農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宅基地“三權(quán)分置”須有序推進(jìn))，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宅基地“三權(quán)分置”須有序推進(jìn)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宅基地“三權(quán)分置”須有序推進(jìn)

3、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：小秸稈拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)

4、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：應(yīng)培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報(bào)告，到今年的中央一號(hào)文件，再到《政府工作報(bào)告》，均明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對(duì)如何更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會(huì)的三位政協(xié)委員進(jìn)行深入討論。

補(bǔ)齊短板，提升發(fā)展質(zhì)量

主持人：今年中央一號(hào)文件明確提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還面臨哪些短板？

陳萌山：黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央立足于新時(shí)代，考慮到農(nóng)村改革發(fā)展迫切需要的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村表現(xiàn)得最為突出。從供給方面看，農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，還趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從社會(huì)發(fā)育水平看，還不能很好地滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)競爭力水平等方面，還需要大幅度提升。

長期以來，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)。通過工、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，我國建立了現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得到了充分發(fā)揮，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策，使得農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題越來越突出。所以，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)平等、要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制。

李成貴：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。今年是改革開放40周年。40年來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大幅度增長，糧食、肉、蛋、奶、水果、蔬菜等供應(yīng)讓“舌尖上的中國”有了保障；基礎(chǔ)設(shè)施方面，水、氣、電、路等都有很大的改善；此外，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保都有了明顯的提高。

從農(nóng)村自身縱向比較，農(nóng)村的發(fā)展成績巨大，但是農(nóng)村和城市橫向比較，差距依然很大，“三農(nóng)”還存在著不少薄弱的地方。

在農(nóng)民收入方面，2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比改革之初的1978年增長了100倍，但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距超過了20000元，并且城鄉(xiāng)財(cái)富的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大；在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)的競爭力弱，農(nóng)業(yè)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高過國際市場，產(chǎn)生了價(jià)格“倒掛”；在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展方面，伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村空心化問題比較嚴(yán)重，文化發(fā)展相對(duì)滯后。

劉東生：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)大有可為。從目前的情況來看，鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展短板主要有三個(gè)方面：

第一，鄉(xiāng)村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上，包括景觀質(zhì)量、資源質(zhì)量、利用質(zhì)量等，都還存在明顯的短板。

第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)還有很大的潛力可挖。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前在農(nóng)業(yè)收入當(dāng)中，大約有20%來自于林業(yè)收入，這主要是指南方精細(xì)林區(qū)。從一些好的典型來看，林業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的比例可以達(dá)到一半以上，甚至于三分之二。兩組數(shù)字相比較，可以看出，鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺還有很大潛力。

第三，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還存在短板。我國集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)行了10多年，主體改革已基本到位，但是后續(xù)配套改革，還有很多領(lǐng)域需要去研究，需要在政策上補(bǔ)齊短板。

改革創(chuàng)新，激活發(fā)展新動(dòng)能

主持人：隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，數(shù)量已不是主要問題，重點(diǎn)要解決質(zhì)量效益問題。今年中央一號(hào)文件專門提出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量該如何提升？如何進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能？

劉東生：從推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面同步考慮：一是物質(zhì)供給。在新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)的培育中，有很多問題是農(nóng)民自己解決不了的，需要管理部門、科技部門、社會(huì)等多方面的幫助。

二是政策導(dǎo)向。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善，需要主管部門、各級(jí)政府結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的新情況、新形勢(shì)做好頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

三是制度性供給。提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是制度供給的一個(gè)重要層面。推進(jìn)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，在個(gè)體經(jīng)營前提下推進(jìn)聯(lián)合，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要在制度上做一些設(shè)計(jì)。除此以外，在社會(huì)服務(wù)、科技服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等方面，都需要去探索、設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度性供給。

陳萌山：李克強(qiáng)總理今年所作的《政府工作報(bào)告》中提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，質(zhì)量興農(nóng)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要從主要依靠資源擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著國際市場競爭越來越激烈，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要通過科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步、科技水平提升來提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，減少國際市場、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

質(zhì)量興農(nóng)，就是要依靠科技支撐和引領(lǐng)，使農(nóng)業(yè)從過去主要靠產(chǎn)量擴(kuò)大，轉(zhuǎn)到滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向上去。從過去只注重追求規(guī)模、追求數(shù)量、追求產(chǎn)量，到追求按照消費(fèi)者和市場需求，生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)、更安全、更營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。真正做到老百姓需求什么，我們就研究什么、生產(chǎn)什么。

李成貴：鄉(xiāng)村振興動(dòng)能如何培育，動(dòng)力機(jī)制如何解決？歸根到底，還是要靠改革、靠創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興需要一系列的制度創(chuàng)新，其中最重要的是要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素下鄉(xiāng)，城市主體和鄉(xiāng)村主體交流互動(dòng)，要消除一切限制、影響要素下鄉(xiāng)的障礙。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興，這是個(gè)非常大的突破。從這些頂層設(shè)計(jì)中可以看出，改革創(chuàng)新激活了新動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興的動(dòng)能將更加充足。

綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

主持人：今年的中央一號(hào)文件還提出，“推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，如何真正讓農(nóng)村的綠水青山為農(nóng)民帶來“金山銀山”？

劉東生：綠色發(fā)展包含數(shù)量、質(zhì)量兩個(gè)方面。

從綠色發(fā)展量的角度來看，我們要擴(kuò)大綠色植被。這不僅包括森林，也包括有機(jī)農(nóng)業(yè)，包括自然資源的多個(gè)門類。這些方面都需要進(jìn)行保護(hù)、培育和發(fā)展，至少要擴(kuò)大規(guī)模。

從綠色發(fā)展質(zhì)的方面來看，農(nóng)林產(chǎn)品的質(zhì)量需要提升。怎樣把農(nóng)林產(chǎn)品塑造成綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品，這里邊大有文章可做。

陳萌山：綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要全方位進(jìn)行調(diào)整，不僅僅要調(diào)整我們的思想觀念、農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，還需要調(diào)整相應(yīng)的考核體系。

綠色發(fā)展，首先要制訂好規(guī)劃。目前，國家已經(jīng)劃定了糧食生產(chǎn)的功能區(qū)，這是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性工作。此外，還有重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域等布局規(guī)劃。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了綠色發(fā)展功能區(qū)的雛形，這一點(diǎn)非常重要。第二，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展方式如果不調(diào)整，綠色發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。第三，要按照綠色發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。用好標(biāo)準(zhǔn)體系這個(gè)“指揮棒”，通過調(diào)整，真正地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

李成貴：農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是一條主線。目前，我們面臨資源承載受限、資源保護(hù)不足、環(huán)境污染等問題。這些問題不解決，將影響整個(gè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。過去，形容農(nóng)村叫“綠樹村邊合，青山郭外斜”，現(xiàn)在一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。我們要加強(qiáng)自然資源綜合管理利用，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，使生態(tài)效益最大化。

同時(shí)，要轉(zhuǎn)變理念，要依靠科技，要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，包括控肥、控藥，少施化肥、節(jié)水，等等。

此外，綠色發(fā)展還有很重要一個(gè)內(nèi)容，就是資源的利用方式問題。今年的《政府工作報(bào)告》里提到，2018年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝。這個(gè)休耕和輪作就是資源利用方式的轉(zhuǎn)變，通過種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

用好科技“金鑰匙”

主持人：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面臨發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等重要任務(wù)，迫切需要加快科技進(jìn)步。當(dāng)前，應(yīng)如何破解農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”問題？

陳萌山：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的要求，提供更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的、符合國情的技術(shù)供給。對(duì)此，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的科研部門，要通過組織科研的創(chuàng)新，進(jìn)行協(xié)同重組，做到“三個(gè)面向”：即科研任務(wù)的確定、科研團(tuán)隊(duì)的組建、科研方向的定位，必須要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求、面向農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場、面向國際科技前沿，以此來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。

要打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，要求科研部門緊密地貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣、可落地的技術(shù)模式。在這個(gè)過程中，要把農(nóng)業(yè)推廣部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納進(jìn)來，通過各種培訓(xùn)、示范，來服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)農(nóng)民。這不僅有助于解決“最后一公里”的問題，同時(shí)也有助解決農(nóng)村將來“誰來種地”“怎么種好地”的問題。

李成貴：我國一直高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量是“一主多元”，即以政府主辦的公益性推廣機(jī)構(gòu)為主，科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等多個(gè)主體為輔，在一定程度上存在科研和推廣“兩張皮”的問題。

在這種情況下，如何提高效率、整合資源？我認(rèn)為，科研成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)形成鏈條，即科學(xué)家提供價(jià)值，政府和第三方整合價(jià)值，企業(yè)和市場去放大價(jià)值，這樣才能更有活力?？蒲袉挝坏目蒲腥藛T應(yīng)該分流，比較適合做技術(shù)推廣的工作人員，應(yīng)該在管理考核上制定一些特殊政策。另外，在技術(shù)和服務(wù)推廣應(yīng)用方面，要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

劉東生：技術(shù)推廣，是科學(xué)技術(shù)研究的重要組成部分。解決科研和推廣“兩張皮”的問題，要求科學(xué)家在做創(chuàng)新成果的時(shí)候，應(yīng)該把成果能否轉(zhuǎn)化、如何轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)可能性，包含在科學(xué)研究里面。此外，要加大改革力度，確保對(duì)技術(shù)推廣到位、到點(diǎn)、到田、到戶。要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、引進(jìn)市場機(jī)制，把一部分技術(shù)讓渡給企業(yè)，跟生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)合起來。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用

主持人：鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。如何培養(yǎng)更多新農(nóng)民，承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重大責(zé)任？

李成貴：鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在于農(nóng)民，要讓農(nóng)民積極參與。要完善相關(guān)動(dòng)員機(jī)制，要讓農(nóng)民從“看不見”到“看得見”，從“看得見”到“給意見”，從“給意見”到“有主見”，從“有主見”到積極投入鄉(xiāng)村振興的事業(yè)。

陳萌山：鄉(xiāng)村振興如果沒有有知識(shí)的新農(nóng)民參與，就會(huì)失去靈魂和動(dòng)力。當(dāng)前，國家倡導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。但如何讓返鄉(xiāng)的農(nóng)民留得住、干得好，還需要出臺(tái)更多的配套政策。同時(shí)，要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)村電商等，這些都是將來鄉(xiāng)村振興的主體和骨干力量。

劉東生：要更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要培育新農(nóng)民。但從傳統(tǒng)農(nóng)民到新農(nóng)民的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，可能需要幾代人的努力。在這個(gè)過程中，要引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要建立以政府投入為主體、多渠道并存的農(nóng)民教育投入體系，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動(dòng)能。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宅基地“三權(quán)分置”須有序推進(jìn) ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：宅基地“三權(quán)分置”須有序推進(jìn)

探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，是一項(xiàng)重大的改革和創(chuàng)新。在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地及宅基地建設(shè)租賃住房，有利于盡快形成租購并舉的住房制度。

這項(xiàng)改革應(yīng)穩(wěn)步有序推進(jìn)，在試點(diǎn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)預(yù)案。

資料圖

近日舉行的全國國土資源工作會(huì)議提出，2018年我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，無疑是一項(xiàng)重大的改革和創(chuàng)新，是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“加快建設(shè)多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度”要求的一項(xiàng)具體舉措，對(duì)未來我國房地產(chǎn)市場的走勢(shì)必將產(chǎn)生一定影響。

特別是在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地及宅基地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)并推廣，有利于盡快形成租購并舉的住房制度。

在會(huì)議釋放的信號(hào)中，有幾個(gè)關(guān)鍵詞必須引起重視，這樣才能做到對(duì)會(huì)議精神準(zhǔn)確理解和把握。一是“權(quán)屬不變，符合規(guī)劃”。土地資源歸國家和集體所有，這個(gè)原則不可能也不應(yīng)改變，放活的只是使用權(quán)。

二是“研究辦法”。非房地產(chǎn)企業(yè)將具有合法使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)為住宅用地，當(dāng)下要著手研究其辦法，具體實(shí)施應(yīng)有章可循。三是“試點(diǎn)”。公眾特別關(guān)注的將宅基地用于租賃住宅建設(shè)，需要試點(diǎn)先行?？梢?，主管部門對(duì)推進(jìn)相關(guān)改革持既積極又慎重的態(tài)度。

這是因?yàn)椋绻唤?jīng)過試點(diǎn)和明確具體辦法，相關(guān)思路在實(shí)踐中極有可能出現(xiàn)無序甚至失控狀態(tài)。比如，在農(nóng)村，如果沒有有效監(jiān)督機(jī)制和合理流程，用地可能突破宅基地范圍和耕地紅線，所建房屋也可能突破租賃用房，甚至建成使用權(quán)轉(zhuǎn)售城里人的別墅或會(huì)所。

對(duì)于非房地產(chǎn)企業(yè)而言，一般情況下，其取得使用權(quán)的土地應(yīng)該是生產(chǎn)建設(shè)用地，而不是住宅用地。如果諸多企業(yè)競相將生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)作住宅，用于本企業(yè)職工福利，盡管可能增強(qiáng)企業(yè)自身的吸引力和凝聚力，卻也有可能再次形成實(shí)際上的住房雙軌制，帶來權(quán)力尋租和分配不公問題。

所以，相關(guān)改革要穩(wěn)步有序推進(jìn)，在試點(diǎn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，平衡各方利益，制定詳細(xì)預(yù)案，把可能的影響和副作用考慮詳盡、降至最低。

無論是農(nóng)村農(nóng)民宅基地的試點(diǎn)工作，還是非房地產(chǎn)企業(yè)住宅用地的方法研究，都應(yīng)從土地資源緊張、人房矛盾較為突出的一二線城市做起，以避免三四線城市在去庫存的同時(shí)又增庫存。

試點(diǎn)工作和辦法研究的重點(diǎn)，除了要考慮建立有效的工作流程和有力的監(jiān)督機(jī)制，還要想到租賃住房投資回收周期較長，需要重點(diǎn)考慮其建設(shè)資金的來源、使用、回收乃至收益，考慮如何既保證其資金投入，又不至于形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款的機(jī)制和保障措施。

更要考慮的是，“多主體供應(yīng)，多渠道保障”的逐步推進(jìn)，勢(shì)必在一定程度上影響地方政府的土地財(cái)政收入。各地如何盡快從自身實(shí)際出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必將成為繞不開的重要任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：小秸稈拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè) ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：小秸稈拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)

資料圖

作為農(nóng)業(yè)大市，興安盟在秸稈綜合利用中作了積極而有益的探索，走出了一條綜合利用、生態(tài)環(huán)保、增值增效的發(fā)展路子，小秸稈拉動(dòng)了大產(chǎn)業(yè)。

政府解放思想，轉(zhuǎn)變思路，出臺(tái)政策積極引領(lǐng)，是關(guān)鍵所在。2015年，興安盟與國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)共同主辦了全國性秸稈產(chǎn)業(yè)化大會(huì)，拉開了興安盟秸稈產(chǎn)業(yè)化大幕。2016年原農(nóng)業(yè)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將興安盟列為秸稈資源綜合利用試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)興安盟秸稈綜合利用跨越式發(fā)展。

促進(jìn)秸稈資源化利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，企業(yè)是主角。經(jīng)過3年努力，興安盟積極開展招商引資，先后引進(jìn)了多家大型企業(yè)，目前，已有10個(gè)秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用項(xiàng)目在興安盟落地。

從過去的農(nóng)業(yè)廢棄物，變身為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)再生資源，興安盟已將不起眼的小秸稈串起一條資源節(jié)約、低碳環(huán)保、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。未來，興安盟將繼續(xù)全力推進(jìn)以秸稈為原料的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將興安盟打造成全國秸稈綜合利用的試驗(yàn)田、孵化器和排頭兵。

然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，秸稈加工企業(yè)仍面臨生產(chǎn)成本過高、優(yōu)惠政策少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)時(shí)間短等問題，企業(yè)發(fā)展亟需加大扶持力度。

有關(guān)專家建議：一是興安盟目前只有科右前旗和突泉縣進(jìn)入國家秸稈綜合利用樣板縣和項(xiàng)目縣，希望將興安盟科右中旗、扎賚特旗、烏蘭浩特市一并列入國家秸稈綜合利用項(xiàng)目旗縣。

二是希望進(jìn)一步加大秸稈綜合利用的補(bǔ)貼力度，在秸稈還田、秸稈有機(jī)肥、顆粒飼料、秸稈燃料節(jié)能爐以及秸稈收貯運(yùn)等方面增加補(bǔ)貼額度，提升秸稈綜合利用水平。同時(shí)，允許秸稈生產(chǎn)出的沼氣天然氣發(fā)電后進(jìn)入電網(wǎng)售電。

三是建議有關(guān)部門加大對(duì)秸稈就地焚燒的整治力度，以提高秸稈的綜合利用效益，避免產(chǎn)生新的浪費(fèi)。

我國秸稈綜合利用離規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化還有很長的路要走，任重道遠(yuǎn)。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：應(yīng)培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì) ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：應(yīng)培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元，占GDP比重達(dá)32.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展的重要推動(dòng)力，也為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

我們要抓住這一機(jī)遇，培育和壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革、鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力變革，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施。

資料圖

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善衛(wèi)星、航空、地面無線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用監(jiān)測、產(chǎn)地安全保障與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控與診斷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的全程監(jiān)控，破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭和“增產(chǎn)不增收”的難題；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接人、連接商業(yè)、連接產(chǎn)業(yè)的作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向的重要手段。應(yīng)通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

利用互聯(lián)網(wǎng)建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效對(duì)接，帶動(dòng)流通市場化、倒逼種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⑻嵘r(nóng)民組織化、引領(lǐng)產(chǎn)品品牌化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接的機(jī)制，提升小農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力變革，驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手。

互聯(lián)網(wǎng)可以打破城鄉(xiāng)之間的物理壁壘，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村地區(qū)集聚，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等資源要素，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新路徑。

應(yīng)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，打通“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，使獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村地域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢(shì)；完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立村莊網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，提升農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)能力和水平；創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化精準(zhǔn)化，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是聚合小規(guī)模分散經(jīng)營的有效途徑。可考慮利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段打破小農(nóng)戶之間的物理隔離，實(shí)現(xiàn)虛擬聚合，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

可以利用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓農(nóng)村每塊地確權(quán)登記后“上圖入庫”，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式和模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系市場化、規(guī)范化，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化、組織化、專業(yè)化。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：康春鵬）