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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動(農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成)

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本文導讀目錄:

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成

3、農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機械效率的發(fā)揮

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在24日舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上表示,今年以來,各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)悉,今年下半年,將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

資料圖

“穩(wěn)中向好”,就是糧食生產(chǎn)穩(wěn),農(nóng)民收入增。夏糧再獲豐收,總產(chǎn)達2810億斤,比上年增產(chǎn)26億斤,增長0.9%。今年夏糧面積減少了330多萬畝,而單產(chǎn)提高了1.8%,說明我國農(nóng)業(yè)的抗災減災能力、科技支撐能力都有了新的顯著提高;農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖,上半年農(nóng)民收入達到6562元,實際增長7.4%,高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅,且是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降的情況下取得的,成績實為難得。

“穩(wěn)中向新”,就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展打開新局面,農(nóng)村發(fā)展增添新動能。預計籽粒玉米面積新調(diào)減2000萬畝,大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加近1400萬畝;輪作休耕面積進一步擴大,預計全年達1200萬畝,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_56%;農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9.4億畝,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過290萬個。

韓長賦表示,上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為可喜的是呈現(xiàn)出不少新動向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌推進非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局優(yōu)化等工作,糧改飼試點面積擴大到1000萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)面積達到2250萬畝,生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額均好于去年同期。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展,綠色農(nóng)業(yè)“五大行動”漸次展開。在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用,在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點,以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范,在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)開展地膜回收利用機制試點,實施“史上最嚴”的海洋伏季休漁制度,將休漁期延長1個月。

重大改革舉措加快落地,各項試點試驗有序推進。承包地確權(quán)登記頒證整省試點擴大到28個省份,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在100個縣開展試點。農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,經(jīng)營主體活力進一步增強。

據(jù)悉,下半年,農(nóng)業(yè)部將推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),指導各地規(guī)范有序開展創(chuàng)建工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,推動有條件的地方基本完成,確保2018年底全國基本完成。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成

? ? ? 記者從日前召開的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進會上獲悉,為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,分“三步走”在2019年12月底前按期完成任務。

? ? ? 2018年是推進清產(chǎn)核資工作關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求,這項工作從2017年開始,力爭用3年左右時間基本完成。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,一些改革試點地區(qū)扎實開展,2015年確定的29個試點縣共清查集體資產(chǎn)1125.6億元、土地2805.8萬畝,比清產(chǎn)核資前分別增長9.7%和9.6%。

? ? ? 清產(chǎn)核資范圍包括全部農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地抓住關(guān)鍵,分類施策。對經(jīng)營性資產(chǎn),要將實物與會計記錄逐一核對,做到賬實相符。對非經(jīng)營性資產(chǎn),要明確歸屬,將政府撥款形成的資產(chǎn)確權(quán)給集體,確保公益性功能充分發(fā)揮。資源性資產(chǎn)清查有一定基礎(chǔ),要做好數(shù)據(jù)銜接,充分利用已有成果,減少和避免重復勞動。目前,已確權(quán)承包地11.5億畝,占二輪承包地面積80%以上;已確權(quán)集體林地27.1億畝,占林權(quán)改革面積99%;集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證806.4萬宗,登記率達96%。

? ? ? 本輪清產(chǎn)核資時間緊、任務重,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂了“三步走”工作方案。第一步是準備階段,2018年4月底前完成,重點是擬定工作細則等配套文件,開展培訓,夯實基礎(chǔ)。第二步是實施階段,2019年6月底前完成,重點是全面清查資產(chǎn),填寫登記報表,逐級審核上報。第三步是總結(jié)階段,2019年12月底前完成,重點是開展監(jiān)督檢查、成果驗收。

? ? ? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責同志表示,清產(chǎn)核資的目的是摸清家底,明確權(quán)屬,管好用好集體資產(chǎn),構(gòu)建集體經(jīng)濟運行新機制,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。各地要以此為契機,健全完善制度,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),創(chuàng)新管理方式,提高管理水平,推動集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

? ? ? 據(jù)悉,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍,將試點單位擴大到300個。同時,鼓勵地方擴大試點面,確保到2021年底前基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機械效率的發(fā)揮

農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機械效率的發(fā)揮

小麥收獲場景描述

記得上小學的時候,小麥收割機就已經(jīng)出現(xiàn)并投入使用,那時候一般的狀況是農(nóng)民用收割機收獲稍大一些的地塊(比如1畝地以上),而一些小地塊的小麥是用鐮刀人工收割,鐮刀收割后還要進行一系列煩瑣的環(huán)節(jié),例如用農(nóng)用三輪車、拖拉機進行碾壓脫粒,然后再揚麥子分離麥粒和麥糠、秸稈,最后裝袋存儲完成收獲。

打麥場碾壓麥場景

農(nóng)村硬化道路上碾壓麥場景

揚麥子場景

然而時至今日,這種狀況依舊存在,小地塊的小麥仍然沒有得到機械化收割。所以,就平原地區(qū)而言,限制農(nóng)業(yè)機械化的最大問題不是農(nóng)業(yè)機械技術(shù)不成熟,而是農(nóng)民自家的農(nóng)田地塊太小,分布太零散。

小地塊之間連接起來就是萬畝農(nóng)田,機械施展不開手腳的原因是它們分別屬于不同的農(nóng)民家庭,所以無法進行統(tǒng)一作業(yè)。所以時值今日,在麥收季節(jié),還能看到農(nóng)民用鐮刀收割小麥的情景。

田間割麥子場景

以筆者自己家舉例,筆者老家位于豫東平原的農(nóng)村,家里一共有0.267hm2(4畝)地,被分成了10份,只有一份面積達到了0.1hm2(1.5畝),其他的面積都在0.033hm2(0.5畝)分以下,最小的一塊只有53m2,這大大降低了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的效率,甚至機械都下不了田。

無法全面實現(xiàn)機械化收獲的原因

雖然地塊小,但都是平原,為什么不能用機械收獲呢?通過簡單的走訪調(diào)查,得出如下原因。

(1)從農(nóng)民的角度考慮,他們認為小地塊的機械收割成本太高。通過詢問父母,以及周邊的鄰居,發(fā)現(xiàn)一個問題,無論你的地塊多小,收割機的起步價就是50元,小地塊用機械收獲不劃算,成本太高。

再次以筆者家為例,0.267hm2(4畝)地,按照正常的價格,只需花費200元的機械收獲費用。但是田地被分成10份,最大的一份0.1hm2(1.5畝),收獲費用是75元,其他9份的費用就達到450元,合計是525元,是正常價格的2.625倍。

(2)從收割機主的角度考慮,他們認為在小地塊收割效率低,成本高、賺錢少。每到小麥收獲季節(jié),萬畝麥田等待收割,收割機主需要提高工作效率,才能多掙錢,他們更愿意選擇大地塊進行作業(yè)。在小地塊作業(yè),會很大程度提高他們的成本。

結(jié)論

對于平原地區(qū)而言,整合零散小地塊、形成大農(nóng)場是大幅度提高農(nóng)作物機械收獲效率的重要一步,同時也是提高農(nóng)作物種植、管理效率的重要途徑。

標簽:農(nóng)村   集體   資產(chǎn)   農(nóng)業(yè)

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