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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門和單位先后組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動和“回頭看”，近期又聯(lián)合開展“大棚房”問題回潮反彈排查整治。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)對防范杜絕“大棚房”問題緊抓不放持續(xù)開展督察，針對發(fā)現(xiàn)問題已采取向省級人民政府發(fā)出督察意見書、約談、通報、重點督辦、向紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)送線索等措施督促地方整改。

為發(fā)揮警示教育作用，保持“大棚房”問題清理整治的高壓態(tài)勢，兩部結(jié)合近年來國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，決定對遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣源泉農(nóng)家院項目“大棚房”問題等5個典型案例，予以公開通報。

1.遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣源泉農(nóng)家院項目“大棚房”問題。源泉農(nóng)家院原為南哨鵝養(yǎng)殖場，于2007年由原南哨鎮(zhèn)人民政府出資建設(shè)，占地3.5畝，用于發(fā)展肉鵝產(chǎn)業(yè)。2007—2008年，先后由梁某某、胡某某承包經(jīng)營，皆因經(jīng)營不善而轉(zhuǎn)包。2009年至今，由張某某承包經(jīng)營。2018年，張某某對養(yǎng)殖棚舍進(jìn)行改建擴(kuò)建，改變原設(shè)施養(yǎng)殖用途，用于餐飲、住宿，并對外加掛源泉農(nóng)家院招牌，進(jìn)行農(nóng)家樂經(jīng)營活動。國家自然資源督察指出問題后，2022年11月，喀左縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門依法拆除1.1畝違規(guī)設(shè)施，并恢復(fù)耕種條件?？ψ罂h紀(jì)委監(jiān)委對13名責(zé)任人分別給予了黨內(nèi)警告處分、批評教育。

2.浙江省金華市金東區(qū)錦林佛手有限公司“大棚房”問題。2019年3月11日，浙江錦林佛手有限公司辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案102.42畝（耕地94.92畝），其中種植生產(chǎn)設(shè)施100.88畝、包裝分揀房等附屬設(shè)施1.54畝。2022年10月，國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)該公司改變部分設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，建設(shè)跑馬場、射擊場、足球場等游樂設(shè)施，涉及面積10.32畝。金華市金東區(qū)人民政府立即組織有關(guān)部門拆除跑馬場等游樂設(shè)施，10.32畝土地全部復(fù)耕。2022年12月9日，金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)黨委對赤松鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱某某進(jìn)行提醒談話。

3.安徽省合肥市肥東縣藍(lán)山灣木藝小鎮(zhèn)珍稀植物館、萌寵樂園項目“大棚房”問題。安徽藍(lán)山灣農(nóng)業(yè)科技有限公司于2017年7月建設(shè)5.1畝日光玻璃溫室，建成后一直閑置。2021年4月，該公司將溫室用途備案為珍稀植物培育，隨后擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案用途，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設(shè)觀光性珍稀植物館、萌寵樂園等非農(nóng)設(shè)施，并對外經(jīng)營提供游覽觀光服務(wù)。2021年8月，橋頭集鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整治整改后，該公司又重新非法營業(yè)。國家自然資源督察指出問題后，2022年11月，肥東縣人民政府對該項目有關(guān)設(shè)施依法進(jìn)行拆除。截至2023年4月，5.1畝耕地全部復(fù)耕。橋頭集鎮(zhèn)人民政府對竹塘社區(qū)及有關(guān)負(fù)責(zé)人給予了通報批評和誡勉談話。

4.河南省鄭州市新鄭市新村鎮(zhèn)盛榮生態(tài)園項目“大棚房”問題。2014年，新村鎮(zhèn)焦溝村楊某某流轉(zhuǎn)62畝土地用于種植蔬菜、果樹、糧食，2014年12月注冊鄭州市盛榮農(nóng)業(yè)種植有限公司，經(jīng)營范圍為農(nóng)林、瓜果、蔬菜等種植與銷售。2015年使用園區(qū)內(nèi)耕地建設(shè)了4.5畝連棟大棚和2.5畝晾曬場，但沒有在所在地人民政府、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案。2018年2月，該公司擅自改變溫室大棚用途，在大棚內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)餐飲設(shè)施，并對外經(jīng)營。2018—2019年“大棚房”問題專項清理整治行動中，新村鎮(zhèn)人民政府對大棚內(nèi)餐飲設(shè)施進(jìn)行了拆除并復(fù)耕。2023年2月，新鄭市自然資源和規(guī)劃局工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市盛榮農(nóng)業(yè)種植有限公司又在大棚內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)餐飲設(shè)施。2023年3月31日，新鄭市人民政府組織拆除用于餐飲的大棚及設(shè)施4.5畝，破除硬化地面2.5畝，全部復(fù)墾復(fù)耕到位，種植糧食作物7畝。

5.陜西省西安市未央?yún)^(qū)巨坤花卉基地項目“大棚房”問題。2021年4月8日，未央?yún)^(qū)漢城街道辦事處下發(fā)“巨坤花卉基地”設(shè)施農(nóng)用地備案通知書，項目備案總面積126.38畝，其中生產(chǎn)用地120.38畝，附屬設(shè)施用地6畝，主要用途為花卉繁育、種植、新品種推廣等。2022年10月，國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)巨坤花卉基地項目實際用途與備案用途不符，實際建成2座具有花卉交易功能的鋼結(jié)構(gòu)大棚及停車場、小木屋、管理用房等設(shè)施，占用耕地54.83畝。國家自然資源督察指出問題后，西安市未央?yún)^(qū)對小木屋等設(shè)施進(jìn)行了清理，對所占用土地進(jìn)行了復(fù)耕，并移除鋼結(jié)構(gòu)大棚房內(nèi)的花卉交易設(shè)施，恢復(fù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途。

各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的重要指示批示精神，充分認(rèn)識耕地保護(hù)“國之大者”的極端重要性，落實地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，“零容忍”管住新增問題。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，共同監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和使用，綜合運用多種技術(shù)手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時糾正制止、嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為。同時，進(jìn)一步健全完善常態(tài)長效工作機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，防止“大棚房”問題回潮反彈，依法依規(guī)管地用地，夯牢夯實糧食安全耕地基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例

?　　本網(wǎng)訊 “大棚房”問題的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)用途，是農(nóng)地非農(nóng)化。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會同有關(guān)部門和單位先后組織開展了“大棚房”問題專項清理整治行動和“回頭看”，全面清理排查，嚴(yán)格整治整改，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)“大棚房”問題。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)結(jié)合耕地保護(hù)督察對“大棚房”問題開展督察。為發(fā)揮典型案例警示教育作用，堅決防止“大棚房”問題回潮反彈，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部對6起“大棚房”問題典型案例予以通報。?

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部強(qiáng)調(diào)，各地和各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立更嚴(yán)格的常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，防止“大棚房”問題回潮反彈，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。對新發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，要發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。?

　　1.福建省南平市武夷山市武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司白蓮灣農(nóng)莊項目“大棚房”問題。2021年11月，武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，在南平市武夷山市五夫鎮(zhèn)五夫村白蓮灣農(nóng)莊內(nèi)，利用備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地開展餐飲等非農(nóng)經(jīng)營，占地面積5.29畝，均為耕地。國家自然資源督察指出問題后，南平市對項目進(jìn)行了整改。違法違規(guī)建設(shè)的4座建筑物、配套停車場和300米木棧道、3座木結(jié)構(gòu)休息廳已拆除并復(fù)墾。南平市對武夷山市政府、武夷山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、五夫鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門6名責(zé)任人予以黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分和誡勉談話等處理。?

　　2.黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)豐收村“大棚房”問題。2015年6月，豐收村先后建成158棟帶看護(hù)房的溫室大棚，以每棟30萬—35萬元對外出租。其中，建在永久基本農(nóng)田上的18棟溫室大棚，于“大棚房”問題專項清理整治行動期間拆除，其余看護(hù)房面積超標(biāo)、過度裝修、修建閣樓的溫室大棚進(jìn)行了整治整改。2019年5月，專項行動結(jié)束后，部分承租戶又陸續(xù)開始裝修，有44棟看護(hù)房再次出現(xiàn)過度裝修、棚室地面硬化等情況。問題曝光后，牡丹江市進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕。牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委對愛民區(qū)區(qū)委書記、副書記、區(qū)長等19名責(zé)任人給予了黨內(nèi)警告、政務(wù)記過、政務(wù)撤職等處分。?

　　3.山西省臨汾市襄汾縣沁馨園“大棚房”問題。2021年2—3月，山西鴻坤民宿服務(wù)有限公司、德瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司租賃襄汾縣新城鎮(zhèn)鄧曲村耕地，改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案性質(zhì)用途建設(shè)沁馨園民宿，建成8個柵欄院木屋用于出租出售。2021年3月問題曝光后，臨汾市委市政府進(jìn)行整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，對襄汾縣13名干部進(jìn)行追責(zé)處理，給予行政撤職、政務(wù)記大過、政務(wù)記過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等處分。?

　　4.河南省新鄭市夢溪莊園“大棚房”問題。2015年以來，鄭州云溪農(nóng)業(yè)有限公司在新鄭市新村鎮(zhèn)馬垌村建設(shè)大棚186座，占地450多畝，改變大棚生產(chǎn)用途對外出租，租戶對大棚、看護(hù)房進(jìn)行硬化、隔斷、裝修，作為生活住宅，有的從事休閑娛樂和經(jīng)營活動。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新鄭市進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，以倒賣集體土地使用權(quán)罪對夢溪莊園負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。?

　　5.安徽省六安市金安區(qū)六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司“大棚房”問題。2018年3月，六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司在金安區(qū)東橋鎮(zhèn)中果店村流轉(zhuǎn)土地14.15畝（其中耕地14.03畝）建設(shè)14座大棚，改變農(nóng)業(yè)用途對外出租出售，其中每座大棚內(nèi)1/3面積（約80平方米）為生活居住區(qū)。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，金安區(qū)進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，對2名責(zé)任人給予行政處理。?

　　6.內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“大棚房”問題。2008年以來，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)耕地建設(shè)香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中超標(biāo)看護(hù)房113棟，均為二層建筑、面積120平米以上，占地18.94畝，作為住宿、休閑用房對外出租、出售。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新城區(qū)政府進(jìn)行整治整改并復(fù)墾復(fù)耕。2021年“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”排查中發(fā)現(xiàn)，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)又有3個溫室內(nèi)存在建設(shè)步道、木質(zhì)地板等違規(guī)設(shè)施，占地0.6畝，當(dāng)?shù)亓⒓床鸪`規(guī)設(shè)施并恢復(fù)耕地。新城區(qū)對項目處以行政罰款6.1萬元，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和批評教育。?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

　　?2019年，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項目統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為便于廣大農(nóng)民和社會各界了解國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，現(xiàn)將2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實施的重點支農(nóng)政策發(fā)布如下。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）要求，并結(jié)合本地實際具體確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)民直接受益。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。各省（自治區(qū)、直轄市）在中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，實行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。對購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

3.優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的200個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護(hù)提升。實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

4.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2019年繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)，中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補(bǔ)助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認(rèn)定后，再視情況安排部分獎補(bǔ)資金。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范。以鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。中央財政通過安排獎補(bǔ)資金予以支持。

6.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展示范。加快益農(nóng)信息社建設(shè)運營，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運營，中央財政給予一次性獎補(bǔ)。

7.奶業(yè)振興行動。重點支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場和奶業(yè)合作社發(fā)展。加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，促進(jìn)鮮奶產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升。將奶農(nóng)發(fā)展家庭牧場、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營主體培育工程進(jìn)行優(yōu)先重點支持，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

8.畜牧良種推廣。在內(nèi)蒙古、四川等8個主要草原牧區(qū)省份，對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省，實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

9.重點作物綠色高質(zhì)高效行動。以重點縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動“全縣域”生產(chǎn)水平提升，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

10.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，降低農(nóng)戶的服務(wù)價格。

11.農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，全國作業(yè)面積達(dá)到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。東北四省區(qū)及廣西壯族自治區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深翻（深耕）作業(yè)補(bǔ)助。

12.耕地輪作休耕制度試點。2019年，中央財政支持輪作休耕試點面積為3000萬畝。其中，輪作試點2500萬畝，主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實施；休耕試點500萬畝，主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施。

13.產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施省份給予獎勵。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排；其他獎勵資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼撥付到省區(qū)，由地方政府制定具體的補(bǔ)貼實施辦法，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)等，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，國家繼續(xù)對有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。

二、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用

16.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏回族自治區(qū)、青海、新疆維吾爾自治區(qū)等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵，補(bǔ)獎資金可統(tǒng)籌用于國家牧區(qū)半牧區(qū)縣草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，也可延續(xù)第一輪政策的好做法。

17.漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

18.漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補(bǔ)助。按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下，有計劃升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

19.長江流域重點水域禁捕補(bǔ)償。中央財政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。其中，一次性補(bǔ)助由地方結(jié)合實際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過渡期補(bǔ)助由各地統(tǒng)籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強(qiáng)執(zhí)法管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作。

20.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。選擇重點縣，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，集中推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。

21.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。在全國范圍內(nèi)整縣推進(jìn)，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。

22.畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式，新（擴(kuò)）建畜禽糞污收集、利用等處理設(shè)施，以及區(qū)域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

23.地膜回收利用。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆維吾爾自治區(qū)支持100個縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

24.地下水超采綜合治理。以河北省黑龍港流域為重點，以休耕為重點開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水肥一體化、設(shè)施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，建立旱作雨養(yǎng)種植的半休耕制度。

25.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南省長株潭地區(qū)為重點，加強(qiáng)產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施耕地休耕試點。

三、農(nóng)田建設(shè)

26.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求，在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點，推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

27.東北黑土地保護(hù)利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）實施，建立集中連片示范區(qū)，集中展示一批黑土地保護(hù)利用模式。支持開展控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等技術(shù)措施和工程措施。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織承擔(dān)實施任務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)科技人才支撐

28.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”、品牌建設(shè)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

29.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。重點服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，重點聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。支持各地采取擔(dān)保費補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等方式，降低適度規(guī)模經(jīng)營主體融資成本，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

30.新型職業(yè)農(nóng)民培育。以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象，提升其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。

31.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持實施意愿高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣承擔(dān)體系改革建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平，推廣應(yīng)用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。在貧困地區(qū)全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

五、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

32.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，災(zāi)后死亡動物無害化處理費，牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運飼草料補(bǔ)助等。

33.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予補(bǔ)償，補(bǔ)助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持，由各地根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善無害化處理補(bǔ)助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

34.農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼。在地方財政自主開展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補(bǔ)貼支持，農(nóng)民自繳保費比例一般不超過20%。繼續(xù)開展并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，保障對象覆蓋試點地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營主體和小農(nóng)戶；在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個?。ㄗ灾螀^(qū)）各選擇4個產(chǎn)糧大縣繼續(xù)開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租+勞動力成本”；中央財政啟動對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施獎補(bǔ)試點。

六、鄉(xiāng)村建設(shè)

35.農(nóng)村人居環(huán)境整治整體推進(jìn)。貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，重點支持中西部地區(qū)以縣為單位整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

36.農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣獎勵。貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)2018〔117〕號）精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實施辦法》對各省開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行評價，確定擬推薦激勵縣名單。中央財政在分配年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金時，對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以適當(dāng)傾斜支持。

37.農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)。中央財政安排專項獎補(bǔ)資金，支持和引導(dǎo)各地以行政村為單元，整體規(guī)劃設(shè)計，整體組織發(fā)動，同步實施戶廁改造、公共設(shè)施配套建設(shè)，并建立健全后期管護(hù)機(jī)制。獎補(bǔ)行政村衛(wèi)生廁所普及率原則上應(yīng)達(dá)到85%以上。獎補(bǔ)資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用等設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管護(hù)能力提升，兼顧戶廁改造。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方式等由各地結(jié)合實際確定。