我國(guó)“一村一品”已漸成規(guī)模(我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享我國(guó)“一村一品”已漸成規(guī)模的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
2、我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期
3、我國(guó)“三農(nóng)”工作的新成就、新思路和新舉措
4、我國(guó)“三農(nóng)”工作的新方位：沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難
我國(guó)“一村一品”已漸成規(guī)模 ♂
我國(guó)“一村一品”已漸成規(guī)模
本網(wǎng)訊：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速推進(jìn)，“一村一品”已逐漸形成規(guī)模。東部地區(qū)出現(xiàn)了大量的二、三產(chǎn)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多種養(yǎng)業(yè)等專業(yè)村鎮(zhèn)，一些地方一村一品已經(jīng)成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主體，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，正朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，逐步形成了跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局。這是本網(wǎng)記者從16日在此間舉行的第四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。
發(fā)展一村一品，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)鄭文凱介紹說(shuō)，自從今年5月農(nóng)業(yè)部提出了推進(jìn)一村一品的總體思路后，現(xiàn)已建立了發(fā)展一村一品的聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制。目前，正在抓緊起草發(fā)展一村一品的指導(dǎo)意見和全國(guó)發(fā)展一村一品的發(fā)展規(guī)劃。為全面了解各地一村一品發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)部還將研究制定一村一品統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
據(jù)了解，目前，全國(guó)已有17個(gè)省區(qū)市建立了發(fā)展一村一品的工作機(jī)制，有11個(gè)省區(qū)按照本地“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，制定了發(fā)展一村一品的具體規(guī)劃。江西、陜西、廣東、福建等省還制定了扶持政策，加大對(duì)一村一品的政策支持、資金投入和人才投入。
“一村一品是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)物。實(shí)踐證明，它帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，加快了一些地方脫貧致富步伐，受到農(nóng)民群眾歡迎。”鄭文凱說(shuō)，發(fā)展一村一品，有利于實(shí)現(xiàn)要素投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科學(xué)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化，將有效地解決千家萬(wàn)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措。農(nóng)民也將通過(guò)“一村一品”，在參與規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，更好地學(xué)到先進(jìn)種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營(yíng)銷技巧。
“十一五”時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)“一村一品”發(fā)展的重要機(jī)遇期。為了推動(dòng)一村一品向縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)部要求各地要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，打造一村一品的產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)政策扶持和體制創(chuàng)新，構(gòu)建支持一村一品的政策體系和資金投入機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，引導(dǎo)一村一品走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“龍型經(jīng)濟(jì)”，為一村一品提供更加廣闊的發(fā)展空間。要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊(cè)等手段，大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。要積極開拓市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展一村一品提供快捷有效的信息服務(wù)。
我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期 ♂
我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期 13日開幕的第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，洋溢著豐收的喜悅。隨著中央支農(nóng)力度不斷加大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時(shí)期：農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民連年增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃勃。今年上半年，全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增長(zhǎng)13.3%，為1995年以來(lái)最快。農(nóng)民收入增幅連續(xù)3年超過(guò)6%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，棉、糖、油、果等高效經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快。
2004年以來(lái)的連續(xù)4個(gè)中央1號(hào)文件，讓9億農(nóng)民吃了定心丸。中央財(cái)政實(shí)際用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出逐年增加，今年達(dá)到了3917億元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到加強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的突破：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了一村一品的發(fā)展格局。到2006年底，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)154842個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9098萬(wàn)戶。各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)種植業(yè)生產(chǎn)基地13億畝，帶動(dòng)養(yǎng)殖水面9570萬(wàn)畝，帶動(dòng)牲畜飼養(yǎng)量14.6億頭。全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有15萬(wàn)多個(gè)。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念逐步深入人心，目前已建立國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4139個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)面積達(dá)5億多畝，優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。
——農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境不斷得到改善，農(nóng)村勞動(dòng)力外出收入持續(xù)增加。2006年，外出就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力月平均工資水平為958元，比上年增加103元，增長(zhǎng)12.1%，增幅比上年提高約6個(gè)百分點(diǎn)。
——截至今年6月底，全國(guó)7.2億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民“看病難、吃藥貴”問(wèn)題將逐步得到緩解；農(nóng)村最低生活保障制度已經(jīng)覆蓋2068萬(wàn)人；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，今年將使1.5億農(nóng)村中小學(xué)生家庭減負(fù)。
我國(guó)“三農(nóng)”工作的新成就、新思路和新舉措 ♂
我國(guó)“三農(nóng)”工作的新成就、新思路和新舉措———農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林在中宣部等六部委聯(lián)合舉辦的形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的報(bào)告（摘要）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
“三農(nóng)”問(wèn)題是中央非常重視的問(wèn)題，也是社會(huì)各界十分關(guān)注的問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題涉及面廣，這里簡(jiǎn)單介紹三個(gè)方面的情況：我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路和我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新舉措。
我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就
我國(guó)的改革開放首先從農(nóng)村突破，農(nóng)村改革則從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制突破。這項(xiàng)突破使億萬(wàn)農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，煥發(fā)出巨大的熱情和活力，推動(dòng)我國(guó)有效地解決了溫飽問(wèn)題，進(jìn)而開始向小康目標(biāo)邁進(jìn)。我國(guó)用不到世界9％的耕地，養(yǎng)活了世界21％的人口，這是舉世矚目的巨大成就。取得這個(gè)成就的根本支撐是農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng)。
改革開放以來(lái)，全國(guó)糧食產(chǎn)量從6000億斤連續(xù)登上7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤四個(gè)臺(tái)階。棉花產(chǎn)量從4000萬(wàn)擔(dān)連續(xù)登上5000萬(wàn)擔(dān)、6000萬(wàn)擔(dān)、7000萬(wàn)擔(dān)、8000萬(wàn)擔(dān)四個(gè)臺(tái)階，其他農(nóng)產(chǎn)品也都大幅度增長(zhǎng)。目前，我國(guó)糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量，均居世界首位。1978—2003年，世界主要農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)量20％以上來(lái)自我國(guó)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，億萬(wàn)農(nóng)民不但解決了吃飯問(wèn)題，生活條件也有很大改善。1978年全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有133元，2004年達(dá)到2936元，增長(zhǎng)20多倍。改革開放以來(lái)的20多年，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、農(nóng)民生活變化最大的時(shí)期。
但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷遇到新情況、新問(wèn)題和新矛盾。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列政策措施。2004年，在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行了“兩減免、三補(bǔ)貼、四保障”，即減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅，發(fā)放種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)、嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)控農(nóng)資價(jià)格、加大農(nóng)業(yè)投入。這些政策措施有效地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2004年，糧食產(chǎn)量達(dá)到9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年，糧食單產(chǎn)也創(chuàng)歷史最高水平；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6．8％，是1997年以來(lái)增幅最高的一年。今年以來(lái)，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭得以保持，夏糧、早稻獲得較好收成，農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長(zhǎng)。
在增糧增收的同時(shí)，農(nóng)業(yè)自身基礎(chǔ)建設(shè)也不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)能力不斷提升，這集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。防旱防澇能力不斷增強(qiáng)。2004年全國(guó)農(nóng)田灌溉面積達(dá)到9．2億畝，占耕地面積50％。大江大河經(jīng)過(guò)治理，一般可防范五十年甚至百年一遇的洪水。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也有很大提高。從2004年開始，我們實(shí)施了農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃，包括種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，爭(zhēng)取再用5年時(shí)間，建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、分工明確、運(yùn)行高效的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐保障服務(wù)體系，使我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升到一個(gè)新的臺(tái)階。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。幾年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村一直堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我們從2003年實(shí)施了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，選擇13種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在40多個(gè)最適合的區(qū)域，選用最優(yōu)良的品種，采用先進(jìn)的種養(yǎng)模式，制定一整套扶持措施，爭(zhēng)取到2007年培育一批國(guó)內(nèi)外的知名品牌，形成一批世界知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。目前，已取得明顯的成效。水稻產(chǎn)業(yè)帶已占全國(guó)水稻面積的86％，棉花產(chǎn)業(yè)帶種植面積和總產(chǎn)占全國(guó)的99％。從2004年起又實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，爭(zhēng)取到2007年末新增糧食生產(chǎn)能力120億公斤?，F(xiàn)在，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1／3左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的半壁江山，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展。
三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平明顯提升。全國(guó)已擁有近10萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和上百萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，還有一大批農(nóng)民技術(shù)員，已初步形成多學(xué)科配套的科研體系和覆蓋全國(guó)的科技推廣體系。我國(guó)對(duì)生物工程等高新技術(shù)的研究，取得了可喜的進(jìn)展，超級(jí)稻等研究已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。全國(guó)主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)到95％。同時(shí)，創(chuàng)新、集成、推廣了一批良法。如測(cè)土配方施肥，既增產(chǎn)，又省肥，還可減少環(huán)境污染。從今年起，我們開始實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推廣應(yīng)用50個(gè)主導(dǎo)品種、20項(xiàng)主推技術(shù)，培育10萬(wàn)個(gè)科技示范戶、養(yǎng)殖示范小區(qū)，輻射帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)戶。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)大力支持，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)村基層廣大干部群眾艱苦奮斗取得的。同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨許多新的矛盾、困難和問(wèn)題。從近期看，今年實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，還有一些難以預(yù)測(cè)的因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，主要有三個(gè)方面的問(wèn)題最值得關(guān)注。第一，如何既保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又保持農(nóng)民持續(xù)增收，難度相當(dāng)大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)既面臨需求增長(zhǎng)的巨大壓力，又面臨資源緊缺的嚴(yán)重制約。第三，在建立市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程中，如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持，改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，也是一個(gè)亟需解決的矛盾。
解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路
近幾年來(lái)，黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，緊密聯(lián)系新時(shí)期面臨的新形勢(shì)新使命，認(rèn)真總結(jié)二十多年來(lái)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并注重吸取世界上其他國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，作出了一系列事關(guān)改革與發(fā)展進(jìn)程的重大判斷，形成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的新思路。這是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的重要指導(dǎo)思想。
一是在發(fā)展方略上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨的十六大明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大方略，是“三農(nóng)”發(fā)展理論和思路的重大創(chuàng)新。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最重要的是實(shí)行三個(gè)“統(tǒng)籌”：把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)民增收放到全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌安排，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是在工作布局上，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書記在2003年初中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出：必須“把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。我們理解，中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在這樣重要的位置，這是黨在新時(shí)期面臨的歷史任務(wù)決定的，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所處的重要地位決定的，也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定的。
三是在發(fā)展階段上，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系“兩個(gè)趨向”的重要論斷，后來(lái)進(jìn)一步提出“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”目前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)1000美元，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15．2％，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％以上。這說(shuō)明我國(guó)不但有必要而且有能力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。“兩減免、三補(bǔ)貼、四保障”，就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要體現(xiàn)。
四是在政策措施上，實(shí)行“多予、少取、放活”的舉措。“多予、少取、放活”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在“多予、少取、放活”上采取了一系列重大措施，收到了明顯的效果。在多予上，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度；在少取上，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益；在放活上，加快農(nóng)村改革步伐，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。
關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的新舉措
現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。目標(biāo)就是到2020年全面建成小康社會(huì)。任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，需要做的工作很多，主要是：
第一，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如何讓兩億多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶生產(chǎn)的小批量產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大難點(diǎn)。突破這個(gè)難點(diǎn)，絕不能走土地歸大堆的老路，而必須在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是發(fā)展專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展現(xiàn)代化流通方式；發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。
第二，按照市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體，以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)服務(wù)業(yè)為紐帶，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，使三者相互促進(jìn)、相輔相成。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，保證農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。農(nóng)村的穩(wěn)定和諧，關(guān)系全國(guó)的穩(wěn)定和諧。建設(shè)和諧農(nóng)村，既要靠干部帶頭，更要靠群眾參與，要建立能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性的民主制度，同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。
我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的方針，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加和諧的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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我國(guó)“三農(nóng)”工作的新方位：沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難 ♂
我國(guó)“三農(nóng)”工作的新方位：沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難 沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難
——從中央農(nóng)村工作會(huì)議看我國(guó)“三農(nóng)”工作新方位
新華社北京１２月２５日電（記者 車玉明 董峻 王立彬）中央農(nóng)村工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)，指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。
會(huì)議明確提出了２００８年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和工作重點(diǎn)。會(huì)議提出的戰(zhàn)略部署，是基于對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)生重大深刻變化的分析判斷，是基于對(duì)“三農(nóng)”工作新方位的準(zhǔn)確把握。
糧食安全：頭等大事必須確保
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)勝了洪澇、干旱等重大自然災(zāi)害，在耕地、水資源日趨緊張的情況下，從２００４年到２００７年，糧食生產(chǎn)成功實(shí)現(xiàn)連續(xù)４年總量增加，扭轉(zhuǎn)了前些年面積下滑、總產(chǎn)下降、單產(chǎn)徘徊的局面，取得了重大突破。
然而，在連續(xù)４年豐收之后，明年和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的難度加大，確保糧食安全的壓力加大：
——耕地日趨減少。截至２００６年１０月３１日，全國(guó)耕地面積為１８．２７億畝，比上年度末凈減少４６０．２萬(wàn)畝。與１０年前相比，我國(guó)耕地減少１.２４億畝。與此同時(shí)，我國(guó)人口凈增加９０００多萬(wàn)。
——自然災(zāi)害增加。在全球氣候變暖的背景下，我國(guó)極端天氣明顯增多，水旱災(zāi)害頻繁，病蟲害防治壓力加大。１月到９月我國(guó)因自然災(zāi)害糧食生產(chǎn)損失達(dá)８９０億斤。
——農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少。以青壯年勞動(dòng)力為主體的２億多農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。外出務(wù)工農(nóng)民兼營(yíng)農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)時(shí)間投入不足，經(jīng)營(yíng)比較粗放，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率產(chǎn)生一定影響。
——糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００５年以來(lái)，水稻、小麥和玉米的生產(chǎn)成本每年都以６％到８％的速度增長(zhǎng)。
——政策性激勵(lì)因素在減弱。隨著農(nóng)資和勞動(dòng)力價(jià)格的上升，政策性補(bǔ)貼對(duì)種糧農(nóng)民的激勵(lì)作用有所減弱。一些雙季稻產(chǎn)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“雙改單”現(xiàn)象。
——國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲。全球油價(jià)上升刺激了糧食的能源利用，全球糧食庫(kù)存下降。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示，全球有３７個(gè)國(guó)家面臨糧食危機(jī)，缺糧國(guó)用于進(jìn)口糧食的開支今年將比去年增加２５％。
主要依靠自身來(lái)保障糧食安全始終是１３億中國(guó)人的頭等大事。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糧食安全的警鐘必須始終長(zhǎng)鳴。
強(qiáng)化基礎(chǔ)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸亟待突破
黨的十六大以來(lái)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得重大成績(jī)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，提供了重要支撐。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列新挑戰(zhàn)新矛盾：
——農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。受人均耕地、水資源數(shù)量等自然資源制約，繼續(xù)依靠增加自然資源投入來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來(lái)越小。
——農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大。
——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口難度加大。近年來(lái)，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度上升，國(guó)際糧食和石油價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響力加大。
這一切都表明，農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂?；A(chǔ)脆弱，是推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大制約和瓶頸。
我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，既是多年積淀的老問(wèn)題，也是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凸顯的新矛盾。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。”
均等服務(wù)：農(nóng)村民生急需更多關(guān)注
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度，在農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、最低生活保障、水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)等方面采取一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況正在逐步改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，“切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?br>
當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化任務(wù)繁重：
——城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。２００１年至２００６年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距從２．９：１擴(kuò)大到３．３：１。其中，甘肅省從３．４４：１擴(kuò)大到４．１８：１；貴州省從３．７３：１擴(kuò)大到４．５９：１。
——農(nóng)村金融服務(wù)明顯滯后。２００６年末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額為１.３２萬(wàn)億元，僅占各項(xiàng)貸款余額的５.８６％。農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。
——農(nóng)民外出就業(yè)保障仍然不足。拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)民工在住房、職業(yè)安全、社會(huì)保障、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面仍急需更多的幫助。
——農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐需要進(jìn)一步加快。農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品仍然不多。
中央農(nóng)村工作會(huì)議決定，把更多的公共資源用于農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。會(huì)議還提出，要健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理制度。
“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)成效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，黨的十七大提出的這一要求，將是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持的方向?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)。
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