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財(cái)政支農(nóng)要在整合與撬動(dòng)上做文章(財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、財(cái)政支農(nóng)要在整合與撬動(dòng)上做文章

2、財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立

3、財(cái)政收入不斷躍升

財(cái)政支農(nóng)要在整合與撬動(dòng)上做文章

財(cái)政支農(nóng)要在整合與撬動(dòng)上做文章

無論是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,還是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能,都要解決“錢從哪里來”的問題。一手抓“整合”,就是統(tǒng)籌整合存量資金,辦最該辦的事。一手抓“撬動(dòng)”,將有限的財(cái)政資金用作“藥引子”,促使更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。無論整合還是撬動(dòng),目標(biāo)都是提升資金使用效率和針對性。

資料圖

農(nóng)業(yè)要發(fā)展,鄉(xiāng)村要振興,投入是關(guān)鍵。無論是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,還是培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能,都要解決“錢從哪里來”的問題。筆者認(rèn)為,財(cái)政支農(nóng)資金的使用,要做好整合和撬動(dòng)這兩篇文章,既優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)供給結(jié)構(gòu),也創(chuàng)新資金使用方式,通過“四兩撥千斤”,既建立起社會(huì)資本下鄉(xiāng)的“導(dǎo)流渠”,也能夠疏通資金回流農(nóng)村的“毛細(xì)血管”。

一手抓“整合”,就是統(tǒng)籌整合存量資金,辦最該辦的事。以前財(cái)政部門農(nóng)口資金共幾十項(xiàng),其他各部門也有十幾項(xiàng),名目繁多。如今,有關(guān)部門積極推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革,探索“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式?!按髮m?xiàng)”,在預(yù)算編制環(huán)節(jié)歸并設(shè)置大專項(xiàng),可以減少交叉重復(fù),改變小散亂格局。

“任務(wù)清單”指約束性任務(wù)必須專款專用,非約束性任務(wù)則地方有一定的統(tǒng)籌整合權(quán)。如此,保持大專項(xiàng)的相對穩(wěn)定性,增強(qiáng)任務(wù)清單的靈活性,就能把中央和地方、部門和地方積極性都調(diào)動(dòng)起來。

應(yīng)當(dāng)看到,按照預(yù)算法要求,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用應(yīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付設(shè)置的政策目標(biāo)。如果不加限制地對各類涉農(nóng)資金實(shí)施整合,打破管理制度的規(guī)定,既改變了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的初衷,違背了預(yù)算嚴(yán)肅性的要求,也可能出現(xiàn)借整合之名挪用資金等問題。因此,要按照分類施策的原則,對行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金和行業(yè)間涉農(nóng)資金采取不同的統(tǒng)籌整合路徑。

一手抓“撬動(dòng)”,將有限的財(cái)政資金用作“藥引子”,促使更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、建立擔(dān)保體系,通過政府與社會(huì)資本合作、購買服務(wù)等多種方式,撬動(dòng)更多的金融資本、社會(huì)資金參與準(zhǔn)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目。

在吸引社會(huì)資本的同時(shí),要注意讓小農(nóng)戶受益。在探索完善財(cái)政支農(nóng)政策體系實(shí)踐中,有些地方將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶,使小農(nóng)戶也能參與全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的利益分配。

今后,財(cái)政補(bǔ)助資金要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持他們通過股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利。

無論整合還是撬動(dòng),目標(biāo)都是提升資金使用效率和針對性。過去,財(cái)政支農(nóng)資金大多與增產(chǎn)掛鉤。如今,我國農(nóng)業(yè)處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。在資源環(huán)境約束趨緊的情況下,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,是必須破解的難題。今后,要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,妥善處理增產(chǎn)與增收、資源消耗與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立

財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立   2日,全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”專題協(xié)商會(huì)在京舉行,財(cái)政部副部長李勇在發(fā)言時(shí)表示,近幾年,財(cái)政部門遵循存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,不斷加大支農(nóng)投入,支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制正在建立。

  李勇說,財(cái)政部門采取措施努力拓展支農(nóng)資金新的來源渠道,耕地占用稅稅率提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”;土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè);新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)、土地整理;從水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中安排資金扶持“三農(nóng)”。

  李勇表示,財(cái)政部門還將引導(dǎo)和改善農(nóng)村金融資源配置,發(fā)揮農(nóng)村金融在新農(nóng)村建設(shè)資金供應(yīng)中的主渠道作用。同時(shí),利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等手段,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的資金投入,真正發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用。

財(cái)政收入不斷躍升

財(cái)政收入不斷躍升
  全國財(cái)政收入2003年突破2萬億元大關(guān),為21715億元,增收2812億元;2004年在解決1288億元出口退稅陳欠后,又突破2萬5千億元,達(dá)到26396億元,2005年,預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入將突破3萬億元大關(guān),比2000年的13395億元增長1.3倍。預(yù)計(jì),“十五”期間全國財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)11.5萬億元,平均每年增加3600億元左右,年均增幅18.6%左右,財(cái)政收入占GDP的比重由2000年的15%上升到19.3%左右。中央本級五年預(yù)計(jì)累計(jì)收入6.2萬億元,年均遞增18.7%,中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重保持在52.4%左右。地方財(cái)政收入五年累計(jì)5.3萬億元,年均增長18.5%。(來源:國務(wù)院辦公廳 財(cái)政部提供)


標(biāo)簽:資金   支農(nóng)

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