wù)于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施。

二是不得改變?cè)O(shè)施的性質(zhì)和用途，特別是不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途。同時(shí)，要合理確定用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮政策間的銜接性、連續(xù)性，也要考慮相鄰區(qū)域間的一致性、協(xié)調(diào)性，確保農(nóng)地農(nóng)用、農(nóng)棚農(nóng)用。

問題二：在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策基礎(chǔ)上，《通知》在哪些政策方面作了改進(jìn)突破?

在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎(chǔ)上，《通知》在用地劃分、使用永久基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模、用地取得等方面進(jìn)一步改進(jìn)突破。

改進(jìn)后的政策規(guī)定，歸納起來，有5個(gè)突出的方面：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍?？紤]到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，有別于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，因此明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施(含規(guī)?；筇锓N植配建的設(shè)施)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可以使用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

二是對(duì)一些設(shè)施使用永久基本農(nóng)田作出規(guī)定?？紤]到興建設(shè)施有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，因此，對(duì)于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農(nóng)田的，養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田，同時(shí)也確保永久基本農(nóng)田不減少。

三是用地規(guī)模實(shí)行差別化政策。如前所述，全國各地、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地差異較大，國家層面不再對(duì)各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模作出統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。合理確定設(shè)施用地規(guī)模，體現(xiàn)各地差別化政策，調(diào)研中一些地方也提出了這方面意愿。

需要強(qiáng)調(diào)的事，為了鞏固今年剛剛開展的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果，保持政策銜接，《通知》明確“看護(hù)房”繼續(xù)執(zhí)行“大棚房”整治整改標(biāo)準(zhǔn)，即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以內(nèi)”，北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內(nèi)”，其中嚴(yán)寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”(占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚，其看護(hù)房控制在“單層、40平方米以內(nèi)”)。

四是允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。隨著技術(shù)的進(jìn)步與規(guī)?；?jīng)營，近年來一些地方出現(xiàn)建設(shè)多層建筑從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況，從節(jié)約資源、集約經(jīng)營出發(fā)，《通知》明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。但各地在實(shí)施中，建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。

五是簡(jiǎn)化用地取得方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動(dòng)工建設(shè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。當(dāng)然，涉及使用并補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須事先經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。

問題三：各地如何落實(shí)《通知》規(guī)定，需要注意什么問題?

《通知》下發(fā)后，政策落實(shí)是關(guān)鍵，各地要抓緊做好相關(guān)落實(shí)工作。一是省級(jí)制定具體實(shí)施辦法。按照《通知》明確的管理原則和要求，省級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)本區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、明確用地規(guī)模、細(xì)化用地取得程序。在制定實(shí)施辦法時(shí)，應(yīng)注意與以往政策的銜接，妥善處理好已建和在建設(shè)施問題，確保政策平穩(wěn)過渡。

二是市、縣做好具體實(shí)施。市、縣自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，要把服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地當(dāng)作重要工作任務(wù)，切實(shí)做好日常管理。要把握好設(shè)施建設(shè)是否破壞耕地耕作層、是否符合允許使用永久基本農(nóng)田條件等情況，確保符合實(shí)際。使用永久基本農(nóng)田破壞耕地耕作層需要補(bǔ)劃的，要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)劃。要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)級(jí)政府及時(shí)匯交設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息，并按要求做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫工作。

三是部、省級(jí)強(qiáng)化用地監(jiān)管。自然資源部將建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，要求各地將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫。部、省級(jí)自然資源部門將充分利用衛(wèi)星遙感影像、現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，組織開展核實(shí)監(jiān)督，掌握動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的，及時(shí)糾正，確保農(nóng)地農(nóng)用。

問題四：中央高度重視“三農(nóng)”工作，近年來的中央1號(hào)文件都是聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列支持政策，這次又專門印發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有什么積極意義?

近年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為有效保障我國蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，增加農(nóng)民收入，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提高。這次兩部門聯(lián)合制定印發(fā)的《通知》是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求，在原有支持政策基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用和管理的進(jìn)一步改進(jìn)，政策界定更清晰、政策舉措更有力、政策導(dǎo)向更明確。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有利于滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)多樣化的用地需求。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能的拓展和設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有政策難以滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?！锻ㄖ返挠“l(fā)實(shí)施能夠有效解決這些問題，有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。原有政策文件適用范圍較窄，一些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不夠靈活，不能適應(yīng)發(fā)展需要。去年下半年以來開展的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，在全國范圍集中清理整治設(shè)施農(nóng)業(yè)違法違規(guī)用地問題，個(gè)別地方工作“一刀切”，不同程度上影響了經(jīng)營主體和社會(huì)資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。《通知》的印發(fā)實(shí)施進(jìn)一步明確了政策界限，簡(jiǎn)化了用地取得方式，有助于提振各類經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

三是有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備不斷涌現(xiàn)。耕種收等環(huán)節(jié)的新型農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，水肥一體化等新型栽培技術(shù)應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段應(yīng)用都需要相應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持。《通知》的印發(fā)實(shí)施為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，有利于加快推進(jìn)新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型有哪些 ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型有哪些

設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型有哪些？

1、現(xiàn)代溫室

現(xiàn)代溫室是指能夠進(jìn)行溫度、濕度、肥料、水分和氣體等環(huán)境條件自動(dòng)控制的大型單棟和連棟溫室。這種園藝設(shè)施每棟在1000m2以上，大的可達(dá)30000m2，能夠大幅度提高作物的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2、人工溫室

人工加溫的溫室，有磚混鋼架結(jié)構(gòu)的類型，土木結(jié)構(gòu)的類型，有玻璃覆蓋的類型，也有塑料覆蓋的類型。

3、塑料日光溫室

塑料日光溫室是靠日光增溫的一個(gè)溫室類型。

4、塑料薄膜大棚

塑料薄膜大棚是沒有墻體的一種設(shè)施類型，成本相對(duì)溫室比較低，效益也比較高。

5、地膜覆蓋類型

地膜覆蓋類型是把塑料地膜覆蓋在作物的地面上，來促進(jìn)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。

6、植物工廠沒施

植物工廠是農(nóng)業(yè)校培沒施的最高層次，管理完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化，作物在設(shè)施內(nèi)無土栽培和立體種植，所需的溫、濕、光、水、肥、氣等均按植物生長(zhǎng)的要求進(jìn)行最優(yōu)配置，不僅全部采用電腦監(jiān)測(cè)控制，而且采用機(jī)器人、機(jī)械手進(jìn)行全封閉的生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)從播種到收獲的流水線作業(yè)，完全擺脫了自然條件的束縛。

以上就是關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施類型介紹了，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的作用，對(duì)此你還有什么要補(bǔ)充的嗎？

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設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)忙 農(nóng)民增技又增收 ♂

設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)忙 農(nóng)民增技又增收

　　春寒料峭，河北遷安五重安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地的大棚里卻暖意融融、生機(jī)盎然，各種蔬菜郁郁蔥蔥，或鋪滿菜畦，或爬滿秧架；工人們?cè)谘砻玳g穿梭，育苗、澆水、授粉、吊線梳秧，井然有序。 ?

　　近年來，遷安市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合地域?qū)嶋H，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)、又增加了農(nóng)民收入。?

　　“我們村土地資源豐富，日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?！边w安市五重安鎮(zhèn)小崔莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任蔡長(zhǎng)青說。2018年，村黨支部爭(zhēng)取省級(jí)扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金200萬元，流轉(zhuǎn)土地近120畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚6座、占地25畝，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、經(jīng)銷，以村委會(huì)發(fā)包形式對(duì)外承包經(jīng)營，每年村集體增加收入6萬元。?

　　據(jù)了解，該基地分暖棚和陽光大棚兩部分，是河北省級(jí)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，由蘇家溝、東陳莊、賀莊、曹古莊等4個(gè)村聯(lián)合申報(bào)建設(shè)，是遷安市第一個(gè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)建項(xiàng)目，打破了各村單打獨(dú)斗投資少、規(guī)模小、效益低的瓶頸制約。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求和氣候特點(diǎn)，基地還采取分棚錯(cuò)時(shí)育苗的方式，先后種植過平菇、芽苗菜、袋鼠花、黃瓜等。?

　　“我家在小崔莊村，離這里不到200米。我在這里上班，不耽誤家里的大事小活兒，一年少說也能掙2萬元?！闭诮o黃瓜授粉的王秀娟說。和王秀娟一樣，在這里上班的村民有20多個(gè)，既增加了收入，還能學(xué)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)、增長(zhǎng)作物管護(hù)技術(shù)。目前，該基地可實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)15萬元，每年為4個(gè)村增加集體收入25萬余元，直接帶動(dòng)周邊村臨時(shí)就業(yè)100余人。?