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本文導讀目錄：

1、韓長賦：土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為趨勢

2、韓長賦：堅決打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一場硬仗 全力奪取夏季糧油好收成

3、韓長賦：堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任

韓長賦：土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為趨勢 ♂

韓長賦：土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為趨勢

在農(nóng)業(yè)部近日召開的培育新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營座談會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，隨著我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展已成為趨勢。

“截至2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的三成；到今年10月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達174.9萬家，超過全國農(nóng)戶總數(shù)的四成?！?/p>

土地政策釋活力

在上海松江區(qū)，要成立家庭農(nóng)場，不僅有門檻，還得競爭上崗。土地由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，須通過民主評定和村民代表投票同意才能經(jīng)營。“這是為了確保把土地交給真正有能力從事農(nóng)業(yè)的人?！?3歲的農(nóng)場主沈忠良，有10多年的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，2007年競爭上崗，承包了146畝土地，成為松江區(qū)第一批家庭農(nóng)場主。

種植面積大了，農(nóng)機供不應求。2015年，沈忠良聯(lián)合4戶有農(nóng)機的農(nóng)戶，組建了農(nóng)機互助點，并與周邊農(nóng)場簽訂了協(xié)議，為1000多畝地提供農(nóng)機服務?！凹彝マr(nóng)場＋農(nóng)業(yè)社會化服務”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式，也鼓起了沈忠良的腰包，“去年凈收入20多萬元，一點也不比外出打工差”。

以“家庭農(nóng)場＋農(nóng)業(yè)社會化服務”“家庭農(nóng)場＋合作社”“合作社＋龍頭企業(yè)”等模式為主的適度規(guī)模經(jīng)營這兩年在全國各地涌現(xiàn)。據(jù)專家估算，我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模只有0.6公頃，與發(fā)達國家相比尚有一定的差距。要提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，消化生產(chǎn)成本不斷上升帶來的影響，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)地資源的配置效率是必經(jīng)之路。

日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，明確提出實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，為引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了制度基礎(chǔ)。

各地加快建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務平臺。黑龍江省已建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會85個，聘任仲裁員2047人，每年受理并調(diào)處各類土地糾紛6000多起，切實保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。江西省搭建了11個市級、102個縣級、1454個鄉(xiāng)級農(nóng)村土地交易中心，為新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供服務。

為鼓勵農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，上海松江區(qū)每月給60歲以上的老年農(nóng)民發(fā)放150元的退地養(yǎng)老補助金，把農(nóng)保養(yǎng)老金提高到鎮(zhèn)保水平。并嘗試引入保險公司開發(fā)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險產(chǎn)品，“將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)風險降到最低，消除后顧之憂，也讓我們流轉(zhuǎn)土地變得更容易。”沈忠良說。

土地流轉(zhuǎn)呈加速之勢，目前，全國2.3億農(nóng)戶中約30%的農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)了土地，在一些東部沿海地區(qū)，承包耕地流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過二分之一。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶。

金融保障兜底氣

27歲的浙江湖州小伙子孫建龍是位不折不扣的新農(nóng)民。幾年前從學校畢業(yè)后，孫建龍從其父親手中接過尹家圩糧油保值農(nóng)機專業(yè)合作社的擔子，當起合作社的領(lǐng)頭人，“接手后合作社面臨規(guī)模擴大、設(shè)備更新等棘手問題，資金很為難”。

解決孫建龍燃眉之急的是湖州信貸支農(nóng)政策，孫建龍與湖州銀行等建立起信用合作關(guān)系，銀行滾動提供低息貸款300萬元，各級財政給予3%的種糧貸款貼息。

更幸運的是，尹家圩糧油保值農(nóng)機專業(yè)合作社今年還被農(nóng)業(yè)部納入了新農(nóng)人直報平臺試點范圍，直接獲得郵儲銀行100萬元的信貸支持。該平臺通過點對點對接信貸、保險、補貼和培訓等服務，將逐步實現(xiàn)對新型經(jīng)營主體的精準定位、動態(tài)跟蹤、定制服務。

農(nóng)村金融改革正成為吉林扶持新型經(jīng)營主體的重要抓手，當?shù)叵群髣?chuàng)新開發(fā)了糧食直補資金擔保貸款、土地收益保證貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品，僅土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款就已發(fā)放9.24億元。2016年，吉林省財政還拿出2300萬元專項用于貸款貼息和擔保費補貼。

依托政策性銀行、商業(yè)銀行以及民間組織成立的農(nóng)業(yè)投融資平臺和貸款擔保平臺，各地通過促成銀保合作以及探索財政投入與信貸資金結(jié)合的新模式，有效滿足新型經(jīng)營主體資金需求。

除了創(chuàng)新融資渠道，惠農(nóng)補貼也跟緊腳步。“種糧直補、農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼……這些年國家對種地農(nóng)民的補貼越來越多，今年平均一畝地我能享受補貼150多元?！蓖醭缃苁呛幽鲜》犊h楊集鄉(xiāng)王馬橋村的農(nóng)民，2008年牽頭成立了范縣農(nóng)民專業(yè)合作社。

補貼減輕了王崇杰不少負擔，王崇杰給記者算了筆賬，按照當?shù)氐霓r(nóng)機補貼政策，買1000元的農(nóng)資可以省300元，截至目前，他共拿到的農(nóng)機補貼多達六七十萬元。在種糧成本不斷上漲的情況下，及時優(yōu)惠的補貼，對于保障王崇杰的種地收益無疑能起到最直接的作用。

近些年，各地在不斷完善適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策，加大補貼力度。山東省今年調(diào)整補貼對象及標準，對小麥種植面積50畝以上、200畝以下的，每畝補貼60元。江西省重點支持50畝至300畝的適度規(guī)模經(jīng)營主體，對糧食烘干、工廠化育秧、機防等全程機械化薄弱環(huán)節(jié)補貼額度最高為設(shè)備總價的50%。

模式創(chuàng)新有效益

費明鋒曾經(jīng)是名“北漂”，開過服裝店，做過小買賣。2007年，他回到老家湖州，投資30多萬元購買了200頭種羊，開始小規(guī)模養(yǎng)殖。“一開始想得很簡單，養(yǎng)幾只羊還不容易？”但好景不長，半年后，費明鋒的羊感染了瘟疫，死了不少。

眼看就要血本無歸，“幸虧有湖州市畜牧獸醫(yī)局的幫助，羊病才得到了控制?！蔽〗逃柕馁M明鋒，在市政府的建議下報名參加湖州農(nóng)民學院職業(yè)農(nóng)民培訓，如今他已是一名湖羊養(yǎng)殖專家，家庭農(nóng)場的湖羊存欄量達3000頭，年產(chǎn)值近500萬元。

大力培育新型經(jīng)營主體，是湖州市推進適度規(guī)模經(jīng)營的重要著力點之一。通過教育培訓、財政獎補、農(nóng)村金融等多項舉措，截至目前，湖州發(fā)展了1010家家庭農(nóng)場、123家合作社、239家龍頭企業(yè)。2010年，湖州還建立了全國首家地級市農(nóng)民學院，已累計培養(yǎng)農(nóng)民大學生2275名。

多地還在摸索多種經(jīng)營模式。河南省周口市商水縣有個“土地管家”——天華種植專業(yè)合作社，專替一些長期在外打工、家中留守人員沒有能力種地的農(nóng)戶耕種土地。合作社每畝地收費660元，提供一年兩季糧食生產(chǎn)的一條龍服務，農(nóng)民在家什么都不用管，糧食送貨上門。

“你在外打工掙錢，我在家?guī)湍惴N田。”天華合作社理事長劉天華說，對農(nóng)戶而言，土地托管能夠讓其“離鄉(xiāng)不丟地、不種有收益”；對合作社而言，農(nóng)民要先掏錢預約他們的“種地服務”，能夠減少種糧的前期投入，一舉兩得。

“開展土地托管服務，相當于給農(nóng)民當‘土地管家’和‘生產(chǎn)保姆’?！眲⑻烊A說，河南正積極摸索這種做法，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的前提下，以購買服務形式，實現(xiàn)合作社為農(nóng)民代管糧田。不僅能夠吸引更多新型經(jīng)營主體參與，同時還解決了農(nóng)村勞動力不足、土地經(jīng)營分散、種糧效益低、農(nóng)技推廣難等問題。

韓長賦：堅決打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一場硬仗 全力奪取夏季糧油好收成 ♂

韓長賦：堅決打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一場硬仗 全力奪取夏季糧油好收成 　　4月2日，農(nóng)業(yè)部召開全國春耕生產(chǎn)視頻會議，貫徹落實國務院農(nóng)業(yè)抗旱抗低溫專題會議精神，分析形勢，統(tǒng)一認識，對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作再動員、再部署。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要迅速行動起來，把科技人員組織起來，把廣大農(nóng)民動員起來，把各方面力量凝聚起來，形成攻堅克難的強大合力，全力投入到春耕生產(chǎn)中，大力發(fā)揚真抓實干、敢打硬仗的精神，有力高效地抓落實，堅決打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一硬仗，全力奪取夏季糧油好收成，努力保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好勢頭。

　　會議傳達學習了4月1日國務院專題會議精神。韓長賦強調(diào)，黨中央、國務院對做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作高度重視，要求十分明確，各級農(nóng)業(yè)部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，把行動迅速統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實增強責任感、緊迫感，緊急動員、精心組織，堅定信心、迎難而上，做到各項工作不懈怠、各項措施不放松，扎實抓好春耕生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展爭取主動，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供支撐。

　　會議分析了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢。今年以來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央的決策部署，農(nóng)業(yè)各項工作順利展開。但西南地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，北方地區(qū)低溫多年少有，對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大威脅；生豬價格持續(xù)下跌、養(yǎng)殖效益不斷下滑，動物疫病防控形勢非常復雜，給畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。會議認為，當前低溫是影響夏糧生產(chǎn)最突出的災害。近期的低溫天氣使小麥幼穗分化進程減緩，影響穗粒形成，造成部分小麥幼穗受凍，這對夏糧生產(chǎn)帶來極大影響。

　　韓長賦強調(diào)，要積極應對低溫災害，全力奪取夏糧好收成。目前，正是冬小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期。今年冬小麥管理要圍繞促弱轉(zhuǎn)壯，立足一個“早”字，突出一個“促”字。各地要堅定促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，抗低溫、促春管，力爭夏糧首戰(zhàn)告捷。要加強分類指導。根據(jù)不同苗情長勢，科學運籌肥水，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，爭取多分蘗、多成穗、成大穗、增粒重。要加強技術(shù)服務。要組織專家和農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，指導農(nóng)民因地、因苗、因時搞好肥水管理。中央財政將對因低溫凍害造成的冬小麥弱苗追施拔節(jié)肥給予補貼。要加強病蟲草害防控，重點加強小麥條銹病、紋枯病、赤霉病、油菜菌核病等重大病蟲害的防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治，堅決遏制暴發(fā)流行。要加強防災減災。進一步完善各類自然災害應對預案，大力推廣噴施葉面肥、防干熱風、防倒伏、防早衰的“一噴三防”技術(shù)，延長灌漿時間，提高千粒重。

　　韓長賦要求，各地要搶抓農(nóng)時，確保春播面積落實和適時播種。北方春播要突出一個“搶”字、立足一個“?！弊?。要科學確定品種。既要確定主推品種，又要指導農(nóng)民選用適期或偏早熟品種。要大力推廣水稻棚膜育秧、種子包衣、玉米起壟種植等技術(shù)，確保一播全苗，打好豐收的基礎(chǔ)。要及早落實農(nóng)機具購置補貼政策，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，組織開展跨區(qū)機耕機播作業(yè)，加快耕播進度。要抓好農(nóng)資供應，搞好調(diào)劑調(diào)運。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。

　　受持續(xù)發(fā)展旱情影響，西南地區(qū)小春減產(chǎn)已成定局，大春生產(chǎn)的任務十分繁重。韓長賦指出，要大力推進科學抗旱，千方百計抓好大春生產(chǎn)。當前，西南地區(qū)正逐步進入春播的高峰期。要樹立抗大旱、長期抗旱的思想，繼續(xù)把抗大旱保春播作為當前農(nóng)業(yè)工作最緊迫的任務，千方百計，攻堅克難，集中力量，集中資源，全力推進科學抗旱保春播。要因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，推廣科學育秧育苗技術(shù)，抓住西南部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度降雨后的有利時機，搶墑造墑播種，擴大春播種植面積。要間套復種擴大面積，積極擴大晚秋糧食作物面積，確保全年糧食面積不減少。

　　今年以來，全國生豬價格持續(xù)下跌，豬糧比價已連續(xù)8周低于6∶1的盈虧平衡點，生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。韓長賦要求，各級畜牧獸醫(yī)部門切實落實各項政策措施，強化技術(shù)指導和服務，保護養(yǎng)殖收益，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場供應。要認真落實生豬扶持政策，啟動落實收儲豬肉等調(diào)控政策，穩(wěn)定生豬市場價格。要強化技術(shù)指導和服務，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，最大限度地降低養(yǎng)殖虧損。要加強動態(tài)監(jiān)測與信息引導，及時發(fā)布市場預警信息。要加快推進生豬生產(chǎn)標準化，加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，構(gòu)建生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長效機制。韓長賦強調(diào)，各級畜牧獸醫(yī)部門務必要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實把重大動物疫病防控工作放在更加重要的位置，堅決防控重大疫情。要抓好春季集中免疫，加強疫情監(jiān)測報告，強化檢疫監(jiān)管，強化應急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理，堅決把疫情控制在最小范圍，確保不發(fā)生擴散蔓延。

　　會議由農(nóng)業(yè)部副部長危朝安主持。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)廳（委、局、辦）、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局主要負責同志在35個分會場參加會議，有條件的150多個地市縣也設(shè)立了分會場，參會人員共約4300人。

韓長賦：堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任 ♂

韓長賦：堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任

洪范八政，食為政首。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全，把解決好14億中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓。近日，習近平總書記在吉林考察時強調(diào)，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴奪取全面建成小康社會之年農(nóng)業(yè)和糧食豐收，持續(xù)提升糧食供給保障能力，把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松

習近平總書記十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和糧食安全，強調(diào)保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理；保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應該主要裝中國糧；要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

今年以來，習近平總書記強調(diào)，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。這次在吉林調(diào)研時，習近平總書記指出，今年夏糧豐收大局已定，秋糧要爭取有好的收成；要加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食；采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。

習近平總書記的一系列重要講話、重要指示，深刻闡明了確保糧食安全對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局的極端重要性，明確提出了確保國家糧食安全的目標任務和戰(zhàn)略舉措，為新時代做好糧食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。

近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，把確保糧食安全作為首要任務，加強政策指導推動，強化科技裝備支撐，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十六連豐”。2019年全國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。

特別是今年在遭遇新冠肺炎疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產(chǎn)量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑態(tài)勢。糧食連年豐收，為我國應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

這次新冠肺炎疫情全球大流行，一些國家限制糧食出口，國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價格穩(wěn)定。任憑風浪起，我有壓艙石。習近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

經(jīng)過多年努力，我國糧食安全保障能力和支持條件得到明顯改善。糧食供給保障水平大幅提升。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻谷庫存量大體相當于全國居民一年的消費量，谷物庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%安全水平。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，糧食作物自主選育品種面積占比提高到96%以上，糧食單產(chǎn)達到381.3公斤，比1978年提高了1.2倍；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，今年即將建成8億畝“一季千斤、兩季噸糧”旱澇保收的高標準農(nóng)田。糧食支持保護水平不斷提升。

把扶持糧食生產(chǎn)作為強農(nóng)惠農(nóng)政策的重點，支持力度不斷加大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、水稻實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產(chǎn)者補貼，對產(chǎn)糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，我們完全有信心、有能力保障糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

毫不松懈抓好秋糧生產(chǎn)，確保小康之年糧食再獲豐收

今年是全面建成小康社會收官之年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，奪取全年糧食豐收事關(guān)穩(wěn)民心、提信心，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，具有特殊重要意義。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。今年秋糧播種面積穩(wěn)定在12.8億畝，目前長勢良好，再奪豐收有基礎(chǔ)，但還要過洪澇災害、夏伏旱、“寒露風”、早霜、病蟲害等多個關(guān)口。要認真貫徹落實習近平總書記“秋糧要爭取有好的收成”的重要指示精神，抓好抗災奪豐收等工作，確保全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤。

抓好科學防災減災。今年我國南方地區(qū)嚴重洪澇災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定損失，農(nóng)業(yè)災情重于常年。全國防汛已進入“七下八上”的關(guān)鍵時期，要堅持防汛抗旱兩手抓，加強監(jiān)測預警，強化技術(shù)指導服務，重點防范洪澇臺風、夏伏旱、早霜等災害。指導洪澇災區(qū)因地制宜改種補種短生育期作物，努力把災害損失降到最低。

抓好早稻搶收晚稻搶插?，F(xiàn)在正是早稻收獲和晚稻栽插的重要時期。目前受洪澇影響，仍有部分田塊積水嚴重，造成早稻收獲受阻，影響晚稻適期栽插。要充分發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用，積極引導農(nóng)業(yè)社會化服務組織，及時搶收早稻、晾曬烘干，確保顆粒歸倉；搶農(nóng)時、搶季節(jié)加快晚稻栽插，應插盡插、適期栽插，確保晚稻種植面積穩(wěn)定。引導南方地區(qū)擴大秋玉米等晚秋作物種植，有條件的地方多留蓄再生稻，種足種滿、不留秋閑田。

抓好秋糧田間管理。技術(shù)能否到位，是秋糧增產(chǎn)的關(guān)鍵。根據(jù)作物生長發(fā)育進程，制定分區(qū)域、分作物技術(shù)方案，組織農(nóng)技人員深入秋糧生產(chǎn)一線，指導農(nóng)民因地因苗落實好田管措施，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。東北地區(qū)以“搶積溫、促早熟”為重點，加快在田作物生育進程，確保安全成熟。夏玉米和中晚稻主產(chǎn)區(qū)搞好肥水管理，構(gòu)建合理群體。

抓好重大病蟲害防控。當前影響秋糧生產(chǎn)的主要是三大遷飛害蟲，草地貪夜蛾對玉米威脅較大，稻飛虱和稻縱卷葉螟對水稻影響較大。要發(fā)揮好草地貪夜蛾防控4條阻擊帶作用，重點落實黃河防控阻截布防任務，努力確保黃淮海和東北地區(qū)玉米安全。強化南方稻飛虱、稻縱卷葉螟區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)防統(tǒng)治，提早落實東北稻瘟病預防措施。繼續(xù)做好沙漠蝗、黃脊竹蝗入侵防范，堅決遏制病蟲害暴發(fā)流行。

扎實推進藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力

“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。雖然我國糧食連年豐收，但糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內(nèi)仍將保持剛性增長，糧食生產(chǎn)供給又面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力支撐。

壓實糧食安全省長責任制。發(fā)揮好責任制考核導向作用，較真碰硬開展考核，確保各省份糧食安全主體責任落到實處。主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)也要保持應有自給率，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設(shè)，增強糧食供給調(diào)控能力。

加強耕地保護建設(shè)。落實最嚴格耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”亂象。實行永久基本農(nóng)田特殊保護制度，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，保住中華民族的“鐵飯碗”。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入開展耕地保護與質(zhì)量提升行動，加大東北黑土地保護利用力度，扎實推進保護性耕作行動，不斷提升耕地質(zhì)量。

強化科技裝備支撐。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力攻克糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術(shù)，培育推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、品質(zhì)優(yōu)良的新品種，促進產(chǎn)學研用企深度融合，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。加快糧食作物生產(chǎn)全程機械化，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，提高糧食生產(chǎn)效益。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色提質(zhì)增效技術(shù)集成示范區(qū)，構(gòu)建農(nóng)作物重大病蟲害防控體系，依靠科技減災增產(chǎn)。

支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)社會化服務體系，通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等有效形式，將廣大小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

著力推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)功能區(qū)骨干引領(lǐng)作用，增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻、強筋弱筋小麥等緊缺、優(yōu)質(zhì)、綠色品種供給。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，科學規(guī)劃布局專用品種基地和加工產(chǎn)業(yè)集群，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

健全糧食生產(chǎn)支持保護體系。堅持完善小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，加大保險對糧食生產(chǎn)支持力度，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧不虧本、有錢掙。加快健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣財政獎補力度，讓糧食主產(chǎn)區(qū)抓糧得實惠。推動研究制定糧食安全保障法，為確保國家糧食安全提供法治保障。

（作者為中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長）