1、全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品 穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會(huì)召開

3、全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會(huì)議召開

連日來，全國(guó)多地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，一掃秋日的艷陽藍(lán)天。10月20日，正處于秋收期間的東北、華北多地空氣質(zhì)量較差。其中，沈陽、邯鄲、淄博等空氣質(zhì)量指數(shù)超過200，屬于重度污染。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月秋收期間，河南、山東等地空氣質(zhì)量明顯下降，在監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，鄭州、濟(jì)南、邯鄲等地PM2．5月濃度明顯飆高。

與大范圍霧霾幾乎同時(shí)發(fā)生的是多地大規(guī)模焚燒秸稈。環(huán)保部近日發(fā)布的通報(bào)顯示，10月中上旬，燃燒秸稈的火點(diǎn)數(shù)量比去年同期有所增長(zhǎng)。

秸稈焚燒是否是此次北方地區(qū)大范圍霧霾的禍?zhǔn)?？?999年起，有關(guān)部門即出臺(tái)相關(guān)禁令，但秸稈焚燒為何連續(xù)16年屢禁不止？

專家稱重度霧霾期秸稈焚燒貢獻(xiàn)或達(dá)20％，大量焚燒發(fā)生在近十幾年

環(huán)保部近日公布的10月5日－17日全國(guó)秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)情況顯示，在20個(gè)省市共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，與2014年同期相比增幅達(dá)6．68％。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)汪冬青表示，從衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)情況看，近年全國(guó)秸稈焚燒污染防控工作取得了一定成效，全國(guó)每年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)總體呈減少趨勢(shì)，但各地工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)呈現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)反彈甚至大幅增加現(xiàn)象。

他表示，受衛(wèi)星過境時(shí)段、氣象條件（云覆蓋）等因素制約，并不能捕獲所有秸稈焚燒火點(diǎn)，我們實(shí)地調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)實(shí)際火點(diǎn)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)數(shù)。

記者近日在山西省渾源縣采訪發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)高速渾源高速路口附近就有3個(gè)相離不遠(yuǎn)的秸稈焚燒點(diǎn)，滾滾濃煙遮蔽了司機(jī)的視線。山西省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員李斯榮表示，導(dǎo)致山西省近期霧霾的原因，除了風(fēng)速小、大氣靜穩(wěn)狀態(tài)不利于污染物擴(kuò)散外，另一個(gè)重要原因就是秸稈焚燒。

環(huán)保部發(fā)布的通報(bào)稱，10月23日－25日，山西南部、山東東部和河南大部以輕度至中度污染為主，山東西部以中度至重度污染為主，這其中大部分區(qū)域都存在焚燒秸稈的情況。

汪冬青認(rèn)為，從近年通過衛(wèi)星遙感對(duì)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況，以及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況看，露天焚燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有一定的影響。初步研究，露天焚燒秸稈產(chǎn)生的污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度，隨風(fēng)向、風(fēng)速、濕度等氣象條件的變化也有所變化，在不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件下，露天焚燒秸稈產(chǎn)生的污染物與日常污染源排放的污染物疊加起來，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響相對(duì)明顯。

吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授房春生表示，根據(jù)近3年的監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)疑似燒秸稈火點(diǎn)的區(qū)域與污染區(qū)域關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，而且污染地區(qū)空氣中的鉀離子等含量高，鉀離子等是秸稈焚燒的特征元素。

專家表示，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在焚燒秸稈高發(fā)期出現(xiàn)的嚴(yán)重污染天氣中，焚燒秸稈帶來的污染物對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率可能達(dá)20％左右。

有網(wǎng)民稱，秸稈已經(jīng)燒了幾千年，過去沒問題，怎么現(xiàn)在卻成了霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，秸稈焚燒本身就是煙霧污染源，里面有很多的PM2．5、PM10。如果是一兩個(gè)地方焚燒影響不大，成片焚燒，在氣象擴(kuò)散條件不好的情況下，就會(huì)造成很重的污染。

包景嶺表示，很多人不知道的事實(shí)是，我國(guó)大規(guī)模焚燒秸稈是在近十幾年。過去，秸稈是農(nóng)民僅次于糧食的重要資源，燒火取暖喂牲畜，用途廣泛。但隨著勞動(dòng)力進(jìn)城打工緊缺，大量秸稈無力收集，而一旦不能快速有效處理，冬季冰凍后將影響第二年的種植。

河南省鎮(zhèn)平縣70多歲的農(nóng)民丁長(zhǎng)志說：“十幾年前各家各戶都是燒火做飯，誰不拿秸稈當(dāng)寶貝疙瘩，可現(xiàn)在燒煤了，秸稈就沒用了。加上農(nóng)忙時(shí)候人都出去打工了，還得搶著農(nóng)事，不如直接燒了還能肥田。”

扣撥財(cái)政2．3億元拘留上百人仍管不住

1999年，國(guó)家環(huán)?？偩趾娃r(nóng)業(yè)部等6部局發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》后，多地政府一直嚴(yán)抓秸稈禁燒。近年來，各地為遏制秸稈焚燒更出臺(tái)了一系列禁令。

河南省在今年“三夏”期間就出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”禁燒令。不僅派出督察組省內(nèi)巡視，還規(guī)定以環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)為依據(jù)，每出現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)，省財(cái)政將扣撥所在地縣財(cái)力50萬元，發(fā)生20個(gè)著火點(diǎn)且數(shù)量超過所屬省轄市所屬縣80％以上，省政府將約談主要負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，整個(gè)“三夏”期間，河南省對(duì)縣市級(jí)財(cái)政扣撥款達(dá)2．3億元。

記者采訪了解到，各地為遏制村民偷燒秸稈，甚至從重處罰、嚴(yán)肅追責(zé)，“誰家的地起火，就向誰追責(zé)”。河南省一農(nóng)業(yè)大縣禁燒的一個(gè)月以來，因秸稈焚燒拘留了100多人，罰款訓(xùn)誡數(shù)百人。

然而，重拳之下秸稈禁燒似乎并未見成效。10月15日，因秋季秸稈禁燒工作不力，河南省政府再次約談6縣市政府負(fù)責(zé)人，這已經(jīng)是河南省今年內(nèi)第四次約談秸稈禁燒不力地方政府負(fù)責(zé)人。

一些基層干部表示，有的地方對(duì)秸稈處理的補(bǔ)貼和懲罰都是幾百元，燒秸稈的違規(guī)成本低。以吉林省現(xiàn)行的消防條例為例，對(duì)于野外焚燒秸稈等行為，“行為人未落實(shí)防火安全看管防護(hù)措施的，責(zé)令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款?！?/p>

四川省綿陽市一位鎮(zhèn)黨委書記表示，現(xiàn)在治理秸稈焚燒，幾乎成了“貓鼠游戲”。一到秸稈焚燒季，全鎮(zhèn)干部派駐盯點(diǎn)，嚴(yán)防死守。但不少農(nóng)民是夜里點(diǎn)火。等到發(fā)現(xiàn)時(shí)，火已經(jīng)燒著，點(diǎn)火人不見蹤影，無從處罰。

記者了解到，目前，一些地方為整治焚燒秸稈難題，成立了以農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，但同時(shí)也出現(xiàn)了“九龍治水”的問題。河北省環(huán)保廳一位干部表示，秸稈焚燒，過去是農(nóng)業(yè)部門管理，后來歸口到環(huán)保部門，資金補(bǔ)助也從農(nóng)業(yè)部門下發(fā)，一些秸稈利用的項(xiàng)目資金歸發(fā)改委負(fù)責(zé)，誰都管，誰也沒管好。

嚴(yán)盯死守作用有限，關(guān)鍵要給農(nóng)民方便且實(shí)惠的“生態(tài)出口”

汪冬青說，從各地工作開展情況看，目前秸稈禁燒工作的難點(diǎn)是秸稈出路問題尚未有效解決。盡管國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，但秸稈收集體系尚不健全，相關(guān)配套政策、設(shè)備、站點(diǎn)等還亟待完善。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，當(dāng)前，雖然政府大力推廣秸稈還田，但是在實(shí)施過程中效果不理想。一些農(nóng)民表示，對(duì)于國(guó)家禁止焚燒秸稈的政策“能理解，不接受”。

河南省唐河縣黑龍鎮(zhèn)三官廟村村民劉文進(jìn)說，如果秸稈還田，平均一畝地秸稈粉碎要40塊錢，再加上深耕犁地，一畝地成本就要七八十元，不劃算。吉林、山西等地的部分農(nóng)民也表示，目前秸稈打捆、還田費(fèi)用高，嚴(yán)重影響了大家的積極性。

諾菲博爾是一家利用麥秸稈生產(chǎn)環(huán)保家具的企業(yè)，其每年循環(huán)利用4萬噸麥秸稈。這些麥秸稈是從大概20萬畝麥地里收集來的。他們?yōu)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了200臺(tái)壓捆機(jī)，收集打包好的麥秸稈。每年僅用于秸稈收集的費(fèi)用達(dá)2000萬元以上。

包景嶺表示，秸稈資源化如果讓政府主導(dǎo)不現(xiàn)實(shí)，補(bǔ)貼太多政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不起，但完全靠市場(chǎng)也存在缺陷?！霸?jīng)有一個(gè)龍頭企業(yè)說給每個(gè)村建設(shè)一個(gè)池子，農(nóng)民只需切碎了定期收集處置，每畝地還能獲得補(bǔ)貼150元。但一旦項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，秸稈就成了稀缺物資，認(rèn)為吃虧了的農(nóng)民紛紛出巨資哄抬秸稈價(jià)格，又讓企業(yè)難以為繼。”

長(zhǎng)春市農(nóng)委法規(guī)處孔令波處長(zhǎng)說，多年來，秸稈禁燒工作成效不大的事實(shí)證明，嚴(yán)盯死守的方式作用有限。解決秸稈焚燒的問題，關(guān)鍵還是要給農(nóng)民提供一個(gè)既方便、又有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的生態(tài)出口，既要重視“堵”，也要注重“疏”。

目前，在吉林、河南部分地區(qū)，政府對(duì)農(nóng)民合作社購買打捆機(jī)等進(jìn)行補(bǔ)貼優(yōu)惠，一臺(tái)機(jī)器從十幾萬降到幾萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。河南省鎮(zhèn)平縣正強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社將秸稈撿捆機(jī)裝在聯(lián)合收割機(jī)上，在收割機(jī)麥?zhǔn)盏耐瑫r(shí)直接將麥秸打捆回收。合作社與農(nóng)機(jī)手合作，每收一畝地會(huì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)手15－20元，農(nóng)民再把秸稈賣給合作社一噸50元，算下來一畝地的秸稈還能賺20多元。

一些專家還建議，在秸稈的處理技術(shù)上，也可以參考國(guó)外先進(jìn)方法。丹麥?zhǔn)鞘澜缟鲜紫仁褂媒斩挵l(fā)電的國(guó)家，其阿維多電廠每年燃燒15萬噸秸稈，可滿足幾十萬用戶的供熱和用電需求；日本則將秸稈混入土中還原為肥料，并作為粗飼料喂養(yǎng)家畜，基本上實(shí)現(xiàn)了秸稈的100％全利用。

全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品 穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會(huì)召開 ♂

　　本網(wǎng)訊 12月26日，全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會(huì)召開，深入貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，通報(bào)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法，分析面臨的形勢(shì)，部署元旦、春節(jié)及今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)保供工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺出席會(huì)議并講話。?

　　會(huì)議指出，近年來各地在落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制上取得了新進(jìn)展，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力總體增強(qiáng)，流通體系持續(xù)完善，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，應(yīng)急調(diào)控機(jī)制逐步健全。但部分城市在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、應(yīng)急保供、質(zhì)量安全、市場(chǎng)調(diào)控等方面還存在一些不足。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施，持之以恒抓緊、抓出實(shí)效。?

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年以來，我國(guó)主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足、價(jià)格波動(dòng)基本正常，今冬明春生產(chǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。各地各有關(guān)部門和大中城市要充分認(rèn)識(shí)元旦、春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的極端重要性，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障生產(chǎn)供給，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通運(yùn)輸通道，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善調(diào)控政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量充足、品類豐富、價(jià)格基本穩(wěn)定。?

　　國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和青島市、廣州市、成都市負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議；各直轄市人民政府副秘書長(zhǎng)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志，計(jì)劃單列市、省會(huì)城市負(fù)責(zé)同志及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。?

全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會(huì)議召開 ♂

　　本網(wǎng)訊 ?11月9日，全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會(huì)議召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥出席會(huì)議并講話，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人發(fā)言。北京市副市長(zhǎng)盧彥、天津市副市長(zhǎng)李樹起在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師張?zhí)熳糁鞒謺?huì)議。

　　會(huì)議指出，今年以來，我國(guó)主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，市場(chǎng)供需穩(wěn)定，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。受局地極端災(zāi)害性天氣、農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響，近期部分蔬菜價(jià)格漲幅較大，需要高度重視、及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門和各大中城市要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)元旦、春節(jié)和冬奧會(huì)期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的極端重要性，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)蔬菜種植面積，保障生產(chǎn)供給，拓展銷售渠道，暢通運(yùn)輸通道，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善調(diào)控政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量充足、品類豐富、價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人，計(jì)劃單列市、省會(huì)城市負(fù)責(zé)人及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

　　（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝）