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本文導(dǎo)讀目錄：

1、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：農(nóng)業(yè)需向綠色高產(chǎn)發(fā)展

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：發(fā)展以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高端制造

3、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：增強(qiáng)鄉(xiāng)村保障糧食安全功能

4、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：農(nóng)業(yè)需向綠色高產(chǎn)發(fā)展 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：農(nóng)業(yè)需向綠色高產(chǎn)發(fā)展

資料圖

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前宣布，今年中央財(cái)政將安排15億元資金支持開(kāi)展糧棉油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建由原有的“高產(chǎn)創(chuàng)建”優(yōu)化升級(jí)而來(lái)，改“萬(wàn)畝片”創(chuàng)建為“整建制”創(chuàng)建，由“高產(chǎn)”指標(biāo)提升為“既要爭(zhēng)高產(chǎn)，又要見(jiàn)高效，更要生態(tài)可持續(xù)”的綜合要求。2.0版的高產(chǎn)創(chuàng)建的綠色和高效體現(xiàn)在何處？又當(dāng)如何推動(dòng)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建發(fā)展？

綠色高產(chǎn)試點(diǎn)成效顯著

8月下旬，江西省永豐縣五團(tuán)村水稻綠色植保技術(shù)示范區(qū)，村民邱堯彪在收集殺滅的害蟲(chóng)。去年示范區(qū)安裝了40盞殺蟲(chóng)燈后，熱心的邱堯彪就成了“監(jiān)護(hù)人”，堅(jiān)持每周義務(wù)清理維護(hù)?！坝辛诉@些殺蟲(chóng)燈，村里1500畝水稻田每季可少用一次以上的農(nóng)藥，每畝能節(jié)省農(nóng)藥成本50多元?！彼f(shuō)。

綠色植保，招數(shù)不少。示范區(qū)選用優(yōu)良抗病蟲(chóng)害水稻品種，提高其自身抗病蟲(chóng)能力；引導(dǎo)農(nóng)民引水浸漚冬閑田和收割后的早稻田，減少病蟲(chóng)害生存空間；利用“天敵”和微生物以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治蟲(chóng)；安裝殺蟲(chóng)燈、使用性引誘劑等安全高效誘殺害蟲(chóng)；推行生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)低毒高效殺蟲(chóng)。

五團(tuán)村是當(dāng)?shù)丶Z食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)示范區(qū)。近年來(lái)，該縣按照“綠色、輕簡(jiǎn)、高產(chǎn)、高效”理念，以示范區(qū)、種糧大戶(hù)和科技示范戶(hù)為發(fā)力點(diǎn)，全面推廣綠色植保技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量控害，達(dá)到糧食產(chǎn)量、質(zhì)量、效益“三提升”。

今年，全縣推廣水稻高產(chǎn)栽培集成技術(shù)達(dá)60萬(wàn)畝，其中農(nóng)藥減量控害增產(chǎn)技術(shù)使用面積30萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)每畝平均增產(chǎn)糧食20公斤，節(jié)省2至3個(gè)勞動(dòng)日，可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收280多元。

農(nóng)民的觀(guān)念隨之轉(zhuǎn)變。八江鄉(xiāng)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)是永豐縣最早的示范區(qū)，2008年起開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的創(chuàng)建，示范區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)理念有明顯改變。高家村農(nóng)民高春根種植了10多畝的水稻，之前效益不大好。

創(chuàng)建之后，他熟練掌握了水稻“三控”栽培、機(jī)插高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)綠色防控等栽培集成技術(shù)。目前單產(chǎn)穩(wěn)定在550公斤。他的感受是，“病蟲(chóng)害防控，防大于治，并且要盡量用生物、物理的方法，這樣對(duì)生態(tài)有益，水稻賣(mài)價(jià)也高”。

向單產(chǎn)要效益，問(wèn)綠色要品質(zhì)。江西省農(nóng)業(yè)廳糧油局局長(zhǎng)鄭敏說(shuō)，江西堅(jiān)持立足綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持糧油單產(chǎn)較高水平的同時(shí)，不斷減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高品質(zhì)，著力培育一批綠色農(nóng)業(yè)品牌；在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼中，向綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)傾斜；對(duì)購(gòu)買(mǎi)病蟲(chóng)綠色防控社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制或大面積集中連片購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助模式，促進(jìn)區(qū)域病蟲(chóng)綠色防控水平整體提升。

示范縣整建制推進(jìn)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，以高產(chǎn)為目標(biāo)、以萬(wàn)畝片為單元，集成推廣先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造了一批高產(chǎn)典型。在前期高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯的情況下，為什么要開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建？

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德解釋說(shuō)，一是供求形勢(shì)變了。目前我國(guó)稻谷供求平衡有余，小麥基本平衡，玉米階段性供過(guò)于求，大豆進(jìn)口持續(xù)增加，棉油糖保持一定水平的進(jìn)口。總體看，糧食供求矛盾小了，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏(yíng)得了空間。

二是發(fā)展環(huán)境變了。過(guò)去，為了解決糧食短缺等供給問(wèn)題，大量開(kāi)荒種地、圍湖造田和開(kāi)采地下水，大量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等化學(xué)投入品，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，資源環(huán)境亮起了“紅燈”，粗放發(fā)展方式已難以為繼。

曾衍德表示，過(guò)去開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，目標(biāo)是追求高產(chǎn)，提出了“6、7、8、9”的目標(biāo)（小麥畝產(chǎn)600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤）。現(xiàn)在，不單純以高產(chǎn)論英雄了，在追求高產(chǎn)的同時(shí)，還要注重高產(chǎn)與高效相統(tǒng)一、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。

為此，今年改變了過(guò)去以萬(wàn)畝片為單元的創(chuàng)建方式，在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，選擇288個(gè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出的縣開(kāi)展整建制創(chuàng)建，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)、集中打造，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的統(tǒng)一、生產(chǎn)生態(tài)的協(xié)調(diào)。

“圍繞綠色生態(tài)，河北制定了明確的目標(biāo)”，河北省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處副調(diào)研員王俊先說(shuō)，要求示范縣必須建立以綠色為核心的發(fā)展模式，核心區(qū)糧食畝生產(chǎn)用水量要減少20%左右，化肥、農(nóng)藥使用量下降5%左右；棉花畝生產(chǎn)用工減少10%左右，化肥、農(nóng)藥使用量下降5%左右。

重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲等統(tǒng)一作業(yè)，使得核心區(qū)內(nèi)田成方、路相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收。

節(jié)本增效才能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。吉林省農(nóng)技推廣總站副站長(zhǎng)相洋說(shuō)，吉林組裝配套以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用技術(shù)模式，以及糧豆輪作、間作套種、種養(yǎng)結(jié)合等耕作模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、精準(zhǔn)化，提升了經(jīng)濟(jì)效益。既考慮實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力，也兼顧投入產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。

在一些玉米產(chǎn)區(qū)，不計(jì)成本應(yīng)用高產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)量最高可達(dá)900多公斤，但綜合考慮資源條件和投入產(chǎn)出比的合理區(qū)間，確定該區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量為650公斤。

技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新

思路創(chuàng)新之后，技術(shù)模式和服務(wù)體系也要?jiǎng)?chuàng)新。技術(shù)模式創(chuàng)新有兩種，或針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的資源、技術(shù)和效益瓶頸，開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)技術(shù)的重大突破?；?qū)F(xiàn)有的節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)進(jìn)行組裝，形成可復(fù)制的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博說(shuō)，目前看，僅依靠單項(xiàng)技術(shù)帶動(dòng)大面積增產(chǎn)的難度很大，帶動(dòng)綠色高效的難度更大，需要對(duì)現(xiàn)有成熟技術(shù)進(jìn)行集成組裝，打好“組合拳”?；诖耍械膭?chuàng)建示范縣都要組織栽培、育種、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等方面的專(zhuān)家協(xié)同推進(jìn)，既要爭(zhēng)取單項(xiàng)技術(shù)有突破，更要有技術(shù)組合的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)投入品“三減”是綠色高效生產(chǎn)的重要保證。黑龍江省綏化市開(kāi)展減化肥、減化學(xué)農(nóng)藥和減除草劑的“三減”行動(dòng)，解決投入品施用效率不高問(wèn)題。蘭西縣水稻種植示范園區(qū)是綏化市首個(gè)“三減”栽培模式的示范區(qū)，通過(guò)加大新型農(nóng)機(jī)推廣，插秧過(guò)程即可完成帶肥、帶藥作業(yè)程序，水稻每畝可節(jié)省成本60元左右，增產(chǎn)5%至7%。

黑龍江農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)蘆玉雙說(shuō)，全市19個(gè)縣示范推廣農(nóng)業(yè)“三減”模式，已落實(shí)面積1046.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠色植保技術(shù)全覆蓋。目前，在示范縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了試驗(yàn)田，重點(diǎn)示范新肥料、新藥劑、新藥械，形成了適合不同地區(qū)的科學(xué)減量施肥和用藥模式組合。

集成技術(shù)模式后，誰(shuí)來(lái)引領(lǐng)服務(wù)成為關(guān)鍵。潘文博認(rèn)為，整縣制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建必須推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

一個(gè)是依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與，使其成為項(xiàng)目承擔(dān)的主體。另一個(gè)是扶持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)植保、農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體，推行代耕代種、代收代儲(chǔ)、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化程度。

開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)是綠色高效生產(chǎn)的一個(gè)有效手段。但小規(guī)模農(nóng)戶(hù)往往動(dòng)力不足，新型經(jīng)營(yíng)主體則不然。今年，江蘇省啟動(dòng)開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)，安排1000萬(wàn)元資金扶持建設(shè)了28個(gè)示范基地。

“通過(guò)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)，周邊農(nóng)民積極應(yīng)用高產(chǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的新技術(shù)?！笔∞r(nóng)委農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)潘光照介紹，在項(xiàng)目推動(dòng)下，今年全省稻田綜合種養(yǎng)模式應(yīng)用面積達(dá)14.4萬(wàn)畝。在此模式下，生態(tài)稻米市場(chǎng)受捧，價(jià)格是普通稻米的5倍以上。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：發(fā)展以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高端制造 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：發(fā)展以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高端制造

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近來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題廣受關(guān)注，各地紛紛出臺(tái)了一些得力舉措。但是，“去產(chǎn)能”與“去工業(yè)化”的混淆，“重虛輕實(shí)”“脫實(shí)向虛”傾向的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與結(jié)構(gòu)性失衡、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的疊加，以及花樣繁多的新業(yè)態(tài)，如同層層迷霧困擾，形成不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其中最典型的莫過(guò)于，認(rèn)為我國(guó)已完成工業(yè)化，制造業(yè)應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。

如今世界范圍內(nèi)主要談?wù)摰?，還是以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)問(wèn)題上，曾經(jīng)有許多發(fā)達(dá)國(guó)家走了彎路、吃了大虧。

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，美、英、法等國(guó)主導(dǎo)的“去工業(yè)化”一度很時(shí)髦，甚至成為突出的全球化現(xiàn)象。一些“聰明人”“聰明企業(yè)”以美國(guó)華爾街和倫敦金融城為大本營(yíng)，大搞“以錢(qián)炒錢(qián)”的把戲，賺了“快錢(qián)”“大錢(qián)”，不但造成虛擬經(jīng)濟(jì)自我膨脹、超常發(fā)展，而且誘惑許多人、許多企業(yè)甚至政府部門(mén)紛紛“重虛輕實(shí)”“脫實(shí)向虛”。

經(jīng)濟(jì)虛擬化愈演愈烈，“去工業(yè)化”悄然展開(kāi)，大量制造業(yè)被當(dāng)作“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到成本低的東亞發(fā)展中國(guó)家，本土實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重弱化、退化。在美國(guó)，高達(dá)70%的就業(yè)人口轉(zhuǎn)向金融和金融服務(wù)業(yè)，曾經(jīng)一派繁榮的汽車(chē)制造業(yè)中心底特律逐漸蕭條，幾乎成為“廢城”。

其結(jié)果，就是引發(fā)了2008年的國(guó)際金融危機(jī)。面對(duì)金融災(zāi)難痛定思痛，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)才是立國(guó)之本，不可替代、不能退出，必須恢復(fù)制造業(yè)，將“去工業(yè)化”徹底扭轉(zhuǎn)為“再工業(yè)化”。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易形成“虛擬化陷阱”。這個(gè)陷阱的誘惑性非常大，往往越是“聰明人”、越是“聰明企業(yè)”、越是實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，越容易掉進(jìn)去。美、英、法等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)極其深刻。

制造業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家不能退、不能去，在我國(guó)更不能退、更不能去。近些年，我們一些企業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“脫實(shí)向虛”傾向，不少地區(qū)和部門(mén)“重虛輕實(shí)”苗頭，值得重視。比較突出的是，早些時(shí)候就有不少企業(yè)熱衷于依托雄厚資本和巨額資金，炒作房地產(chǎn)；有的熱衷于資本運(yùn)作，開(kāi)銀行、辦信托、炒股票；還有的熱衷于上市“圈錢(qián)”，反復(fù)定向增發(fā)、減持套現(xiàn)、抽逃資本。

同時(shí)，一些奇怪的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，許多寶貴的發(fā)展資源離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)先恐后轉(zhuǎn)入虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)總量膨脹、利潤(rùn)膨脹，甚至形成了罕見(jiàn)的“暴利”。

在一個(gè)年度里對(duì)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)顯示，僅5大商業(yè)銀行凈利潤(rùn)就占全部企業(yè)利潤(rùn)總額的35.6%，而266家制造業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)只占18.8%；5大行利潤(rùn)總額幾乎是所有制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的兩倍。這還沒(méi)有將券商、保險(xiǎn)、信托等非銀金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)納入統(tǒng)計(jì)分析。

虛擬經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)、重要組成部分，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”?！疤摗焙汀皩?shí)”緊密相聯(lián)，不可或缺。只是兩者關(guān)系非常復(fù)雜、很難把握，處理好了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有益，處理不好則有害。稍不留神，還會(huì)掉入“虛擬化陷阱”，重蹈歐美之覆轍。

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化過(guò)程仍然很長(zhǎng)，工業(yè)化任務(wù)仍然很重，制造業(yè)不可輕言“退出”。眼下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)碰到的一些困難，與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新特點(diǎn)有內(nèi)在聯(lián)系，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；與“脫實(shí)向虛”“避實(shí)就虛”和“重虛輕實(shí)”也有聯(lián)系，必須及時(shí)加以糾正。同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更有很大關(guān)系。

發(fā)展以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，決不是再去搞低端制造業(yè)，而是要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，促進(jìn)“中國(guó)制造”上升為“中國(guó)高端制造”。

制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。中央在2017年經(jīng)濟(jì)工作部署中，已明確提出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)。如何消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如何糾正“重虛輕實(shí)”“脫實(shí)向虛”傾向，如何正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，特別是在此過(guò)程中如何發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的作用等等，都是我們面臨的重要課題，都應(yīng)交出較好答卷。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：增強(qiáng)鄉(xiāng)村保障糧食安全功能 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：增強(qiáng)鄉(xiāng)村保障糧食安全功能

保障糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，那就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

資料圖

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)入糧食安全形勢(shì)最好、保障能力最強(qiáng)的歷史時(shí)期。糧食總量上，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，“吃得飽”的問(wèn)題基本得到解決。

持續(xù)推進(jìn)糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，玉米市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制的積極效應(yīng)不斷釋放，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策進(jìn)一步完善，糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制更加健全。糧食品種結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品不斷增加，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)水平大幅提高，正在由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得便利”轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，全球糧食供求寬松，我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收，安全形勢(shì)持續(xù)向好，但這并不意味著可以輕言糧食問(wèn)題過(guò)關(guān)了。當(dāng)前，我國(guó)糧食供求矛盾出現(xiàn)新變化。從產(chǎn)量看，2016年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量已連續(xù)3年下降。

從品種結(jié)構(gòu)看，糧食結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題仍然存在，小麥和稻谷基本能做到供應(yīng)略大于需求，庫(kù)存逐步減少；玉米去庫(kù)存速度超出預(yù)期；大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)多年增長(zhǎng)，但并沒(méi)有改變高度依賴(lài)進(jìn)口的局面。從供求看，由于我國(guó)糧食消費(fèi)需求保持剛性增長(zhǎng)，而糧食增產(chǎn)的邊際成本增加、資源環(huán)境因素的制約加劇，我國(guó)糧食供求長(zhǎng)期仍然保持緊平衡態(tài)勢(shì)。

值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)能有了很大提高，糧食生產(chǎn)較為穩(wěn)定。但是影響我國(guó)糧食安全的不利因素正在逐漸增加，深層次矛盾也日益凸顯。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、人民生活水平提高，一方面糧食需求量呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭(zhēng)地的矛盾仍較為突出。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，種糧效益低，農(nóng)民種糧積極性下降，熱衷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)“去糧化”傾向。

今明兩年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的起步期，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，讓鄉(xiāng)村更好地發(fā)揮保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給功能。要把藏糧于地和藏糧于技的戰(zhàn)略切實(shí)落地，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地占用的土地用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，清理整頓“大棚房”問(wèn)題，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化、非糧化傾向。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大大豆種植面積，想方設(shè)法提高大豆產(chǎn)量，逐步改變大豆過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口的局面。

我國(guó)人口多，耕地資源少，糧食難以做到完全自給自足，合理利用國(guó)際資源是必要的。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化，要積極開(kāi)展糧食安全國(guó)際合作，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力。

目前我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的糧食儲(chǔ)備制度，中央、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備充足，糧庫(kù)充盈。未來(lái)要進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，守住管好天下糧倉(cāng)，做到“手中有糧，心中不慌”，為國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

糧安天下穩(wěn)。確保國(guó)家糧食安全，既需要以足夠的糧食產(chǎn)量和合理庫(kù)存為前提，又離不開(kāi)相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。

資料圖

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，鏈條越完善，基礎(chǔ)就越牢固，抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)初步建立了門(mén)類(lèi)齊全的糧食產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)保障國(guó)家糧食安全起到了積極作用。從國(guó)際看，世界糧食強(qiáng)國(guó)往往是加工流通強(qiáng)國(guó)。只有培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)，打造國(guó)際先進(jìn)水平的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，才能統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)分工中爭(zhēng)得主動(dòng)。

確保國(guó)家糧食安全，說(shuō)到底還得依靠地方政府的“抓糧”積極性和農(nóng)民的種糧積極性。一方面，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)加工流通增值，把主產(chǎn)區(qū)糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作社、股份制、股份合作社等緊密利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

當(dāng)前,我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于推動(dòng)糧食生產(chǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在更高層次上保障國(guó)家糧食安全。

大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。但是，當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者切身利益。

因此，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，理順價(jià)格形成機(jī)制，又要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，完善糧食宏觀(guān)調(diào)控方式，提高調(diào)控的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。著力改善糧食行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，為糧食企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前糧食市場(chǎng)供求相對(duì)寬松的實(shí)際，順應(yīng)合理消化糧食庫(kù)存的要求，加大加工轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)能利用水平；又要增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，把握好上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模的類(lèi)型、節(jié)奏和力度，確保糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決避免一哄而上、盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和中高端產(chǎn)業(yè)雷同。

要處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系。既要立足國(guó)內(nèi)，深化產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)合作，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏(yíng)的新型產(chǎn)銷(xiāo)合作體系；又要立足國(guó)際，樹(shù)立全球視野，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的國(guó)際大糧商，積極參與國(guó)際糧食合作交流和貿(mào)易規(guī)則制定，提高全球糧食市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須服從服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，絕不能以犧牲糧食安全為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。糧食企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，在保障食品安全、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，營(yíng)造有利于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。