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本文導(dǎo)讀目錄：

1、權(quán)威解讀：“十一五”的 11個(gè)關(guān)鍵詞

2、權(quán)威解讀：想獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格？先搞清如何順利通過(guò)推廣鑒定

3、權(quán)威部門(mén)詳解我國(guó)首個(gè)綠色稅種征管新規(guī)

權(quán)威解讀：“十一五”的 11個(gè)關(guān)鍵詞 ♂

權(quán)威解讀：“十一五”的 11個(gè)關(guān)鍵詞

　　十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了許多新思想、新理念、新舉措，這必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。從工作的著力點(diǎn)層面看，以下11個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

１.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩層含義：一是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平?！督ㄗh》指出，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平”。二是發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)?！督ㄗh》指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。

發(fā)揮制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，要制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

《建議》指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須采取綜合措施：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育。

3.自主創(chuàng)新

《建議》指出，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

提高自主創(chuàng)新能力，一是加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。三是實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。四是要利用好全球科技資源。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)

《建議》指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

《建議》還著重在三個(gè)方面提出了落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的途徑。一是健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。包括市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。二是明確不同區(qū)域的功能定位。根據(jù)各個(gè)區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

5.擴(kuò)大內(nèi)需

《建議》指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額連續(xù)大幅下降，投資與消費(fèi)的增長(zhǎng)不和諧。

我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足內(nèi)需是基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的方向性選擇。

“十一五”期間，我國(guó)將從四個(gè)方面著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是通過(guò)增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)、加快城鎮(zhèn)化步伐等，改變農(nóng)村消費(fèi)偏冷局面；二是通過(guò)提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大消費(fèi)；三是逐步完善國(guó)家的社會(huì)保障體系，以解決消費(fèi)者消費(fèi)的“后顧之憂”；四是改善消費(fèi)環(huán)境保障老百姓安全消費(fèi)。

6.促進(jìn)“新四化”

“十一五”期間，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化為特征的“新四化”進(jìn)程將全面加速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此而釋放出巨大的活力。

工業(yè)化加速是指中國(guó)目前的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界首位，中國(guó)正在成為世界工業(yè)生產(chǎn)最大基地。城鎮(zhèn)化加速是指中國(guó)城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)。市場(chǎng)化加速，是指中國(guó)已經(jīng)是世界上最開(kāi)放的市場(chǎng)之一，也是世界上競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)，全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)有450家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。國(guó)際化加速，是指國(guó)際資本相當(dāng)于GDP比重由2000年的25.4％提高到2004年的37.7％。促進(jìn)“新四化”的發(fā)展，是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要條件。

7.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

《建議》明確提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這20個(gè)字全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

8.深化改革

《建議》一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是，通過(guò)加大改革的力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步。

我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的很多矛盾和問(wèn)題，其根源就在于改革不到位和體制不完善：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)周期波動(dòng)，在于宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制的改革不到位；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之所以粗放，與政府職能轉(zhuǎn)變不到位、財(cái)稅金融體制不健全和企業(yè)改革不到位有直接關(guān)系；資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和低效使用，與土地、水和重要礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)制度不明確、價(jià)格形成機(jī)制不合理有直接關(guān)系。專(zhuān)家指出，如果“十一五”期間不進(jìn)行力度大的改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾就難以解決，“六個(gè)必須”中的前五個(gè)必須就難以實(shí)現(xiàn)。

《建議》對(duì)深化改革的重點(diǎn)做出了部署：一是著力推進(jìn)政府行政管理體制改革。二是堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度。三是推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。

9.提高對(duì)外開(kāi)放水平

“十一五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展提出的新要求。因此，我們必須提高對(duì)外開(kāi)放水平?！督ㄗh》明確提出了實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，這是指導(dǎo)我國(guó)在“十一五”期間統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重大指導(dǎo)原則，是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)方針。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，一是加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡；二是繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導(dǎo)；三是支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資。

10.公共服務(wù)

《建議》突出強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府的主要精力集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和各項(xiàng)公共服務(wù)職能上來(lái)。公共服務(wù)，在“十一五”期間被提到一個(gè)前所未有的高度。與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)減少相對(duì)應(yīng)的是，“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)中增加了如老百姓關(guān)注的就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo)。專(zhuān)家指出，現(xiàn)在政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能很強(qiáng)，但公共服務(wù)職能是偏弱的，這次規(guī)劃強(qiáng)化了政府公共服務(wù)等方面的職責(zé)。

11.社會(huì)發(fā)展

《建議》指出，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)納入發(fā)展的內(nèi)涵，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)發(fā)展，這一字眼在《建議》中十分引人注目。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須關(guān)注財(cái)富如何分配，利益怎樣協(xié)調(diào)，矛盾怎樣化解等社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。對(duì)此，《建議》明確提出要從解決涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（信息來(lái)源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年11月09日 新華網(wǎng)—半月談）

權(quán)威解讀：想獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格？先搞清如何順利通過(guò)推廣鑒定 ♂

權(quán)威解讀：想獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格？先搞清如何順利通過(guò)推廣鑒定

自2016年啟用部級(jí)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)以來(lái)，已經(jīng)為1100余家企業(yè)7100多產(chǎn)品的部級(jí)推廣鑒定提供了服務(wù)。是提高部級(jí)推廣鑒定辦事效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作中的重要工具。

系統(tǒng)開(kāi)通2年多以來(lái)，總體運(yùn)行效果良好，相較傳統(tǒng)的申報(bào)方式，具備了進(jìn)度可視、操作快捷、受理規(guī)范等優(yōu)勢(shì)，但仍有不少企業(yè)對(duì)于現(xiàn)行部級(jí)推廣鑒定工作相關(guān)制度了解不全面，對(duì)系統(tǒng)功能不熟悉，以及材料準(zhǔn)備有誤，從而導(dǎo)致了申報(bào)工作出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，效率低下，影響了申報(bào)進(jìn)度。

本文將列舉近1年以來(lái)部級(jí)推廣鑒定受理審查中遇到的問(wèn)題，分析并提供相應(yīng)建議。

一、部級(jí)推廣鑒定受理審查介紹

部級(jí)推廣鑒定工作以推廣鑒定受理審查為起點(diǎn)，對(duì)于推廣鑒定工作能否順利開(kāi)展起到把關(guān)作用。審查的實(shí)質(zhì)是查看申報(bào)企業(yè)和產(chǎn)品的資質(zhì)是否符合要求，主要是通過(guò)查看申報(bào)材料的完整性和符合性。通過(guò)受理審查工作一是對(duì)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品能否開(kāi)展部級(jí)推廣鑒定工作做出判斷；

二是為下一步開(kāi)展具體的推廣鑒定工作做好基礎(chǔ)性工作，避免項(xiàng)目管理的反復(fù)性，為申報(bào)企業(yè)和鑒定機(jī)構(gòu)減輕工作量。受理審查涉及資料審查和項(xiàng)目管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，十多個(gè)流程，包括企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)、書(shū)面材料遞交、材料分發(fā)、資料初審、通知企業(yè)初審結(jié)果、資料復(fù)核、任務(wù)分配、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、發(fā)送受理通知書(shū)、發(fā)送任務(wù)等環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)和相關(guān)人員比較多，從而保證部級(jí)推廣鑒定受理審查工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

1 受理審查依據(jù)

1）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是推廣鑒定受理審查總的指導(dǎo)思想，是開(kāi)展推廣鑒定的法律依據(jù)。

2）《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）明確了企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)推廣鑒定的要求，以及受理審查的要求。

3）《農(nóng)業(yè)機(jī)械部級(jí)推廣鑒定工作程序》進(jìn)一步明確了部級(jí)推廣鑒定的具體要求，也細(xì)化了受理審查的相關(guān)要求。

4）《部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定產(chǎn)品種類(lèi)指南》規(guī)定了申請(qǐng)部級(jí)推廣鑒定產(chǎn)品種類(lèi)范圍和產(chǎn)品

限制范圍等。

5）《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定大綱》），是開(kāi)展推廣鑒定工作的標(biāo)準(zhǔn)，涉及受理審查方面的是鑒定大綱要求的其他申請(qǐng)材料、以及鑒定大綱適用范圍、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品規(guī)格確認(rèn)表及產(chǎn)銷(xiāo)量等相關(guān)審查規(guī)定。

6）《部級(jí)推廣鑒定受理審查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》是推廣鑒定受理審查操作層面更加細(xì)化、更加規(guī)范化的指導(dǎo)。

7）其他受理審查要求。如《關(guān)于印發(fā)部級(jí)推廣鑒定受理和證書(shū)信息變更有關(guān)審查規(guī)定的通知》（農(nóng)機(jī)鑒〔2015〕63號(hào)）等相關(guān)文件的要求。

2 受理審查內(nèi)容

部級(jí)推廣鑒定受理審查主要包括兩個(gè)方面：一是完整性，主要是要求所提供的申請(qǐng)資料完整無(wú)缺；二是符合性，所提交的各項(xiàng)材料需符合受理審查各項(xiàng)制度的要求。部級(jí)推廣鑒定材料分為兩大類(lèi)：《實(shí)施辦法》要求的材料和《鑒定大綱》要求的材料，如圖1所示。

圖1：部級(jí)推廣鑒定申請(qǐng)材料清單

二、審查中常見(jiàn)問(wèn)題情況分析：

1賬號(hào)問(wèn)題

在線申報(bào)是企業(yè)進(jìn)行部級(jí)推廣鑒定申報(bào)工作的唯一渠道，賬號(hào)則是企業(yè)唯一的身份，賬號(hào)由申報(bào)企業(yè)注冊(cè)，具有唯一性及私密性，因此企業(yè)需妥善保管賬號(hào)。企業(yè)賬號(hào)注冊(cè)時(shí)需綁定郵箱用作密碼找回服務(wù)使用，郵箱同時(shí)需要牢記。保管賬號(hào)的人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)做好交接，避免賬號(hào)丟失遺忘。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)操作賬號(hào)信息的變更。

2申報(bào)資料問(wèn)題

2018年截至11月，部級(jí)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)共收到推廣鑒定申請(qǐng)2033份，其中受理1614份，不受理457份。2016年以來(lái)，平均每年的部級(jí)推廣鑒定申請(qǐng)不受理率在30%左右，可見(jiàn)在總體申報(bào)正確率還不是很高。在不受理的項(xiàng)目中，申報(bào)資料存在問(wèn)題的材料主要有：申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、定型文件（含企業(yè)承諾書(shū)）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格確認(rèn)表、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等。

圖2：部級(jí)推廣鑒定申請(qǐng)材料不符合情況

從圖2不符合項(xiàng)分布情況可以看出，申報(bào)材料的問(wèn)題主要集中在申請(qǐng)表（37%）、定型文件(含企業(yè)承諾書(shū))（32%）、說(shuō)明書(shū)（7%）、規(guī)格確認(rèn)表（7%）以及其他文件（16%，包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、樣機(jī)照片和用戶(hù)清單、環(huán)保證書(shū)等）。出現(xiàn)不符合最多的是申請(qǐng)表，其次為定型文件等。

在線申報(bào)后，因?yàn)椴牧习尚ЯΦ纳暾?qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、報(bào)告等材料需蓋公章，仍需要郵寄紙質(zhì)材料進(jìn)行受理審查。其中申請(qǐng)表需要打印系統(tǒng)生成的右上角帶有唯一的條形編碼的版本，沒(méi)有條形編碼的申請(qǐng)表不能掃碼錄入系統(tǒng)開(kāi)展受理工作，因此在上述統(tǒng)計(jì)情況中不包含因?yàn)樯暾?qǐng)表不含條形碼而不受理的情況，這種問(wèn)題也比較普遍。

受理審查人員根據(jù)紙質(zhì)材料是否完整齊全正確，確定是否受理，同時(shí)會(huì)將受理意見(jiàn)填寫(xiě)在系統(tǒng)里，企業(yè)用戶(hù)可以查詢(xún)受理進(jìn)度及結(jié)果。下面詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)材料的問(wèn)題：

1）申請(qǐng)表。申請(qǐng)表是企業(yè)申報(bào)部級(jí)推廣鑒定主要憑據(jù)，企業(yè)和產(chǎn)品的基本信息都體現(xiàn)在申請(qǐng)表上，申請(qǐng)表需準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)推廣鑒定的產(chǎn)品信息（含涵蓋型號(hào)、產(chǎn)品定型文件等相關(guān)內(nèi)容）、制造商和生產(chǎn)廠信息等內(nèi)容，需要與相應(yīng)的證書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。需要填寫(xiě)的信息需要準(zhǔn)確無(wú)誤，且需要在相應(yīng)位置簽字蓋章。經(jīng)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)表填寫(xiě)出錯(cuò)率較高，占到整改量的三分之一以上。出錯(cuò)的主要有以下3個(gè)方面：

一是制造商信息與生產(chǎn)廠信息，存在的主要問(wèn)題是正確理解制造商與生產(chǎn)廠的關(guān)系，當(dāng)制造商與生產(chǎn)廠不是同一名稱(chēng)時(shí)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并提供不一致情況的說(shuō)明。

而且填寫(xiě)過(guò)程中應(yīng)確保與營(yíng)業(yè)執(zhí)照完全一致，不能出現(xiàn)簡(jiǎn)寫(xiě)、漏字、錯(cuò)字等情況。制造商和生產(chǎn)廠地址應(yīng)確保填寫(xiě)內(nèi)容與營(yíng)業(yè)執(zhí)照完全一致，不能出現(xiàn)簡(jiǎn)寫(xiě)、漏字、錯(cuò)字等情況；

二是申請(qǐng)產(chǎn)品信息，啟用部級(jí)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)后，產(chǎn)品類(lèi)別和品目都是在線選擇的，此兩項(xiàng)很少有企業(yè)出錯(cuò)，但是產(chǎn)品名稱(chēng)和產(chǎn)品型號(hào)出錯(cuò)的情況還是很頻繁，產(chǎn)品名稱(chēng)應(yīng)與使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)文件材料一致，不能出現(xiàn)錯(cuò)別字。

產(chǎn)品型號(hào)同樣應(yīng)與使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)文件材料一致，不能出現(xiàn)錯(cuò)別字。同時(shí)應(yīng)注意的是在填報(bào)產(chǎn)品型號(hào)時(shí)不應(yīng)填寫(xiě)“型”字。產(chǎn)品定型文件名稱(chēng)一欄的填寫(xiě)應(yīng)與所提供的定型文件名稱(chēng)保持一致，注意此處是文件的名稱(chēng)不是產(chǎn)品名稱(chēng)或產(chǎn)品型號(hào)。

產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填寫(xiě)與所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)保持一致。主銷(xiāo)區(qū)域和產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)按照實(shí)際情況填寫(xiě)，符合鑒定大綱對(duì)于產(chǎn)銷(xiāo)情況要求才可申報(bào)。涵蓋產(chǎn)品信息應(yīng)按照鑒定大綱規(guī)定填寫(xiě)，如果不符合涵蓋要求而填寫(xiě)在申請(qǐng)表的話主機(jī)型亦不能受理。

三是申請(qǐng)表填寫(xiě)完成后需在線打印系統(tǒng)生成的申請(qǐng)表，此表右上角帶有編號(hào)唯一的條形編碼，每個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)表一式三份，需要在相應(yīng)的位置簽字、蓋公章，并填寫(xiě)申報(bào)日期。

2）定型文件。定型文件存在的主要問(wèn)題：一是定型文件類(lèi)型不符合。產(chǎn)品定型文件可以是全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、其他單位按相關(guān)部門(mén)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū)、具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的型式試驗(yàn)報(bào)告。；

二是定型文件包含材料不齊全。定型文件一般包括鑒定報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告，只有一份報(bào)告的需包含檢驗(yàn)內(nèi)容和鑒定相關(guān)內(nèi)容，有鑒定證書(shū)的需要提交鑒定證書(shū)。證書(shū)或報(bào)告需要確保簽字蓋章齊全，騎縫章完整，不得缺頁(yè)漏頁(yè)；

三是申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)與定型文件中企業(yè)名稱(chēng)不一致的，缺少證明材料。允許存在因企業(yè)更名的、將企業(yè)名稱(chēng)變更為下屬企業(yè)名稱(chēng)的、將企業(yè)名稱(chēng)變更為母公司名稱(chēng)的、因業(yè)務(wù)調(diào)整將企業(yè)名稱(chēng)由一分公司變更為另一分公司的、原產(chǎn)品定型企業(yè)成立新企業(yè)，將企業(yè)名稱(chēng)變更為新企業(yè)名稱(chēng)等情況造成的定型文件中的企業(yè)名稱(chēng)與申請(qǐng)企業(yè)不一致，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供與產(chǎn)品定型企業(yè)相互關(guān)系說(shuō)明。四是申請(qǐng)產(chǎn)品型號(hào)名稱(chēng)與定型文件不一致的，缺少說(shuō)明材料。

申請(qǐng)的產(chǎn)品型號(hào)名稱(chēng)應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使用說(shuō)明書(shū)中產(chǎn)品名稱(chēng)一致，如與定型文件中的產(chǎn)品型號(hào)名稱(chēng)不一致，需提供前后兩個(gè)產(chǎn)品之間變化的對(duì)照表和產(chǎn)品型號(hào)變化說(shuō)明等材料，經(jīng)審查符合有關(guān)變更范圍的可以受理。

3）產(chǎn)品規(guī)格確認(rèn)表。產(chǎn)品規(guī)格確認(rèn)表存在的主要問(wèn)題，一是表格格式不對(duì)。產(chǎn)品規(guī)格確認(rèn)表應(yīng)按現(xiàn)行有效的推廣鑒定大綱中的附錄格式填寫(xiě)，舊版、省級(jí)大綱等均不符合；二是內(nèi)容不符。表現(xiàn)在對(duì)表格中需要填寫(xiě)內(nèi)容不夠理解，信息和數(shù)據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤，或未完整填寫(xiě)等；三是技術(shù)參數(shù)與定型文件的參數(shù)相差較大，主要是由于技術(shù)改進(jìn)等原因引起，應(yīng)提供技術(shù)參數(shù)變化前后對(duì)照表，以及變更說(shuō)明等材料。

4）樣機(jī)照片。樣機(jī)照片應(yīng)按照推廣鑒定大綱中要求的樣式提供，包括尺寸、角度、張數(shù)等具體要求。

5）相應(yīng)的其他補(bǔ)充證明材料。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、定型文件（復(fù)印件）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（復(fù)印件或在質(zhì)監(jiān)部門(mén)公示信息截圖）、環(huán)保證書(shū)或環(huán)保信息公開(kāi)文件（復(fù)印件）、產(chǎn)品照片、規(guī)格確認(rèn)表、說(shuō)明書(shū)等材料需要加蓋企業(yè)公章。

三、結(jié)束語(yǔ)

從本文分析的受理審查申報(bào)受理現(xiàn)狀看，在線申報(bào)系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，申報(bào)效率和成功率都有所提高，對(duì)于規(guī)范受理和科學(xué)申報(bào)都起到了很好地作用。

從受理審查工作中存在問(wèn)題看，存在企業(yè)賬號(hào)丟失遺忘的問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)申報(bào)工作效率；申報(bào)資料不完整、不規(guī)范、格式版本錯(cuò)誤，對(duì)相關(guān)受理審查制度和流程不夠了解，出現(xiàn)不符合率較高；部分企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品是否屬于部級(jí)推廣鑒定種類(lèi)指南不清楚，或產(chǎn)品是否適用于相應(yīng)的鑒定大綱不了解，也造成了一些申請(qǐng)失敗。

受理審查作為部級(jí)推廣鑒定的起點(diǎn)，是非常重要的環(huán)節(jié)，決定申報(bào)產(chǎn)品推廣鑒定能否受理，以及受理后如何與具體推廣鑒定工作銜接。建議申報(bào)部級(jí)推廣鑒定的企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)理解推廣鑒定相關(guān)制度、業(yè)務(wù)、程序、現(xiàn)行有效的推廣鑒定大綱等材料，及時(shí)了解最新受理審查相關(guān)通知及要求，確保申請(qǐng)材料準(zhǔn)確無(wú)誤，提高受理審查成功率。

（來(lái)源：《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》）

權(quán)威部門(mén)詳解我國(guó)首個(gè)綠色稅種征管新規(guī) ♂

權(quán)威部門(mén)詳解我國(guó)首個(gè)綠色稅種征管新規(guī)

資料圖

2018年1月1日起，我國(guó)首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行，以此取代了施行近40年的排污收費(fèi)制度。環(huán)保稅按季申報(bào)繳納，2018年4月1日至15定？對(duì)哪些行業(yè)影響較大？針對(duì)各界關(guān)心的問(wèn)題，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

地方稅額明確　北京按最高限征稅 

開(kāi)征環(huán)保稅一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)最關(guān)心，這稅怎么收？

根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。其中，大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。

據(jù)財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡介紹，目前，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均已按法定程序出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。

其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等12個(gè)省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。

山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等１２個(gè)省份稅額處于中間水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量1.8至3.9元之間，水污染物稅額在每污染當(dāng)量2.1至3.5元之間。

北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等６個(gè)省份稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8至12元之間，水污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8至14元之間。

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹，環(huán)保稅實(shí)行“國(guó)家定底線，地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制。以環(huán)境承載能力較小的京津冀為例，北京市按最低稅額標(biāo)準(zhǔn)10倍的最高上限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量12元和14元；河北則按照最低稅額標(biāo)準(zhǔn)８倍確定了環(huán)北京13個(gè)縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。

此外，江蘇也在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額，內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南４省區(qū)市稅額采取分年逐步提高到位方式。

王建凡說(shuō)，總的來(lái)看，各地出臺(tái)的稅額統(tǒng)籌考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。

“綠色指揮棒”發(fā)力　甲醛按24倍征稅 

“開(kāi)征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財(cái)政意義?！蓖踅ǚ舱f(shuō)，環(huán)保稅主要目的是助力美麗中國(guó)建設(shè)，環(huán)保稅法總則第一條就寫(xiě)明立法宗旨，開(kāi)征環(huán)保稅是“為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。

“環(huán)保稅的收入規(guī)模在稅收總收入中占比很小，開(kāi)征環(huán)保稅不是為了增加財(cái)政收入，而是構(gòu)建綠色稅制，發(fā)揮稅收‘杠桿’調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬，也算環(huán)保賬，助力實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的總目標(biāo)?！辈套粤φf(shuō)。

王建凡說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，這一機(jī)制可以促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。

蔡自力解釋說(shuō)，環(huán)保稅針對(duì)不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危害污染因子多征稅。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。

已確認(rèn)33萬(wàn)戶(hù)納稅人　征管新機(jī)制護(hù)航“綠色稅收” 

環(huán)保稅雖規(guī)模不大，但制度轉(zhuǎn)換難度大。環(huán)保稅法確定了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管新機(jī)制，為部門(mén)間合作提供了良好范例。

王建凡說(shuō)，從實(shí)際情況看，環(huán)保稅征管相對(duì)復(fù)雜，對(duì)污染物排放監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，需借助環(huán)保部門(mén)的污染物監(jiān)測(cè)管理能力，稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)保部門(mén)的工作協(xié)作配合是否順暢，關(guān)系到環(huán)保稅法的實(shí)施效果。

“排污費(fèi)征收38年來(lái)，累計(jì)向1380萬(wàn)戶(hù)排污單位收費(fèi)共計(jì)3169億元，用于籌集污染防治資金，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了作用?！睋?jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)夏祖義介紹，目前，各地環(huán)保部門(mén)已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門(mén)移交工作。

蔡自力說(shuō)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已據(jù)此初步識(shí)別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬(wàn)戶(hù)，并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

“我們?cè)谠O(shè)計(jì)表證單書(shū)時(shí)，較原征收排污費(fèi)減少了2／3的申報(bào)表單及數(shù)據(jù)項(xiàng)，大幅減輕了納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。”蔡自力說(shuō)，環(huán)保稅法明確了納稅人的自行申報(bào)義務(wù)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。稅務(wù)部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合輔導(dǎo)和重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保納稅人“懂政策、能計(jì)算、會(huì)申報(bào)”。

據(jù)了解，在環(huán)保稅首個(gè)申報(bào)繳納期之前，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)將進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保征管工作有效有序進(jìn)行。進(jìn)一步細(xì)化明確有關(guān)政策，為納稅人提供更加細(xì)致地輔導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，提升污染物排放監(jiān)測(cè)能力和水平。