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本文導讀目錄：

1、國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸

2、國家糧食局出臺《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》

3、國家糧食局加大收儲力度防止出現(xiàn)“賣糧難”

4、國家糧食局局長：中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧

國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸 ♂

國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸

　　新華社北京９月２７日電：“十一”黃金周即將來臨，為保證節(jié)日期間的食用油市場供應，國家糧食局決定安排投放中央儲備食用油２０萬噸。

　　記者２７日從國家糧食局獲悉，９月２８日將在天津、安徽、廣東等３個糧食批發(fā)市場，以競價銷售方式向市場投放中央儲備食用植物油２０萬噸，貨源主要分布在京津滬和東南沿海等主銷區(qū)。目前各有關方面已做好市場投放各項準備工作。

　　國家糧食局近日表示，經國務院批準，國家決定增加儲備糧油投放數(shù)量，以穩(wěn)定糧油市場價格。近一個時期，糧價上漲較多，國家將增加小麥和稻谷投放數(shù)量，在不低于最低收購價的前提下適當降低拍賣底價銷售，保證小麥和稻谷的市場供應。據(jù)悉，針對當前南方銷區(qū)玉米價格較高的情況，國家糧食局還擬擇機在南方銷區(qū)按略低于市場價格拍賣一定數(shù)量的中央儲備玉米，平抑飼料價格。

國家糧食局出臺《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》 ♂

國家糧食局出臺《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》

　　日前，記者從國家糧食局獲悉，為應對高庫存下的安全儲糧壓力，全面落實、層層壓實糧油儲存安全責任，確保糧油安全儲存，該局制定《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》。
　　國家糧食局有關負責人表示，安全儲糧必須貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅持“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”的原則，建立糧油倉儲單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門職責明晰、分工負責、有機統(tǒng)一的安全儲糧責任體系。
　　《暫行規(guī)定》明確，糧油倉儲單位是安全儲糧第一責任主體，對本單位安全儲糧工作負主體責任，應當認真執(zhí)行國家和地方關于安全儲糧的各項規(guī)定、政策和標準，建立健全倉儲管理與安全儲糧規(guī)章制度、隱患臺賬和應急預案。明確崗位責任分工，任務到崗、責任到人。
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國家糧食局加大收儲力度防止出現(xiàn)“賣糧難” ♂

國家糧食局加大收儲力度防止出現(xiàn)“賣糧難”

加大秋糧收儲力度防止出現(xiàn)農民“賣糧難”
———國家糧食局有關負責人答記者問

　　目前，秋糧收購已經進入高峰期，在國內糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善，而糧食市場價格出現(xiàn)下行趨勢，切實保護農民種糧積極性成為當務之急。就今年秋糧收購形勢和有關政策問題，記者11日采訪了國家糧食局有關負責人。

　　秋糧豐收價格出現(xiàn)下行趨勢

　　問：今年我國糧食又獲豐收，當前秋糧收購和市場形勢如何？

　　答：在國家強農惠農政策的有力支持和推動下，近幾年我國糧食連續(xù)獲得豐收，今年在夏糧增產的情況下，秋糧又獲得好收成。全年糧食產量將超過歷史最高水平，實現(xiàn)連續(xù)五年增產，國內糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。

　　同時，由于今年全球性糧食增產，供求形勢緩和，加上受世界金融危機的影響，國際市場糧食價格出現(xiàn)大幅度回落。在這樣的大背景下，今年秋糧上市以來，國內糧食市場價格也出現(xiàn)了下行的趨勢，但從糧食總量平衡的角度看，我國小麥、稻谷和玉米三大糧食品種仍保持當年產需基本平衡的形勢，目前稻谷、玉米市場價格回落，除了國際糧價下跌影響市場預期這個外部因素外，主要是由于秋糧上市后，國內市場供給短時間內大量增加而造成的，因此是階段性和暫時性的。

　　針對當前的糧食市場形勢，國家已經采取加大秋糧收儲力度等措施，調節(jié)市場供求，努力保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。

　　督促引導糧食企業(yè)積極入市收購

　　問：對于今年的秋糧收購工作，國家出臺了哪些具體政策措施？

　　答：2004年我國糧食購銷市場已經全面放開，凡取得糧食收購資格的企業(yè)，都可以參與糧食收購。一般情況下，糧食市場價格由供求關系決定，為保護農民利益和種糧積極性，國家對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。今年國家進一步提高了小麥和稻谷最低收購價水平，有關部門及時印發(fā)了執(zhí)行預案。為做好秋糧收購工作，在秋糧上市前，國家糧食局召開了部分地區(qū)秋糧收購工作座談會，對收購工作做出了具體安排部署，要求各級糧食部門提前做好秋糧收購各項準備工作，督促和引導國有糧食企業(yè)和其他市場主體積極入市收購，確保秋糧收購工作順利進行。

　　為促進農業(yè)和糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，切實保護農民利益和種糧積極性，國務院及時研究確定了進一步加大強農惠農政策力度的具體措施，決定在部分主產區(qū)對稻谷、玉米、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購是其中的重要措施。10月20日，國家糧食局會同有關部門下達了第一批中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃1650萬噸。根據(jù)各地秋糧收購進展情況，12月1日又下達了第二批國家臨時存儲糧食收購計劃1400萬噸。這樣，兩批收儲計劃總量已達3050萬噸，其中東北地區(qū)玉米1000萬噸、大豆300萬噸、稻谷850萬噸，南方主產區(qū)稻谷900萬噸。同時，國家糧食局要求地方糧食部門和有關執(zhí)行主體積極采取措施，進一步增加收購網點，方便農民售糧。

　　此外，今年國家繼續(xù)采取對關內銷區(qū)到東北三省采購粳稻給予適當運費補貼的政策，以引導和鼓勵銷區(qū)企業(yè)積極到東北采購糧食，搞活糧食流通。

　　問：目前秋糧收購進展情況如何？

　　答：國家糧食收購有關政策措施出臺后，受到了地方政府和種糧農民的普遍歡迎。中儲糧系統(tǒng)和地方有關部門迅速落實有關政策要求，快速布點，及時啟動收購工作，秋糧收購進展總體比較順利。據(jù)統(tǒng)計，截至12月5日，主產區(qū)國有糧食企業(yè)累計收購中晚秈稻1178萬噸，同比增加520萬噸；收購粳稻529萬噸，同比增加371萬噸；收購玉米436萬噸，同比增加246萬噸；收購大豆97萬噸，同比增加30萬噸。中央儲備和國家臨時存儲糧收購進度較快，已累計收購國家臨時存儲稻谷697萬噸、玉米296萬噸，中央儲備大豆84萬噸。

　　從市場價格看，國家啟動政策性糧食收購后，主產區(qū)糧食收購價格有所回升，目前多數(shù)地區(qū)市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。由于當前正值秋糧收購高峰期，最近一段時間部分地區(qū)農民售糧仍然比較踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購進度，盡力滿足農民售糧需要。

　　防止出現(xiàn)農民“賣糧難”問題

　　問：國家對下一步秋糧收購工作還將采取哪些措施？

　　答：黨的十七屆三中全會強調，糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。要加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，把發(fā)展糧食生產放在現(xiàn)代農業(yè)建設的首位。這為我們進一步做好糧食購銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢下，做好糧食收購工作，保持糧食價格在合理水平上基本穩(wěn)定，對于保護農民利益和種糧積極性，促進糧食增產和農民增收，擴大農村消費，拉動內需，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

　　為切實做好今年的秋糧收購工作，國家有關部門將進一步加大政策實施力度。一是根據(jù)各地糧食收購進展和市場情況，及時下達后續(xù)批次的國家臨時存儲糧食收儲計劃，收購價格不變，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，滿足農民售糧需要，讓廣大農民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監(jiān)督檢查力度。當前，各地糧食部門要把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重來抓，督促有關企業(yè)認真落實好秋糧收購的各項政策措施，切實做到理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。要組織力量，深入一線，檢查指導收購工作，及時研究解決收購中出現(xiàn)的新情況、新問題，防止出現(xiàn)農民“賣糧難”問題，把國家的強農惠農政策真正落到實處。

　　問：對于國家收購的臨時存儲糧食，在銷售安排上有什么考慮？

　　答：國家有關部門下達的糧食收購計劃文件中已經明確，今年安排收購的國家臨時存儲糧食，將由國家有關部門按照順價銷售的原則，擇機在糧食批發(fā)市場公開競價銷售。所謂順價銷售，就是指糧食收購入庫后，國家有關部門根據(jù)收購價格加上收購費用和其他必要的費用利息等，合理確定銷售底價。所謂擇機銷售，就是國家有關部門根據(jù)市場需求和價格情況，選擇適當?shù)臅r機進行銷售，真正起到調節(jié)供求，穩(wěn)定市場的作用。這樣，一方面有利于避免打壓市場糧價，為多渠道入市收購留下市場空間，另一方面也有利于理順糧食購銷價格，維護正常的糧食流通秩序。

國家糧食局局長：中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧 ♂

國家糧食局局長：中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧

資料圖

我國糧食產后損失數(shù)量驚人，不僅浪費了大量寶貴的社會資源，影響農業(yè)發(fā)展方式轉變，更給國家糧食安全帶來不容忽視的影響。我們必須堅持增產與減損并重，加快推進“糧安工程”建設，大力提升糧食流通現(xiàn)代化水平，切實解決糧食產后損失浪費嚴重的突出問題，不斷提高我國糧食安全保障水平。

近年來，我國糧食產量連續(xù)提高，全國糧食庫存處于歷史高位，部分主產區(qū)收儲矛盾極為突出，露天儲糧數(shù)量較多，確保儲糧質量安全難度較大。農戶儲糧裝具大多材質簡陋、保管技術水平低，鼠咬、蟲食和霉變等多有發(fā)生，糧食損失率高達約8%。

糧食跨區(qū)域流通量不斷增加，2015年達到3400億斤，但物流設施和方式比較落后，拋撒遺留較多，造成了較大的不必要損失。

加工環(huán)節(jié)損失也不容忽視。我國居民存在過分追求精、細、白的消費誤區(qū)，企業(yè)糧食過度加工嚴重，成品糧出品率低。同時我國糧食加工產業(yè)發(fā)展滯后，副產品開發(fā)不足，糧食綜合利用、循環(huán)利用率不高。糧食消費環(huán)節(jié)的損失浪費更加驚人，據(jù)有關專家測算，消費環(huán)節(jié)我國每年造成糧食浪費在800至1000億斤。

減少糧食產后損失浪費是提高糧食安全保障水平的必由之路

緊平衡將是今后一個時期我國糧食供求基本態(tài)勢，穩(wěn)定糧食供給水平將是保障國家糧食安全的長期艱巨任務。解決13億人的吃飯問題主要還得靠自己，因此既要狠抓糧食生產，確保產能和產量，又要加強糧食流通，大力減少產后損失浪費。事實上，相比于增產來說，節(jié)約減損是保障新時期糧食供給更加經濟有效的舉措。

產后節(jié)約減損的特殊重要性是由我國糧食供求形勢決定的。我國糧食生產面臨價格“天花板”和生產成本“地板”抬高的擠壓、補貼支持的“黃線”和資源環(huán)境的“紅燈”等多重挑戰(zhàn)，持續(xù)增產的成本和難度都越來越高,我國糧食生產或將進入產量增長趨緩、結構調整和方式轉變加快的“新常態(tài)”。

同時我國糧食需求總量將繼續(xù)剛性增長，因此從長遠看保障糧食供給還面臨較大壓力。節(jié)約減損就等于增產，大力減少產后損失浪費應當成為我國增加糧食有效供給、應對日益增長的糧食消費需求、提高糧食安全保障水平的一個戰(zhàn)略選擇。

損失浪費大，節(jié)糧減損的空間也大。不包括消費環(huán)節(jié)，目前發(fā)達國家糧食產后損失通常在3%以內，按此測算，我國每年可節(jié)約糧食350億斤以上，能夠滿足近1億人1年的口糧消費需求。這將有力緩解我國糧食保供、增產和財政支農壓力，進一步夯實國家糧食安全的基礎。如果加上消費環(huán)節(jié)，產后節(jié)約減損的空間將會更大。

減少糧食產后損失浪費是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內在要求

我國農業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的三分之一到四分之一，雖然成功地解決了占世界20%左右人口的吃飯問題，但也付出了沉重的代價。

這些年我國水土資源和環(huán)境的弦已繃得很緊，地力消耗過大，耕地質量普遍下降，農業(yè)用水占我國水資源消耗量的63%，北方地區(qū)“1噸水1斤糧”的現(xiàn)象比較普遍。

我國化肥使用量超出國際公認安全線1倍左右，使用效率比國際平均水平低50%;農藥使用是國際平均水平的2.5倍，耕地土壤受到污染。如果種出來的糧食因為儲運、加工水平落后和消費浪費損失掉了，這部分資源和環(huán)境成本就被白白浪費了。

按目前水平推算，如果能將糧食流通環(huán)節(jié)的損失控制到與發(fā)達國家相當?shù)乃?，每年就可以減少糧食播種面積近億畝、農業(yè)用水350億方以上、化肥使用量50億斤以上、農藥使用量4萬噸以上;如果消費環(huán)節(jié)浪費也能得到有效節(jié)制，效果將更加可觀。因此大力減少糧食產后損失浪費，就是減少資源消耗和環(huán)境污染，就是努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

減少糧食產后損失浪費是促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的有效途徑

減少糧食產后損失屬于“綠色增產”，糧食流通能力現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展方式轉變的重要組成部分。糧食流通必須徹底摒棄過去那種單純追求規(guī)模和數(shù)量的粗放經營方式，逐步走以提升糧食供給保障能力為核心的內涵式發(fā)展道路。

當前我國糧食流通水平總體不高，糧食損失損耗大、流通效率和經濟效益低?？梢园汛龠M節(jié)糧減損作為提升儲運能力的重要突破口，大力推進糧食收儲、運輸?shù)木毣?、集約化管理，加快實現(xiàn)糧食儲運體系現(xiàn)代化。在加工環(huán)節(jié),要采取有效措施推動加工業(yè)節(jié)糧減損，對加工產業(yè)轉型升級形成“倒逼”機制，有效引導其加快發(fā)展方式轉變步伐，促進農業(yè)現(xiàn)代化整體發(fā)展。

因此，可以說，減少糧食產后損失是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，應該采取有效措施大力減少糧食產后損失浪費。

要繼續(xù)實施農戶科學儲糧工程，減少農戶儲糧損失。國家有關部門于2007年啟動實施了農戶科學儲糧專項建設試點以來，已為全國26個省區(qū)市農戶配置了1000萬套標準化儲糧裝具，使這些農戶的儲糧損失率平均下降6%，每年為農民減少糧食損失23億斤，促進農民增收25億元以上，產生了顯著的社會和經濟效益，應繼續(xù)大力實施。同時應抓緊開展大農戶科學儲糧裝具的研究推廣，讓這項惠及國計民生的重要工程發(fā)揮更大的作用。

著力加強倉儲物流設施建設，減少糧食儲運環(huán)節(jié)損失?！凹Z安工程”實施以來，共新建倉容1450億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，糧食收儲能力大幅提高，安全保糧效果明顯增強。但是現(xiàn)代物流設施建設相對滯后，信息化發(fā)展緩慢，物流成本高、效率低的落后局面沒有得到根本改變，必須加快疏通糧食物流主通道和重要節(jié)點，大力發(fā)展散糧汽車、火車專列、集裝箱等物流方式，提升糧食行業(yè)信息化水平，減少傳統(tǒng)包裝運輸帶來的損失。

積極引導加工企業(yè)轉變發(fā)展方式，提高糧食利用率。要繼續(xù)大力推進“放心糧油”供應網點建設和主食產業(yè)化，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、營養(yǎng)、便利的成品糧和主食產品。抓緊制訂和完善主要糧食品種成品糧國家標準，引導企業(yè)科學規(guī)范加工，提高成品糧出品率和原糧利用率。支持和引導糧食加工企業(yè)改進技術設備，發(fā)展綜合加工和循環(huán)經濟，提高副產品綜合利用率。

加大產后領域科技研發(fā)推廣力度，增強節(jié)糧減損智力支持。應著力加強新型糧倉、綠色儲糧技術設備、先進物流技術和裝備、加工轉化技術、糧食綜合利用等技術的研發(fā)，加快推廣運用糧情監(jiān)測、機械通風、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧新技術，以及糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網等關鍵技術，大力推進精細化管理，提高儲糧水平，減少壞糧隱患。

大力加強教育引導，提高全社會愛糧節(jié)糧意識。要幫助廣大消費者掌握必要的食品營養(yǎng)及儲存知識，樹立科學健康的消費理念和愛惜節(jié)約糧食意識。要讓全社會充分認識到，節(jié)約糧食不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是建設“兩型”社會的當代“時尚”;不僅是“獨善其身”的個人修養(yǎng)，更是“兼濟天下”功德無量。