農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)村“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手(農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)授權(quán)擬再延長一年)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享農(nóng)村“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手的知識(shí)，其中也會(huì)對農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)授權(quán)擬再延長一年進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手

2、農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)授權(quán)擬再延長一年

3、農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長釋放哪些信號(hào)

農(nóng)村“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手 ♂

農(nóng)村“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手

資料圖

如今，“三位一體”的農(nóng)村改革目標(biāo)已經(jīng)寫入了中央一號(hào)文件。先行一步的浙江，按照總書記的規(guī)劃藍(lán)圖，率先取得了改革突破。

思路創(chuàng)新 改革找到突破口

浙江“三位一體”的農(nóng)村改革始于2006年。在當(dāng)年年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志第一次提出了建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村改革新思路，努力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

兩個(gè)多月后，全國首家集農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通于一體的綜合性農(nóng)村合作組織——溫州市瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)正式成立。該協(xié)會(huì)由農(nóng)村合作銀行、供銷聯(lián)社等8家核心單位和100多家農(nóng)民專業(yè)合作社等基本單位組成，一場“三位一體”的農(nóng)村改革由此在浙江開啟。

隨后，全國首個(gè)財(cái)險(xiǎn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)、全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、首家農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)等相繼落戶浙江。瑞安市農(nóng)合聯(lián)還創(chuàng)建了浙江省首個(gè)縣級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“三位一體”改革，抓住了“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。從改革的實(shí)踐看，農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷合作發(fā)展較快，但信用合作仍遲遲未能破冰。農(nóng)民貸款難、貸款貴、貸款慢的問題依然沒有得到根本解決。

“三位一體，難在信用?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行浙江省分行行長馮建龍分析認(rèn)為，隨著改革的不斷深化，在生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系中，破解“信用”這一環(huán)節(jié)越來越迫切，這一環(huán)節(jié)一旦真正打通，將促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展良性循環(huán)，否則將會(huì)導(dǎo)致“三農(nóng)”發(fā)展的“腸梗阻”。

浙江互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，寬帶到村的鋪設(shè)覆蓋率已達(dá)90%以上，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)同度相對較高?；谶@樣的實(shí)際，浙江在“三位一體”的農(nóng)村改革中，努力探索以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民貸款難題得到有效解決?！稗r(nóng)村金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”率先應(yīng)運(yùn)而生。

路徑創(chuàng)新 農(nóng)村搭起“金融橋”

“農(nóng)村金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”的核心是惠農(nóng)網(wǎng)貸，惠農(nóng)網(wǎng)貸將農(nóng)民“搬”到了線上，打破了時(shí)空限制，把農(nóng)民日常生產(chǎn)、供銷、消費(fèi)等數(shù)據(jù)，都變成了可融資的資本，產(chǎn)生授信額度，找到了一條可持續(xù)的服務(wù)“三農(nóng)”的全新路徑。

這條路徑的暢通，離不開農(nóng)村發(fā)展的“金融橋”——村民信貸檔案數(shù)據(jù)庫。

信用數(shù)據(jù)從哪里來？記者從率先試點(diǎn)的湖州市了解到，主要通過村委會(huì)、合作社、農(nóng)合聯(lián)等渠道，明確數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、建檔路徑，挖掘農(nóng)戶家庭基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等數(shù)據(jù)，形成“一村一表、一戶一檔”，并基于多維度授信模型為各家農(nóng)戶確定與日常生產(chǎn)生活需求相匹配的信貸額度。農(nóng)行湖州市分行行長助理胡旦告訴記者，湖州目前已創(chuàng)建有效村民檔案84309戶，發(fā)放惠農(nóng)網(wǎng)貸59356萬元，并將安吉白茶、南潯淡水養(yǎng)殖、長興葡萄產(chǎn)業(yè)、德清民宿等重點(diǎn)“三農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)建模的主要對象。

德清縣白彪村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶倪德榮是惠農(nóng)網(wǎng)貸的老客戶，近兩年來，已陸續(xù)通過惠農(nóng)網(wǎng)貸貸款30多萬元。他告訴記者，以惠農(nóng)網(wǎng)貸為核心的農(nóng)村金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對農(nóng)民來說最大的好處有3個(gè)。

一是優(yōu)惠。農(nóng)民貸款月利率不到6厘，遠(yuǎn)低于市場價(jià)格，對信譽(yù)良好的農(nóng)民還可以扣減積分給予利率優(yōu)惠，減輕農(nóng)民的融資成本。二是便捷。無需填寫繁瑣的申請資料，從申請、審批、發(fā)放，整個(gè)貸款過程都由農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)自助解決，隨借隨還。三是普惠。通過大數(shù)據(jù)，能面向廣大農(nóng)戶提供無需擔(dān)保的小額信用貸款。目前的貸款額度控制在每戶3萬元以內(nèi)，最高不超過5萬元。

截至今年6月，浙江已為165萬戶農(nóng)戶建立信用大數(shù)據(jù)，并為其中110多萬農(nóng)戶進(jìn)行了授信，已發(fā)放惠農(nóng)網(wǎng)貸超過50億元，其中信用貸款接近5.2億元。未來浙江將用3年左右時(shí)間，爭取整理出300萬戶以上農(nóng)戶的信用大數(shù)據(jù)。

服務(wù)創(chuàng)新 完善惠農(nóng)新機(jī)制

“三位一體”改革，浙江從破解信用難題入手，始終結(jié)合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，謀定而動(dòng)，服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

德清縣是國務(wù)院授權(quán)的全國15個(gè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣之一，為推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，德清縣創(chuàng)新推出全國第一筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款，為農(nóng)村土地改革提供配套金融服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了全國第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市。

農(nóng)行德清縣支行行長楊宏偉告訴記者，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款，突破了以往貸款客戶的準(zhǔn)入難題，也擴(kuò)大了融資抵押的準(zhǔn)入范圍，完善了融資產(chǎn)品和信貸制度，從根本上適應(yīng)了農(nóng)村市場的需求。按照“同權(quán)同價(jià)、同等入市”的原則，促進(jìn)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)“死產(chǎn)變活權(quán)，活權(quán)生活錢”，相應(yīng)的政策體系也已形成了較為完善的制度供給。

與德清縣經(jīng)營性建設(shè)用地入市異曲同工，鄰近的安吉縣則把“美麗鄉(xiāng)村”作為金融服務(wù)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

作為全國第一個(gè)國家級生態(tài)縣、全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，安吉推出了“美麗鄉(xiāng)村貸”，重點(diǎn)對接新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村土地綜合整治，同時(shí)根據(jù)地域特點(diǎn)，擇優(yōu)支持一批耕地墾造、古村落保護(hù)、民俗文化挖掘等項(xiàng)目。截至6月末，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)類貸款已達(dá)92.6億元，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及2萬多農(nóng)戶。

浙江省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“三位一體”的農(nóng)村改革，最終是為了服務(wù)農(nóng)民，只有破冰融資難題，讓農(nóng)民在新型合作體系中真正獲益，具有中國特色的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路才能越走越寬，這是“三位一體”改革創(chuàng)新的初衷，也是改革創(chuàng)新的價(jià)值所在。

農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)授權(quán)擬再延長一年 ♂

農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)授權(quán)擬再延長一年

為了進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)，并做好試點(diǎn)工作與土地管理法修改工作的銜接，全國人大常委會(huì)23日審議關(guān)于再次延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案，擬將農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)法律調(diào)整實(shí)施的期限再延長一年至2019年12月31日。

自然資源部部長陸昊向十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議作說明時(shí)介紹，4年來，各試點(diǎn)地區(qū)在堅(jiān)持“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”的前提下，因地制宜，大膽探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣、利修法的制度創(chuàng)新成果。

截至目前，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已按新辦法實(shí)施征地1275宗、18萬畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地已入市地塊1萬余宗，面積9萬余畝，總價(jià)款約257億元，收取調(diào)節(jié)金28.6億元，辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款228宗、38.6億元；騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬宗、111億元。

但陸昊同時(shí)表示，農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作在穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí)，也存在一些需要通過進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問題，如試點(diǎn)推進(jìn)不夠平衡，平衡國家集體個(gè)人三者之間收益的有效辦法還不夠多等。土地管理法修正案公布實(shí)施還需要一段時(shí)間，試點(diǎn)政策還要與法律修改穩(wěn)妥銜接，有必要延長法律調(diào)整實(shí)施期限。

全國人大常委會(huì)于2015年2月27日決定授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。2017年11月，全國人大常委會(huì)作出決定，將試點(diǎn)期限延長一年至2018年12月31日。

（來源：新華社）

農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長釋放哪些信號(hào) ♂

農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長釋放哪些信號(hào)

10月31日，全國人大常委會(huì)審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案，擬將農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)期限延長１年，至2018年12月31日。

資料圖

為何這項(xiàng)重要改革在試點(diǎn)期限即將結(jié)束時(shí)延長１年？未來改革又將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力？

信號(hào)一：需要更多時(shí)間深化積累推進(jìn)

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革被稱為農(nóng)村“三塊地”改革，與農(nóng)民和農(nóng)村集體的利益密切相關(guān)。國土資源部部長姜大明在向全國人大常委會(huì)作相關(guān)說明時(shí)表示，在農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí)，也存在一些需要通過進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問題。

例如，如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關(guān)系，如何有效保障地方政府財(cái)政收入和項(xiàng)目建設(shè)效率等，這些問題目前尚未形成十分成熟的解決方案。

專家分析，2015年國家選取33個(gè)縣市區(qū)作為改革試點(diǎn)，2016年9月中央決定各試點(diǎn)地區(qū)對三項(xiàng)改革試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。延長試點(diǎn)期限，有利于各地更充分地積累“三塊地”改革綜合效益。

姜大明說，土地制度改革與單純的行政審批制度等改革不同，從制度設(shè)計(jì)、工作布置、實(shí)踐操作到效果反饋周期較長，試點(diǎn)工作仍處于不斷探索、逐步完善的階段，改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和綜合效益顯化尚需時(shí)間。

長期關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域的鄭州新支點(diǎn)農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫表示，改革試點(diǎn)期限延長，有利于基層開展更全面、深入的探索，為系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)打好基礎(chǔ)。

信號(hào)二：已開展的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得階段性總結(jié)

一系列統(tǒng)計(jì)成果表明，啟動(dòng)改革以來，我國農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成效，在緩解征地矛盾、盤活土地資源、增加農(nóng)民收益等方面取得了積極進(jìn)展。

－－農(nóng)村土地征收攻破重點(diǎn)難點(diǎn)。在河北定州、內(nèi)蒙古和林格爾、山東禹城等地區(qū)出臺(tái)了土地征收目錄，初步建立了民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評估、糾紛調(diào)處、后續(xù)監(jiān)管等程序，提高了土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善了被征地農(nóng)民住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)償辦法。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)還積極探索土地增值收益在中央政府、地方政府、集體、農(nóng)民之間的分配機(jī)制。截至今年9月，3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)按新辦法實(shí)施征地共63宗、3.9萬畝。

－－農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制更成熟。試點(diǎn)地區(qū)在入市主體、入市方式和入市收益分配等方面積累了經(jīng)驗(yàn)。截至今年9月，全國已有577宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬畝，總價(jià)款約83億元。

－－宅基地制度改革給農(nóng)民帶來更多紅利。在試點(diǎn)地區(qū)，改革重點(diǎn)集中在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地自愿有償退出和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押等方面。各試點(diǎn)地區(qū)還積極完善宅基地分配、有償使用和收益分配等方面的村民自治機(jī)制，提高了鄉(xiāng)村治理水平。

江西省余江縣從盤活存量、規(guī)范增量、保障權(quán)益、擴(kuò)大權(quán)能等方面入手，建立健全了宅基地管理制度體系，落實(shí)“一戶一宅”制度，全縣共退出宅基地28257宗3915畝，退出宅基地復(fù)墾574畝。截至目前，全國15個(gè)宅基地管理制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已退出宅基地約7.6萬戶，退出面積約6萬畝。

信號(hào)三：完善立法與農(nóng)村土地系統(tǒng)性改革將成重點(diǎn)

“三塊地”改革未來的重點(diǎn)在哪里？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中國農(nóng)村土地法律制度研究中心副主任陸劍認(rèn)為，完善立法、構(gòu)建適應(yīng)實(shí)際需求的法律制度框架，將成為延長期內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)之一。姜大明表示，土地管理法修訂工作正在推進(jìn)，延長試點(diǎn)期限，有利于推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，為土地管理法修訂工作創(chuàng)造一個(gè)相對平穩(wěn)的社會(huì)氛圍。

對此陸劍表示，農(nóng)村“三塊地”改革可以為相關(guān)法律修改提供參考，在改革的延長期內(nèi)，可以將各地探索的新經(jīng)驗(yàn)、新做法與國家層面的立法相結(jié)合，確保“可復(fù)制、可推廣、利修法”的改革成果能落實(shí)轉(zhuǎn)化為法律。

在改革層面，專家和一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在延長期內(nèi)，土地制度的三項(xiàng)改革各有側(cè)重：征收制度改革的重點(diǎn)應(yīng)在縮小征地范圍、規(guī)范征地程序和改革征地補(bǔ)償方式；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)處理好土地增值收益在國家和集體之間合理分配問題；宅基地制度改革的關(guān)鍵在于因地制宜，處理好統(tǒng)一立法和區(qū)域協(xié)同之間的關(guān)系。

當(dāng)前，全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院進(jìn)行的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)不止“三塊地”。記者在北京大興采訪了解到，大興是國土資源部門的農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，也是央行銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)的“兩權(quán)”抵押貸款改革試點(diǎn)地。

一些試點(diǎn)地區(qū)基層干部表示，農(nóng)村土地改革要突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打通各部門的“一畝三分地”。在改革的延長期內(nèi)，將農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三塊地”改革試點(diǎn)與“兩權(quán)”抵押貸款改革等互通有無，實(shí)現(xiàn)１＋１＞２的效果。