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農(nóng)業(yè)部:力爭(zhēng)到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%(農(nóng)業(yè)部:加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)業(yè)部:力爭(zhēng)到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%

2、農(nóng)業(yè)部:加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度

3、農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全

4、農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持

農(nóng)業(yè)部:力爭(zhēng)到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%

農(nóng)業(yè)部:力爭(zhēng)到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%

資料圖

農(nóng)業(yè)部近日組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),圍繞“種好草”“養(yǎng)好牛”“產(chǎn)好奶”“創(chuàng)品牌”等,部署振興奶業(yè)“五大行動(dòng)”,加快推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè),力爭(zhēng)到2020年,奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%。

圍繞“種好草”,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)牧草保障行動(dòng)。加大資金投入和技術(shù)指導(dǎo),每年建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地。2017年以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)糧改飼補(bǔ)貼試點(diǎn),將糧改飼規(guī)模擴(kuò)大至1000萬(wàn)畝以上。

圍繞“養(yǎng)好?!?,開(kāi)展健康養(yǎng)殖行動(dòng)。支持養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、小區(qū)牧場(chǎng)化改造和家庭牧場(chǎng)發(fā)展,“十三五”期間創(chuàng)建300家標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)。以養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)集中開(kāi)展畜禽糞污資源化處理和利用。

實(shí)現(xiàn)“十三五”末泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸,規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)70%,糞便綜合利用率提高到75%以上的目標(biāo)。

圍繞“產(chǎn)好奶”,開(kāi)展質(zhì)量安全行動(dòng)。2017年將通過(guò)信息化手段對(duì)全國(guó)6352個(gè)奶站和5366輛生鮮乳運(yùn)輸車(chē)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、全時(shí)段管理,構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化嬰幼兒乳粉奶源基地養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)嬰幼兒乳粉奶源相關(guān)奶站和運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行全覆蓋抽檢。

圍繞“創(chuàng)品牌”,開(kāi)展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)履行《中國(guó)奶業(yè)振興宣言》,促進(jìn)乳品企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)“好乳品、中國(guó)造”。

此外,還將開(kāi)展中國(guó)小康牛奶公益行動(dòng)。組織發(fā)起牛奶助學(xué)公益行動(dòng),向貧困地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)牛奶,讓貧困地區(qū)學(xué)生喝上奶、多喝奶,提高身體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)部:加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度

農(nóng)業(yè)部:加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度

資料圖

9月14日,農(nóng)業(yè)部對(duì)江保安代表在第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2423號(hào)建議,關(guān)于“誰(shuí)種地誰(shuí)享受種糧直補(bǔ)的建議”答復(fù)如下:

近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施,明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)投入的同時(shí),逐步完善補(bǔ)貼政策,改進(jìn)補(bǔ)貼辦法,提高政策效能。遵照黨的十八屆三中全會(huì)和近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的一系列部署要求,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部深入開(kāi)展調(diào)查研究,在充分征求和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。

2015年,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金,加上種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,同時(shí)選擇山東等5個(gè)省開(kāi)展試點(diǎn),將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2016年,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,明確用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,補(bǔ)貼發(fā)放要與耕地地力提升掛鉤,對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施,自覺(jué)提升耕地地力;用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金,支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食,就優(yōu)先支持誰(shuí)”,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持方式,采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要,也是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的客觀要求。從實(shí)踐情況看,理順了過(guò)去“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金與是否種糧沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系的情況,提高了政策指向性;統(tǒng)一了原有“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金的審核和發(fā)放程序,降低了政策實(shí)施成本;安排資金以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;中央財(cái)政資金分配按照耕地面積、糧食產(chǎn)量等因素測(cè)算,切實(shí)保障了種糧農(nóng)民的基本利益,調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。

下一步,我部將會(huì)同財(cái)政部等部門(mén),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼導(dǎo)向,改進(jìn)補(bǔ)貼方式,通過(guò)存量?jī)?yōu)化、增量?jī)A斜,在保證廣大農(nóng)民既有存量補(bǔ)貼總體不減的前提下,加大對(duì)種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全

針對(duì)歐洲和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)先后發(fā)生雞蛋受氟蟲(chóng)腈污染事件,近日,農(nóng)業(yè)部先后下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的通知》,要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品管理,加強(qiáng)蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理,采取有力措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

?

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的通知》指出,各地要做好農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)農(nóng)藥亂用、濫用。

? ? ? 要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則,建立健全科學(xué)選藥、合理用藥制度,指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)癥選藥,推進(jìn)科學(xué)用藥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

? ? ? 要嚴(yán)格規(guī)范管理,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可管理,實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制性使用農(nóng)藥,落實(shí)禁限用措施,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查,嚴(yán)格控制氟蟲(chóng)腈等衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑在養(yǎng)殖場(chǎng)的使用,嚴(yán)防污染畜禽產(chǎn)品。

? ? ? 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立農(nóng)藥退出機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)已登記農(nóng)藥的安全性和有效性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),加快淘汰對(duì)人畜健康、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥。

? ? ? 要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,依法開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法懲處違法行為。

? ? ? 《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的通知》強(qiáng)調(diào),各地要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品和環(huán)境管理,采取有力措施保障禽蛋產(chǎn)品安全。

? ? ? 要加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。加大轄區(qū)內(nèi)蛋禽飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,以原料庫(kù)房、添加劑庫(kù)房為重點(diǎn),督促企業(yè)嚴(yán)格按照《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》和允許使用的藥物飼料添加劑品種選用原料,嚴(yán)肅查處使用三個(gè)目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料的行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)拆包、分裝、添加其他物質(zhì)等再加工行為。嚴(yán)防氟蟲(chóng)腈在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)對(duì)飼料原料和產(chǎn)品造成污染。

? ? ? 要加強(qiáng)獸藥使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期以及獸藥不良反應(yīng)報(bào)告等管理制度。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立健全獸藥使用管理制度,做好獸藥采購(gòu)、使用記錄,發(fā)現(xiàn)超劑量、超范圍等違規(guī)使用行為的,按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)禁將氟蟲(chóng)腈作為獸藥經(jīng)營(yíng)和使用。

? ? ? 要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理。指導(dǎo)蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)按照養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進(jìn)行飼養(yǎng),持續(xù)改善設(shè)施裝備條件,及時(shí)處理清運(yùn)糞污,保持禽舍衛(wèi)生,最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生用藥,嚴(yán)防氟蟲(chóng)腈污染禽蛋產(chǎn)品。組織開(kāi)展蛋禽飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)大檢查,全面系統(tǒng)摸底排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持

農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持

資料圖

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出突出東北騰挪空間較大的優(yōu)勢(shì),著力提升養(yǎng)殖規(guī)模化水平;補(bǔ)齊東北畜產(chǎn)品加工流通短板,加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持。

到2020年,東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯增強(qiáng),肉類(lèi)和奶類(lèi)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到15%和40%以上。到2025年,東北畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

長(zhǎng)期以來(lái),受飼養(yǎng)方式粗放、畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷(xiāo)能力不足等因素影響,東北畜牧業(yè)發(fā)展水平與豐富的糧草資源不相稱(chēng)、不同步,主要表現(xiàn)為“冷”“遠(yuǎn)”“高”“低”四方面:“冷”,指設(shè)施條件差,牲畜在冬季低溫嚴(yán)寒中能量消耗大,增加了養(yǎng)殖成本;“遠(yuǎn)”,指區(qū)位偏遠(yuǎn),運(yùn)力不足,資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);“高”,指玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策推高了價(jià)格,與東部沿海地區(qū)大量使用低價(jià)進(jìn)口玉米和高粱比,失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);“低”,指生產(chǎn)方式粗放,畜牧業(yè)生產(chǎn)效率總體低于全國(guó)平均水平。

“當(dāng)前,東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示,玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策改革以來(lái),國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下降了30%左右,有利于降低養(yǎng)殖業(yè)成本,有了與東部沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ);人們對(duì)有機(jī)、綠色畜產(chǎn)品等高端消費(fèi)需求不斷增加,為東北畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大消費(fèi)空間;沿海地區(qū)、水網(wǎng)地帶禁養(yǎng)限養(yǎng),倒逼畜牧生產(chǎn)北移西進(jìn),東北廣袤的土地有足夠的接納能力。加快東北畜牧業(yè)發(fā)展的條件都已具備。

玉米種植帶和畜牧養(yǎng)殖帶緊密結(jié)合,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條普遍經(jīng)驗(yàn),而我國(guó)東北玉米帶的畜牧業(yè)發(fā)展落后于其他畜牧主產(chǎn)區(qū)。2016年,四省區(qū)(內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江)生豬年出欄量?jī)H為7100萬(wàn)頭左右,比不上四川一省的出欄量。加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展,推動(dòng)玉米就地轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)青貯玉米種植,建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),是調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。

據(jù)了解,豐富的種植業(yè)資源是東北地區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。四省區(qū)既有糧食,又有秸稈、牧草,2015年糧食產(chǎn)量和秸稈產(chǎn)量分別占全國(guó)的24%和41%;青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草分別占全國(guó)產(chǎn)量的70%和13%。同時(shí),東北地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)在人工成本、土地資源等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查,東北四省區(qū)養(yǎng)殖業(yè)雇工成本比全國(guó)平均水平低20%至30%。與中原和南方水網(wǎng)地區(qū)比,東北養(yǎng)殖用地相對(duì)寬裕。

事實(shí)上,近兩年,國(guó)內(nèi)大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)相繼布局東北地區(qū)。初步統(tǒng)計(jì),四省區(qū)在建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投資已經(jīng)超過(guò)615億元,2018年底前可新增出欄1540萬(wàn)頭。大型龍頭企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),有利于東北現(xiàn)代畜牧業(yè)“彎道超車(chē)”。

“加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展,要著力打造東北畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?!庇诳嫡鸨硎荆瑬|北地區(qū)歷來(lái)就是畜產(chǎn)品價(jià)格洼地,肉、蛋價(jià)格總體低于全國(guó)平均水平,在東北發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),不是簡(jiǎn)單地把南方水網(wǎng)地區(qū)的生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái),而是要用好用足東北地區(qū)的好資源、好條件,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

如何利用好資源優(yōu)勢(shì)?農(nóng)業(yè)部提出,要在集約化、規(guī)?;献鑫恼?。利用東北人均耕地多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)全國(guó)有實(shí)力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)到東北建場(chǎng),通過(guò)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、“企業(yè)+家庭牧場(chǎng)”等方式發(fā)展集約化規(guī)?;B(yǎng)殖;要突出東北畜牧業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì),在綠色化、品牌化上做文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是東北的天然優(yōu)勢(shì),黑土地是一塊“金招牌”。打好綠色牌、有機(jī)牌,引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色化,打造東北地區(qū)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

畜牧業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。為解決資金難題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,加大東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)政策資金扶持力度。利用全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推廣畜牧養(yǎng)殖和價(jià)格保險(xiǎn),保障持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。積極探索通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,引?dǎo)和支持社會(huì)資本向東北地區(qū)聚集,著力做強(qiáng)畜禽牧草種業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、產(chǎn)品加工流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

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