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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國將依托“832平臺(tái)”深入推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

2、我國將出臺(tái)規(guī)劃促農(nóng)機(jī)化發(fā)展

3、我國將制定“小農(nóng)戶振興”扶持政策

4、我國將加大文化資源向農(nóng)村傾斜

我國將依托“832平臺(tái)”深入推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品 ♂

我國將依托“832平臺(tái)”深入推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

據(jù)介紹，“832平臺(tái)”是在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社四部門指導(dǎo)下，由中國供銷電子商務(wù)有限公司建設(shè)和運(yùn)營的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。2020年1月1日正式上線運(yùn)行以來，一直秉持幫扶屬性、公益屬性。截至今年10月31日，“832平臺(tái)”累計(jì)銷售額突破300億元，助推832個(gè)脫貧縣的近300萬農(nóng)戶鞏固脫貧成果。

通知明確，脫貧縣建立“主體自愿申請、縣級(jí)部門推薦、平臺(tái)審核”的“832平臺(tái)”供應(yīng)商審核推薦機(jī)制。脫貧縣縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門加強(qiáng)供應(yīng)商和產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對供應(yīng)商在“832平臺(tái)”所售產(chǎn)品質(zhì)量、售價(jià)、產(chǎn)地真實(shí)性、銷量等方面監(jiān)督檢查。通知要求加強(qiáng)價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)測和用戶評價(jià)管理，進(jìn)一步提升平臺(tái)服務(wù)能力。

根據(jù)通知，四部門將加強(qiáng)對“832平臺(tái)”的監(jiān)督指導(dǎo)。各地要加大產(chǎn)銷對接力度，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與積極性。鼓勵(lì)承擔(dān)幫扶任務(wù)的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)通過“832平臺(tái)”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

我國將出臺(tái)規(guī)劃促農(nóng)機(jī)化發(fā)展 ♂

我國將出臺(tái)規(guī)劃促農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　記者從太原召開的全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議上了解到，農(nóng)業(yè)部將頒布農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣規(guī)劃，通過制定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的具體措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁?huì)上透露，農(nóng)業(yè)部即將頒布《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃》，要求各地結(jié)合實(shí)際研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣規(guī)劃，積極爭取將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)和推廣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，讓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣事業(yè)獲得長期、穩(wěn)定支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地、播種和收獲機(jī)械化水平已達(dá)５２．２８％，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機(jī)械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要提出適合本地特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作思路，明確推廣目標(biāo)和重點(diǎn)，制定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的具體措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力，完善推廣機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議上表示，“十二五”期間將以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立起機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。

　　據(jù)介紹，“十一五”期間我國農(nóng)機(jī)化得到快速發(fā)展，包括技術(shù)推廣在內(nèi)的各項(xiàng)工作成效顯著。截至２０１０年底，全國共有縣以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)２５５４個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置或按區(qū)域設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)６４６２個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的２１．５％。

　　張?zhí)伊终f，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一些地方的基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋，在全國９０００多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣（獨(dú)立站和區(qū)域站）機(jī)構(gòu)中，５２．１％的機(jī)構(gòu)沒有電話，８５．９％的機(jī)構(gòu)沒有培訓(xùn)教室，９５．９％的機(jī)構(gòu)沒有基本檢測儀器設(shè)備，８０．３％的機(jī)構(gòu)沒有示范樣機(jī)；由于投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)匱乏的問題比較突出，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣以下推廣機(jī)構(gòu)中財(cái)政全額撥款的僅占７６．３％；在財(cái)政全額撥款的這些機(jī)構(gòu)中，財(cái)政僅保證人員經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)占５２．７％，超過一半的基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)沒有推廣工作經(jīng)費(fèi)的支持。

　　農(nóng)業(yè)部要求，各地要進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作職能，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性定位，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改善推廣手段，提升服務(wù)能力，以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的條件手段”的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。

我國將制定“小農(nóng)戶振興”扶持政策 ♂

我國將制定“小農(nóng)戶振興”扶持政策

記者日前獲悉，為了促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，我國今年將針對小農(nóng)生產(chǎn)研究制定專門的扶持政策意見。具體措施包括培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等。

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)日前在一個(gè)學(xué)術(shù)研討會(huì)上透露，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興主要有五個(gè)措施，包括夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、實(shí)施興農(nóng)戰(zhàn)略、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放、促進(jìn)小農(nóng)戶振興等。

其中，對于小農(nóng)戶振興的相關(guān)措施，他表示，中國農(nóng)業(yè)的基本面還是小農(nóng)戶，所謂合作社就是小農(nóng)戶間的合作，家庭農(nóng)場就是小農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化和經(jīng)營化。小農(nóng)戶這個(gè)理念要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，因此今年要專門研究制定促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策意見。

目前，我國仍有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶。專家表示，目前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)過程中，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分的問題。

例如，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市，導(dǎo)致小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢、缺人。從利益分享來看，農(nóng)村土地還不能與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，大量小農(nóng)戶難以享受充分的金融信貸保險(xiǎn)服務(wù)。此外，一些新型經(jīng)營主體、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營效益，不夠注重帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，但一些地方‘資本下鄉(xiāng)卻代替了老鄉(xiāng)，沒有帶動(dòng)老鄉(xiāng)’，‘農(nóng)家樂光讓老板樂了，沒有讓農(nóng)民樂’；有的地方甚至出現(xiàn)了老板圈地蓋房、坐地收錢，‘富了老板，虧了老鄉(xiāng)’的現(xiàn)象；還有個(gè)別地方在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中甚至脫離農(nóng)業(yè)，異化為工業(yè)園，成為‘穿農(nóng)業(yè)馬甲的工業(yè)項(xiàng)目’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在其署名文章中如此表示。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認(rèn)為，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，在發(fā)展理念、制度創(chuàng)新和政策舉措上要重視小農(nóng)，以促進(jìn)小農(nóng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要在土地制度、經(jīng)營制度、人才培養(yǎng)、完善政策等方面多策并施。

例如在土地制度上，在切實(shí)維護(hù)億萬農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專業(yè)農(nóng)戶開展互換并地、土地整理等方式解決地塊細(xì)碎化，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式提升土地經(jīng)營規(guī)模。要高度重視“不在地地主”長期存在的問題，引導(dǎo)長期進(jìn)城落戶的非農(nóng)戶有序退出承包地。

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還是存在的，并不是全部搞規(guī)模經(jīng)營大戶經(jīng)營，因此加強(qiáng)小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)才是土地制度改革的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革未來會(huì)有很大的發(fā)展空間，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光、養(yǎng)老度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地。

今年的中央一號(hào)文件提出了多項(xiàng)通過完善經(jīng)營制度從而扶持小農(nóng)戶的措施。張紅宇表示，在經(jīng)營制度上，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)小農(nóng)。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)幫助小農(nóng)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決小農(nóng)依靠自身力量辦不好辦不了的問題。

在財(cái)政支農(nóng)政策體系方面，韓長賦還表示，要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及農(nóng)民群眾特別是小農(nóng)戶。今后，財(cái)政補(bǔ)助資金要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持他們通過股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利。

我國將加大文化資源向農(nóng)村傾斜 ♂

我國將加大文化資源向農(nóng)村傾斜

　　未來五年，我國將加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。
　　１３日發(fā)布的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，中央和省級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。農(nóng)業(yè)大省的黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報(bào)和市（地）縣電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。
　　綱要說，要加大對農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。對重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼，以政府采購的方式直接送到農(nóng)村。購買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。
　　綱要說，加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版工作，開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書等各類出版物。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”，重點(diǎn)面向西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室配送圖書。
　　綱要要求，縣（市）圖書館逐步實(shí)行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場運(yùn)作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。