解讀2011糧食增產(chǎn)政策：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策 ♂

　　2011年，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過各省市場平均價(jià)格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。

　　單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

解讀《2009-2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》申報(bào)指南 ♂

---農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就申報(bào)工作答疑解惑

　　編者按：日前，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄申報(bào)指南》（農(nóng)辦機(jī)〔2008〕15號，以下簡稱《申報(bào)指南》），即將開始《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“第二輪目錄”）申報(bào)工作。為幫助了解第二輪目錄的申報(bào)要求，做好申報(bào)工作，本網(wǎng)記者采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第1問：第二輪目錄與第一輪目錄相比，申報(bào)范圍有什么變化？

　　答：申報(bào)范圍仍延用第一輪目錄的十大類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，具體類別劃分按照農(nóng)業(yè)部即將公布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體是動(dòng)力機(jī)械類、耕整地機(jī)械類、種植施肥機(jī)械類、田間管理機(jī)械類、收獲機(jī)械類、收獲后處理機(jī)械類、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械類、排灌機(jī)械類、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備類等。

　　第2問：制定目錄的主要目的是什么？

　　答：制定《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）目的是支持推廣先進(jìn)、可靠、適用、安全、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)扶大農(nóng)機(jī)企業(yè)，為實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策提供有力支持。

　　第3問：第二輪目錄與第一輪目錄工作的要求有哪些變化？

　　答：主要是對申報(bào)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品獲得鑒定證書情況提出了明確要求；對一些落后的趨于淘汰的機(jī)具不予受理；實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)；對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分類將按照農(nóng)業(yè)部即將公布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》標(biāo)準(zhǔn)劃分。

　　第4問：第二輪目錄制定的工作時(shí)限和程序有變化嗎？

　　答：時(shí)限沒有變化。工作程序仍然是企業(yè)申報(bào)、省級審核、部級專家初審和綜合審議、網(wǎng)上公示和公布公告等步驟，但需要同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　第5問：已經(jīng)進(jìn)入第一輪目錄的產(chǎn)品還要重新申報(bào)嗎？

　　答：是的，需要重新申報(bào)。因?yàn)檫@是兩個(gè)時(shí)間段不同的目錄。按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，目錄每三年公布一次，第一輪目錄的有效期是今年年底，再制定的第二輪目錄有效期是2009年至2011年。

　　第6問：聯(lián)合收割機(jī)的范圍都包括那些品種？

　　答：自走式全喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)以及其他作物類型的自走式收獲機(jī)械。背負(fù)式、牽引式收獲機(jī)械不在范圍之內(nèi)。

　　第7問：申報(bào)企業(yè)的資質(zhì)有哪些要求？

　　答：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊，產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)是境內(nèi)生產(chǎn)，申報(bào)的產(chǎn)品原則上應(yīng)有注冊商標(biāo)，申報(bào)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的企業(yè)原則上應(yīng)是規(guī)模以上（產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上）企業(yè)。

　　第8問：對產(chǎn)品獲得的推廣鑒定證書有什么要求？

　　答：一是證書級別：申報(bào)的產(chǎn)品應(yīng)獲得省級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，其中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)三種產(chǎn)品在2008年6月1日以后獲得的鑒定證書應(yīng)是部級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。這主要是考慮到這三種產(chǎn)品技術(shù)含量較高，應(yīng)有一定技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。二是鑒定大綱：如在2008年6月1日以后獲得鑒定證書，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推廣鑒定大綱鑒定（無部級推廣鑒定大綱的除外）。三是證書有效期：推廣鑒定證書有效截止日期應(yīng)在2009年3月31日（含）之后。

　　第9問：哪些產(chǎn)品需要提供國家實(shí)施生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證的證書？

　　答：目前實(shí)施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品種類有泵、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、飼料粉碎機(jī)、棉花加工機(jī)械。實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品有植保機(jī)械和功率不大于18.40kW（25馬力）的輪式拖拉機(jī)。也就是說這些產(chǎn)品申報(bào)時(shí)需要提供相關(guān)證書。

　　第10問：有些機(jī)械有多種用途和功能，這部分產(chǎn)品如何劃分類別？

　　答：你所說的多功能產(chǎn)品，應(yīng)該指的是聯(lián)合作業(yè)機(jī)械。一般情況下，聯(lián)合作業(yè)機(jī)械應(yīng)按照其主體作業(yè)對象和作業(yè)功能進(jìn)行歸類，比如旋耕播種機(jī)應(yīng)歸入播種機(jī)械。

　　第11問：申報(bào)第二輪目錄要特別注意哪些事項(xiàng)？

　　答：一是要仔細(xì)閱讀申報(bào)書填報(bào)說明；二是所有的復(fù)印件材料用A4紙，字跡清晰、容易辨認(rèn)；三是每一個(gè)申報(bào)產(chǎn)品的材料要按申報(bào)書規(guī)定的順序單獨(dú)裝訂成冊，并保證材料真實(shí)和齊全；四是照片應(yīng)能反映產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征的沖洗照片，不得用計(jì)算機(jī)處理和打印，用不易脫落的方式（比如雙面膠帶）粘在A4紙上；五是申報(bào)書必須由網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)生成和打印，否則不予受理；六是申報(bào)材料按《申報(bào)指南》的申報(bào)程序及時(shí)報(bào)送，受理截止日期后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉，不再受理申報(bào)事宜。

　　第12問：同一個(gè)產(chǎn)品可否向多個(gè)省級農(nóng)機(jī)化行政主管部門進(jìn)行申報(bào)？

　　答：不可以。按照《辦法》規(guī)定，每年的9月30日之前，生產(chǎn)企業(yè)自愿向企業(yè)注冊所在地或一個(gè)主銷區(qū)的省級農(nóng)機(jī)化行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，同一個(gè)型號的產(chǎn)品只能在一個(gè)地方進(jìn)行申報(bào)。不允許同一個(gè)產(chǎn)品多地進(jìn)行申報(bào)，一但發(fā)現(xiàn)將取消該產(chǎn)品進(jìn)入目錄的資格。

　　第13問：第二輪目錄將實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，企業(yè)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)什么時(shí)候開通？

　　答：為規(guī)范目錄申報(bào)工作的管理，提高工作效率和準(zhǔn)確性，第二輪目錄采用網(wǎng)上填報(bào)與書面申報(bào)同時(shí)進(jìn)行的做法。至于如何進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，我部將委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對企業(yè)和各省有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)將開通網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)熱線進(jìn)行答疑。企業(yè)要做好以下準(zhǔn)備工作：配備熟悉計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識的人員、配置好一點(diǎn)的電腦和打印機(jī)、能上互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)將于近期在中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)開通試運(yùn)行，供相關(guān)人員熟悉試用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)將正式開通，請省級農(nóng)機(jī)化行政主管部門、受理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)注意這方面信息。

　　第14問：第二輪目錄是否還進(jìn)行年度調(diào)整？

　　答：是的。今年年底制定出第二輪目錄后，我們還將按照《辦法》的要求進(jìn)行兩次年度調(diào)整。企業(yè)可根據(jù)需要于2009年和2010年的規(guī)定時(shí)間申請進(jìn)行年度調(diào)整。調(diào)整包括增補(bǔ)、變更和取消。請各企業(yè)按照《辦法》規(guī)定和《申報(bào)指南》要求進(jìn)行年度調(diào)整的申報(bào)。需要注意的是，增補(bǔ)時(shí)對于已列入第二輪目錄的產(chǎn)品不必再申報(bào)，但產(chǎn)品相關(guān)信息有變化時(shí)要申請變更，并提供相關(guān)變更證明材料。產(chǎn)品名稱和型號不允許變更。各生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)管理，穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，如果發(fā)生《辦法》第二十二條和第二十三條的情況，按照《辦法》規(guī)定，取消列入第二輪目錄的資格。

　　第15問：如何申請部級推廣鑒定？

　　答：目前已通過部級鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定的有農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站和四個(gè)專業(yè)（鑒定）站，去年4月我部第840號公告已公布。最近我部正在開展第二批能力認(rèn)定工作，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，對有條件承擔(dān)部級鑒定的省級農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力認(rèn)定和授權(quán)，增加承擔(dān)部級鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)，并予公告。同時(shí)，我部去年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械部級推廣鑒定實(shí)施辦法（試行）》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2007〕1號），企業(yè)可向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站申請，統(tǒng)一受理并安排鑒定工作。

　　第16問：企業(yè)的產(chǎn)品如被列入國家推廣目錄，是否還需要申報(bào)省級推廣目錄？

　　答：不需要。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定，我部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定、公布《目錄》，并定期調(diào)整。列入國家級目錄的產(chǎn)品具有廣泛的代表性和最高的權(quán)威性，適用于在全國或多個(gè)?。▍^(qū)、市）推廣。省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門會同有關(guān)部門，參照《辦法》，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，對《目錄》進(jìn)行必要的補(bǔ)充，“國家目錄”和“省級補(bǔ)充目錄”共同構(gòu)成省級人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)充目錄，要及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部接受監(jiān)督。嚴(yán)禁各地從國家推廣目錄中選擇部分產(chǎn)品組成地方目錄或組織企業(yè)重新申報(bào)地方目錄，增加行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。