農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問(農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問

2、農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行

3、農(nóng)業(yè)部一號文件：推進(jìn)全程機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

4、農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問 ♂

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼答記者問 　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細(xì)了解2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　問：近年來實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得哪些成效？
　　答：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。2004-2010年共安排中央財(cái)政補(bǔ)貼資金354.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入約1187億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1108萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)到925萬戶，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果。
　　一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2010年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)9.2億千瓦，比政策實(shí)施前的2003年增長52.3%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到384萬臺，是2003年的3.95倍，年均增長21.7%；水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到33萬臺、13萬臺，分別是2003年的5.55倍、31.7倍，年均增長分別達(dá)到27.7%和63.8%。
　　二是提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，全國耕種收綜合機(jī)械化水平年均增幅超過3個(gè)百分點(diǎn)，而2003年以前只有0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，2010年已達(dá)到52%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力作業(yè)為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。綜合機(jī)械化水平7年的增幅相當(dāng)于政策實(shí)施前30年的增幅。小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機(jī)械化。重點(diǎn)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重大突破，水稻機(jī)械種植水平從2005年的7.1%提高到今年的20%以上，水稻機(jī)收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機(jī)收水平從4%提高到25%。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合，精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。
　　三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得以廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。機(jī)械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國年減少小麥遺灑損失50億斤以上。采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%；水稻機(jī)插秧能使畝增產(chǎn)100斤以上。
　　四是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施直接拉動了農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動了農(nóng)機(jī)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，2010年全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計(jì)超過2萬個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)3700億元。
　　問：2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求有哪些？
　　答：今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。在實(shí)施中應(yīng)突出七個(gè)注重：一要注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；二要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；三要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；四要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；五要注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；六要注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；七要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
　　問：2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有哪些完善和強(qiáng)化措施？
　　答：為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，2011年著力從以下五個(gè)方面完善強(qiáng)化措施：一是保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。為確保農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補(bǔ)貼協(xié)議。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。同時(shí)，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。二是公平公開確定補(bǔ)貼對象。強(qiáng)調(diào)在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。三是省級財(cái)政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費(fèi)。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，省級財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。四是開展創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算級次，強(qiáng)化地方責(zé)任；選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益。五是強(qiáng)化監(jiān)管。要求各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強(qiáng)對實(shí)施情況的檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理處罰。
　　問：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模是多少？補(bǔ)貼資金如何分配？
　　答：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。為支持春耕備耕，財(cái)政部已于去年將2011年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金110億元指標(biāo)提前通知各省級財(cái)政部門。
　　為合理分配補(bǔ)貼資金，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，科學(xué)確定各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金規(guī)模。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門也采用因素法或公式法，科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個(gè)專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。
　　問：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類有哪些？補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有什么調(diào)整？
　　答：補(bǔ)貼機(jī)具種類包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。
　　今年補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有兩個(gè)方面調(diào)整：一是對補(bǔ)貼范圍內(nèi)的180個(gè)品目機(jī)具進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)中央1號文件關(guān)于“擴(kuò)大抗旱節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機(jī)、風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)、抗旱機(jī)泵等抗旱節(jié)水機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機(jī)、花生烘干機(jī)、理麻機(jī)從全國統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍中剔除，補(bǔ)貼機(jī)具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。二是根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機(jī)具品目數(shù)量由20個(gè)增加到30個(gè)。
　　問：補(bǔ)貼機(jī)具如何確定？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
　　答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）確定的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補(bǔ)貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過本省域市場平均價(jià)格30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。
　　100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。
　　問：補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商如何確定？
　　答：補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。
　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
　　問：在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些舉措？
　　答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實(shí)施效果，我們在設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理制度之初就著力防止套取補(bǔ)貼資金、防止倒賣機(jī)具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。重點(diǎn)采取了以下措施：
　　一是明確監(jiān)管職責(zé)。各部門各司其職確保政策落實(shí)到位。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部密切配合，認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作，特別是注重發(fā)揮基層部門的監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。省級財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)與企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼款，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。地方各級政府要按照國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好政策實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理制度。在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面，嚴(yán)格遵守規(guī)定，強(qiáng)化部門內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控工作機(jī)制。
　　三是堅(jiān)持陽光操作。重點(diǎn)強(qiáng)化政策宣傳和信息公開。部、省、市縣都要將補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序、要求等，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時(shí)全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策，讓社會各界知曉農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督。啟用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件，公開信息，陽光操作。
　　四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼對象確定、受益公示、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合制定補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。例如，2010年農(nóng)業(yè)部派出20個(gè)督導(dǎo)組對全國補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對6000戶購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行了電話抽查。公布補(bǔ)貼投訴電話，認(rèn)真核查處理群眾舉報(bào)。省級財(cái)政部門按照不低于補(bǔ)貼資金額度的30%的比例、縣級財(cái)政部門按照不低于購機(jī)戶10%的比例對補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行自查核查，財(cái)政部將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
　　五是嚴(yán)查違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等問題，嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全國農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。同時(shí)，我們歡迎社會各界和廣大農(nóng)民加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程的全面監(jiān)督。
　　問：如何發(fā)揮補(bǔ)貼政策宏觀調(diào)控作用？
　　答：一是合理確定補(bǔ)貼種類范圍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，合理確定補(bǔ)貼范圍，明確年度補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平。二是利用因素法科學(xué)分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展?？紤]因素主要包括：耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況等。三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)試驗(yàn)鑒定合格并列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)更新報(bào)廢老舊機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。優(yōu)先補(bǔ)貼已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民。
　　問：對各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門有些什么具體紀(jì)律要求？
　　答：為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部多次強(qiáng)調(diào)各級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門要規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下四個(gè)方面紀(jì)律要求：
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
　　二是切實(shí)做到“八個(gè)不得”規(guī)定。即各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。
　　三是堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門絕不能做違法違紀(jì)的事，并管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費(fèi)，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　四是認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]3號）要求，各級財(cái)政、農(nóng)機(jī)化主管部門要積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。
　　問：請您介紹一下農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的功能作用？
　　答：為提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，在部分省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2009年組織開發(fā)了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國推廣應(yīng)用。系統(tǒng)運(yùn)行1年多來，實(shí)現(xiàn)了申請購機(jī)、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開透明。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、審核、結(jié)算過程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保補(bǔ)貼執(zhí)行過程公開透明。二是方便查詢，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼檔案的電子信息管理，及時(shí)方便查詢農(nóng)民申請、協(xié)議簽訂、審核審批、機(jī)具購置、結(jié)算進(jìn)度等信息，便于抽查監(jiān)督。三是統(tǒng)計(jì)匯總，掌握進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)自動即時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，隨時(shí)了解補(bǔ)貼進(jìn)度和總體實(shí)施情況，加強(qiáng)工作的針對性、指導(dǎo)性；同時(shí)加快補(bǔ)貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。提供補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購機(jī)需求等信息，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)供貨。

農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行 ♂

農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化，從2003年起，農(nóng)業(yè)部制定了《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日歷》，加大了信息發(fā)布力度，形成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)民日報(bào)社、中國農(nóng)村雜志社《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為主體的信息發(fā)布窗口和傳播渠道，形成了以“一網(wǎng)、一臺、一報(bào)、一刊、一?！薄拔鍌€(gè)一”窗口為主體的信息發(fā)布系統(tǒng)。
　　從這兩年的運(yùn)行情況看，信息發(fā)布數(shù)量比往年大幅度增長，時(shí)效性增強(qiáng)，質(zhì)量不斷提高，影響不斷擴(kuò)大，對決策參考和生產(chǎn)經(jīng)營起到了較好的引導(dǎo)作用，初步樹立起農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布工作“統(tǒng)一、快捷、透明”新形象。
　　信息發(fā)布種類逐步豐富
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部組織“五個(gè)一”窗口按《發(fā)布日歷》發(fā)布的信息全年共240條，主要是農(nóng)業(yè)部調(diào)查分析的反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要權(quán)威性信息。按行業(yè)劃分，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)墾等領(lǐng)域。按周期劃分，包括月度信息、季度信息、半年信息和全年信息。從內(nèi)容上看，涵蓋種植意向、生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)量預(yù)計(jì)、市場價(jià)格、進(jìn)出口貿(mào)易、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場分析等專題信息，也有監(jiān)測預(yù)警、經(jīng)濟(jì)形勢等綜合分析信息。
　　信息發(fā)布形式日漸多樣
　　1.在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)首頁顯著位置建立“信息發(fā)布”專欄。截至2004年11月底，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“信息發(fā)布”欄目發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種分析、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、市場價(jià)格等經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息140多篇。信息發(fā)布后，中央人民廣播電臺的“新聞和報(bào)紙摘要”節(jié)目、中央電視臺的早新聞“媒體連接”節(jié)目隨即摘播，尤其是地方涉農(nóng)報(bào)紙對重要信息幾乎全文刊發(fā)，信息傳播面較廣。
　　2.《農(nóng)民日報(bào)》增加發(fā)布版面。為落實(shí)《發(fā)布日歷》，農(nóng)民日報(bào)社對版面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃與安排，由改版前《農(nóng)業(yè)信息之窗》每周1個(gè)版擴(kuò)充為《產(chǎn)經(jīng)資訊》每周3個(gè)版，將信息整合，集中發(fā)布，同時(shí)增加一些專家的分析文章和信息點(diǎn)評等。截至11月底，《農(nóng)民日報(bào)》用近80個(gè)整版，發(fā)布了各類經(jīng)濟(jì)信息600多篇。信息發(fā)布后，有的讀者將《產(chǎn)經(jīng)資訊》編印成冊，作為有價(jià)值的資料保留。
　　3.在《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》中開辟專欄。今年《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》開辟了專題報(bào)道、預(yù)測分析、國際農(nóng)貿(mào)、權(quán)威發(fā)布等欄目，分門別類地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場信息的發(fā)布。
　　4.通過CCTV－7頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目發(fā)布。主要是通過“農(nóng)業(yè)新聞”、“致富經(jīng)”等欄目播發(fā),其中菜籃子產(chǎn)品價(jià)格信息每日發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品市場行情分析每月發(fā)布。
　　從有關(guān)方面反饋的情況看，由農(nóng)業(yè)部組織發(fā)布的信息來源可靠、權(quán)威、及時(shí)，讀者反應(yīng)良好，深受農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)部門的歡迎，尤其受到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、加工和各類龍頭企業(yè)的關(guān)注。
　　堅(jiān)持和完善信息發(fā)布制度
　　2005年信息發(fā)布要在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善發(fā)布內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)布的時(shí)效性，按照農(nóng)業(yè)部《2005年經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》及時(shí)對外發(fā)布信息，逐步把《發(fā)布日歷》做成農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布的一個(gè)主體“品牌”。

農(nóng)業(yè)部一號文件：推進(jìn)全程機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 ♂

農(nóng)業(yè)部一號文件：推進(jìn)全程機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

資料圖

農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，2017年要重點(diǎn)抓好6方面36項(xiàng)重點(diǎn)工作。

包括：一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。三是推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。五是推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。六是完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。

其中關(guān)于農(nóng)業(yè)裝備，重點(diǎn)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化以及優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。（下文中標(biāo)紅部分為與農(nóng)機(jī)相關(guān)內(nèi)容）

原文如下：

農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見

農(nóng)發(fā)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出以下實(shí)施意見，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在12000億斤以上。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長。農(nóng)村改革取得重大突破，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法出臺，開啟繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度性創(chuàng)新；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見出臺，是又一項(xiàng)農(nóng)村重大改革。

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線，要圍繞這一主線穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)農(nóng)村改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

通過努力，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，玉米等庫存量較大的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步緩解，綠色優(yōu)質(zhì)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)一步增加。綠色發(fā)展邁出新步伐，化肥農(nóng)藥使用量進(jìn)一步減少，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜綜合利用水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策體系加快形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力有新提升。

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能

1.加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。按照“布局合理、標(biāo)識清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，選擇農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、相對集中連片的田塊，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

推動將“兩區(qū)”內(nèi)地塊全部建檔立冊、上圖上網(wǎng)、到村到田，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理（計(jì)劃司、種植業(yè)司牽頭，該分工為農(nóng)業(yè)部內(nèi)部分工，下同）。抓緊研究制定“兩區(qū)”劃定操作規(guī)程和管理辦法，完善激勵(lì)機(jī)制和支持政策，引導(dǎo)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、投資等政策措施逐步向“兩區(qū)”傾斜，推動層層落實(shí)建設(shè)管護(hù)主體責(zé)任（計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司牽頭）。

2.加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大投入力度，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量。推動有條件的地方將曬場、烘干、機(jī)具庫棚、機(jī)耕道路、土壤改良等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍（計(jì)劃司牽頭）。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持，鼓勵(lì)社會資本參與建設(shè)（財(cái)務(wù)司牽頭）。

推動全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，分區(qū)開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)范圍，制定發(fā)布保護(hù)規(guī)劃綱要（種植業(yè)司牽頭）。開展耕地土壤污染狀況詳查，深入實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，繼續(xù)開展重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)試點(diǎn)（科教司牽頭）。

3.加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新。加大種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程實(shí)施力度，開展稻谷、小麥、玉米、大豆四大作物良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、輕簡化栽培、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。積極推動以企業(yè)為主體的作物育繁推一體化發(fā)展模式，扶持壯大一批種子龍頭企業(yè)，加快國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代（種子局牽頭）。加快推進(jìn)畜禽水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)地方畜禽品種資源的保護(hù)與開發(fā)，推進(jìn)聯(lián)合育種和全基因組選擇育種，推動主要畜禽品種國產(chǎn)化（畜牧業(yè)司牽頭）。

推進(jìn)建設(shè)國家海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫，加快建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源場和保護(hù)區(qū)、育種創(chuàng)新基地（漁業(yè)局牽頭）。加大野生植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度，推進(jìn)瀕危野生植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施第三次種質(zhì)資源普查收集（科教司、種子局牽頭）。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。貫徹落實(shí)“中國制造2025”，啟動實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，在條件成熟地區(qū)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”，推出一批基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合，努力突破主要作物機(jī)械化作業(yè)瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，全國深松面積達(dá)到1.5億畝以上。

積極開展“鐮刀彎”地區(qū)玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機(jī)械化示范推廣，加強(qiáng)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣。開展植保無人飛機(jī)推廣示范。創(chuàng)建100個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（農(nóng)機(jī)化司牽頭）。

二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率

5.繼續(xù)推進(jìn)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能，保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，確?？诩Z絕對安全。

穩(wěn)定北方粳稻和南方雙季稻生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥面積，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷，稻谷小麥種植面積穩(wěn)定在8億畝。進(jìn)一步調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積1000萬畝，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。

大力發(fā)展雙低油菜等優(yōu)質(zhì)品種（種植業(yè)司牽頭）。穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品，加強(qiáng)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)（市場司牽頭）。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)農(nóng)牧區(qū)（計(jì)劃司、畜牧業(yè)司牽頭）。以青貯玉米、苜蓿為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植，擴(kuò)大糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)（畜牧業(yè)司、種植業(yè)司牽頭）。會同有關(guān)部門開展糧食安全省長責(zé)任制考核工作，落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任（種植業(yè)司牽頭）。

6.全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動各地科學(xué)劃定禁限養(yǎng)殖區(qū)域。引導(dǎo)產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在東北四省區(qū)開展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，深入實(shí)施南方草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)。

加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行升級改造。加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草國產(chǎn)化替代。推動飼料散裝散運(yùn)，鼓勵(lì)飼料廠和養(yǎng)殖場實(shí)行“廠場對接”。

全面推進(jìn)奶業(yè)振興，重點(diǎn)支持適度規(guī)模和種養(yǎng)結(jié)合家庭牧場，推動優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi)，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。加快新一輪退耕還林還草工程實(shí)施進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理（畜牧業(yè)司牽頭）。

7.加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，確定湖泊、水庫和近海海域等公共自然水域養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場500個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個(gè)，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖（漁業(yè)局牽頭）。

完善江河湖海限捕、禁捕時(shí)限和區(qū)域，推進(jìn)內(nèi)陸重點(diǎn)水域全面禁漁和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)試點(diǎn)，率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，實(shí)施中華鱘、江豚拯救行動計(jì)劃。實(shí)施綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖推進(jìn)行動，支持集約化海水健康養(yǎng)殖，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，組織召開全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度和漁船“雙控”制度，啟動限額捕撈試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)，合理控制近海捕撈。

持續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，加快實(shí)施漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化幼魚保護(hù)，積極發(fā)展增殖漁業(yè)，完善伏季休漁制度，探索休禁漁補(bǔ)貼政策創(chuàng)設(shè)。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)（漁業(yè)局、長江辦牽頭）。

8.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。貫徹國辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，落實(shí)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地和加工專用品種生產(chǎn)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工，開發(fā)傳統(tǒng)面米、馬鈴薯及薯類、雜糧、預(yù)制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和藥食同源的功能食品。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和推廣。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)（加工局牽頭）。

9.做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方特色小品種和土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)司牽頭）。加強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建具有地方特色的技術(shù)體系。

加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)領(lǐng)域滲透和應(yīng)用，加強(qiáng)特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和營銷體系建設(shè)（科教司牽頭）。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)各地爭創(chuàng)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動資金項(xiàng)目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。推動完善“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核機(jī)制，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄試點(diǎn)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)潛力，創(chuàng)造新需求（市場司牽頭）。

10.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為依托，重點(diǎn)在糧油、果茶、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗作物及特色產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng)一批市場信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化品牌培育塑造，發(fā)布中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)文件，探索建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度及品牌評價(jià)體系，發(fā)布100個(gè)區(qū)域公用品牌。組織開展品牌培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平。

搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺，將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，舉辦中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等品牌推介活動，推進(jìn)系列化、專業(yè)化的大品牌建設(shè)（市場司牽頭）。

11.積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳貫徹，繼續(xù)開展示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、特色魅力小鎮(zhèn)、精品景點(diǎn)線路、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等宣傳推介。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。完善休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會（加工局牽頭）。

12.啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。

吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。支持農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種形式參與建設(shè)、分享收益。

科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，制定發(fā)布國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選發(fā)布首批國家級產(chǎn)業(yè)園名單。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系（計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司牽頭）。

三、推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

13.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)評價(jià)辦法，開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，新創(chuàng)建一批畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，加快提升綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和公信力。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)應(yīng)用，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等農(nóng)產(chǎn)品開展試點(diǎn)。繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，再確定200個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加等違法行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測力度（監(jiān)管局牽頭）。

14.大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化和涵養(yǎng)水分等農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)推廣力度（種植業(yè)司牽頭）。篩選推廣一批抗旱節(jié)水品種，重點(diǎn)在華北、西北地區(qū)大面積推廣耐旱小麥、薯類、雜糧品種（種子局牽頭）。

穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場（畜牧業(yè)司牽頭）?？刂茤|北地區(qū)井灌稻面積（種植業(yè)司牽頭）。積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖等節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)（漁業(yè)局牽頭）。協(xié)同開展河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)（種植業(yè)司牽頭）。

15.大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。以蘋果柑橘、設(shè)施蔬菜、品牌茶葉等園藝作物為重點(diǎn)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，建設(shè)一批化肥減量增效示范縣。深入推進(jìn)測土配方施肥，集成推廣化肥減量增效技術(shù)。

建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范基地。大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營實(shí)名購買，探索建立農(nóng)藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。繼續(xù)組織開展農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥（種植業(yè)司牽頭）。

16.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以縣為單位推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理試點(diǎn)，探索建立可持續(xù)運(yùn)營管理機(jī)制（科教司牽頭）。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式（種植業(yè)司牽頭）。

鼓勵(lì)各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運(yùn)、多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)開展地膜清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范（科教司牽頭）。開展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)（計(jì)劃司牽頭）。

加快畜禽糞污集中處理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)節(jié)水、清糞、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種技術(shù)模式。繼續(xù)開展洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)（畜牧業(yè)司、漁業(yè)局牽頭）。推動規(guī)模化大中型沼氣健康發(fā)展。擴(kuò)大重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)范圍（科教司牽頭）。

17.擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模。實(shí)施耕地、草原休養(yǎng)生息規(guī)劃（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司分別牽頭）。適當(dāng)擴(kuò)大東北冷涼區(qū)和北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)輪作試點(diǎn)規(guī)模以及河北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)、西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)休耕試點(diǎn)規(guī)模。

完善耕地輪作休耕推進(jìn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組工作機(jī)制，會同有關(guān)部門組織開展定期督查。組織專家分區(qū)域、分作物制定完善輪作休耕技術(shù)方案，開展技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)。開展遙感動態(tài)監(jiān)測和耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立健全耕地輪作休耕試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，跟蹤試點(diǎn)區(qū)域作物種植和耕地質(zhì)量變化情況（種植業(yè)司牽頭）。

18.強(qiáng)化動物疫病防控。落實(shí)動物防疫財(cái)政支持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，探索政府購買服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)，擴(kuò)大和充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。持續(xù)抓好禽流感等重大動物疫病、常見多發(fā)病防控，加大人畜共患病防治力度。大力開展種畜禽場動物疫病凈化工作，推進(jìn)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

防范外來動物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化動物檢疫和畜禽屠宰質(zhì)量安全管理，完善跨省流通監(jiān)管信息互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管，健全完善獸藥二維碼追溯體系，深入開展抗菌藥整治（獸醫(yī)局牽頭）。

四、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力

19.加快推進(jìn)重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，集中突破糧食豐產(chǎn)增效、畜禽水產(chǎn)良種培育、草食畜牧業(yè)、海洋牧場與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、化肥農(nóng)藥減施增效、中低產(chǎn)田改良、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染綜合防治與修復(fù)等重大技術(shù)及裝備。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，新增一批農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站。

在200個(gè)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動。深入實(shí)施轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)基因生物安全管理，加大轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及與輿論引導(dǎo)力度（科教司牽頭）。

20.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（科教司牽頭）。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，深入推進(jìn)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)（人事司、科教司牽頭）。支持發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。

開展科研機(jī)構(gòu)和科技人員分類評價(jià)試點(diǎn)，針對不同類型科研活動和不同科技崗位，逐步建立以科研成果與產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評價(jià)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用（科教司牽頭）。

21.加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域技術(shù)中心建設(shè)。整合科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮各類聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案形成、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、資源開放共享、服務(wù)平臺基地建設(shè)等方面的作用。以關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快布局一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

集中東北、華北、華東和南方地區(qū)優(yōu)勢科技力量，開展東北黑土地保護(hù)、玉米秸稈綜合利用、華北地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、南方稻田重金屬污染治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重大問題聯(lián)合攻關(guān)。創(chuàng)新企業(yè)等市場主體投資聯(lián)盟建設(shè)獲益機(jī)制，探索建立健全聯(lián)盟多元化支持、市場化運(yùn)營的長效運(yùn)行機(jī)制（科教司牽頭）。

22.推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共性和公益性，構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、科研教學(xué)單位和社會化服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購買服務(wù)。鼓勵(lì)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域站，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的地方實(shí)行管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)。

完善人員聘用和培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)能力，鼓勵(lì)與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。支持地方因地制宜設(shè)置基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研推一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

通過承擔(dān)項(xiàng)目、定向委托、購買服務(wù)等方式，加大對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的支持力度，引導(dǎo)其廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)（科教司牽頭）。

23.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制（科教司牽頭）。推動出臺構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的意見，啟用新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)平臺（經(jīng)管司、財(cái)務(wù)司牽頭）。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法和名錄制度，健全示范家庭農(nóng)場評定機(jī)制，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展，支持農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，壯大國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（經(jīng)管司牽頭）。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)計(jì)劃，培育100萬人次，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（科教司牽頭）。探索建立職業(yè)農(nóng)民扶持制度，繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”資助項(xiàng)目遴選工作（人事司牽頭）。

24.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，選擇5個(gè)省份開展整省推進(jìn)示范，年內(nèi)建成8萬個(gè)益農(nóng)信息綜合服務(wù)社。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范范圍拓展到10個(gè)省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化。

建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，完善重要農(nóng)產(chǎn)品平衡表會商與發(fā)布制度，定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息，統(tǒng)籌各類大數(shù)據(jù)平臺資源，建立集數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布和服務(wù)于一體的國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地（市場司牽頭）。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（計(jì)劃司牽頭）。加快推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)。健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)面對面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展（市場司牽頭）。

五、推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

25.落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”意見。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，再選擇北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，推動有條件的地方年底基本完成。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格監(jiān)測，指導(dǎo)各地加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。

建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)，允許地方多渠道籌措資金，按規(guī)定用于村集體對進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地的補(bǔ)償。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)（經(jīng)管司牽頭）。

26.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，抓緊研究制定配套政策措施。全面總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，再選擇一批改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，確認(rèn)成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利。

鼓勵(lì)地方開展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)農(nóng)民收益權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，摸清集體家底，健全管理制度。推動制定完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)法律法規(guī)（經(jīng)管司牽頭）。

27.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的政策措施，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片種植。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深入推進(jìn)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)管理規(guī)程指引，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展（經(jīng)管司牽頭）。

28.深化農(nóng)墾改革。圍繞墾區(qū)集團(tuán)化改革，開展改組、組建農(nóng)墾國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)，組建一批區(qū)域性、專業(yè)性農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。全面推進(jìn)農(nóng)墾辦社會職能改革，按照3年內(nèi)將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理的目標(biāo)要求，制定工作方案，明確時(shí)間表、路線圖。

加快推進(jìn)墾區(qū)土地確權(quán)發(fā)證，盡快出臺支持政策，穩(wěn)步開展農(nóng)場國有農(nóng)用地有償使用試點(diǎn)。逐步建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人才扎根農(nóng)場務(wù)農(nóng)。創(chuàng)新墾地合作的方式方法，推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)集團(tuán)化經(jīng)營（農(nóng)墾局牽頭）。

29.加強(qiáng)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。拓展農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)內(nèi)容，繼續(xù)開展第三方評估，加強(qiáng)改革成果跟蹤提煉和試驗(yàn)典型宣傳，推動改革成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施（政法司牽頭）。

扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，再補(bǔ)充認(rèn)定一批示范區(qū)，示范區(qū)總量達(dá)到350個(gè)，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，研究建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑（計(jì)劃司牽頭）。

30.加快農(nóng)業(yè)法律制修訂、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。圍繞農(nóng)業(yè)投入、耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大問題，加強(qiáng)立法研究。積極推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)村土地承包法》《草原法》《漁業(yè)法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《植物新品種保護(hù)條例》等制修訂進(jìn)程（監(jiān)管局、經(jīng)管司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、種植業(yè)司、種子局牽頭）。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，研究出臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)意見，建立全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，強(qiáng)化應(yīng)訴能力建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)部門法律顧問制度和公職律師制度（政法司牽頭）。落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革、“放管服”改革要求，加快相關(guān)配套規(guī)章制修訂（辦公廳、人事司分別牽頭）。

31.加快推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)對外合作。落實(shí)農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌外交、外經(jīng)、外貿(mào)措施協(xié)同發(fā)力，提升對外合作水平。實(shí)施“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作愿景與行動，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)和境外生產(chǎn)基地、加工倉儲物流設(shè)施等，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商平臺和境外展示中心。

加大農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。完善農(nóng)業(yè)走出去公共信息服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)信用評價(jià)體系和信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。健全產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的有效使用。積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)工作（國際司牽頭）。

六、完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道

32.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。推動農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。推動完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)糧（制種）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索建立東北黑土地保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制（財(cái)務(wù)司牽頭）。

優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大對糧棉油糖、畜禽養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，對保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田利用等綠色增產(chǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)化司牽頭）。深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（畜牧業(yè)司牽頭）。

33.推動完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持并推動完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)玉米市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，配合落實(shí)好玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，改進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方式，調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策（市場司牽頭）。落實(shí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革要求，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式（財(cái)務(wù)司牽頭）。

34.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，研究制定差異化擔(dān)保費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)助政策和考核辦法。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動出臺中央財(cái)政制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高天然橡膠保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼比例（財(cái)務(wù)司牽頭）。

35.支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。貫徹國辦關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，推動落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺（加工局牽頭）。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動發(fā)展合作制、股份制和訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，支持農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益（經(jīng)管司牽頭）。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人（加工局牽頭）。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會（市場司牽頭）。

36.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。指導(dǎo)貧困地區(qū)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，落實(shí)資金整合、金融扶持、保險(xiǎn)服務(wù)等政策舉措?？偨Y(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，組織開展環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動（計(jì)劃司牽頭）。

實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，支持開展示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地（經(jīng)管司牽頭）。推進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度（市場司牽頭）。實(shí)施貧困地區(qū)“扶智行動”，啟動武陵山區(qū)、貴州畢節(jié)、大興安嶺南麓等定點(diǎn)扶貧聯(lián)系地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人3年輪訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部掛職扶貧力度（人事司牽頭）。

各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，推動各項(xiàng)工作不斷取得新成效。要強(qiáng)化試點(diǎn)示范，著力發(fā)現(xiàn)典型、樹立標(biāo)桿，由點(diǎn)帶面推動工作。

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，積極爭取地方政府及發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，構(gòu)建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等媒體，講好“三農(nóng)”故事，傳播“三農(nóng)”聲音，為推動“三農(nóng)”工作開展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，大力倡導(dǎo)想干事、敢干事，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良好形象。

農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品 ♂

農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品 　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，要求各地采取有效措施，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作監(jiān)督檢查力度，管好用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施成效。

　　2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查主要包括八方面：

　　一是加強(qiáng)對制定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄工作的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)貼產(chǎn)品確定的公平公正性、機(jī)具分類分檔的科學(xué)規(guī)范性、補(bǔ)貼額確定的合理性等。二是加強(qiáng)對保障農(nóng)民購機(jī)自主權(quán)落實(shí)情況的監(jiān)管。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，重點(diǎn)督查各地對補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄的宣傳和發(fā)布情況。三是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的監(jiān)管。嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。 四是加強(qiáng)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見執(zhí)行情況監(jiān)督。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用情況監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督。六是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、保障、售后服務(wù)、監(jiān)督投訴電話的公布等環(huán)節(jié)的督查。七是加強(qiáng)有關(guān)紀(jì)律要求落實(shí)情況監(jiān)督。八是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理情況監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部將成立督查組，到重點(diǎn)省份開展補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的督查。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案信息管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽查500個(gè)縣，每縣選10個(gè)購機(jī)戶，跟蹤了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。