找農(nóng)機(jī)用上“叫車服務(wù)”(找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn))
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享找農(nóng)機(jī)用上“叫車服務(wù)”的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
2、找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)
3、找準(zhǔn)突破重點(diǎn) 走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路
找農(nóng)機(jī)用上“叫車服務(wù)” ♂
找農(nóng)機(jī)用上“叫車服務(wù)”找農(nóng)機(jī)，也可以像打的一樣使用“叫車服務(wù)”。記者5日在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)徐莊鎮(zhèn)看到，該鎮(zhèn)的246臺(tái)收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)械，今夏試點(diǎn)應(yīng)用“農(nóng)機(jī)寶”衛(wèi)星定位與調(diào)度管理系統(tǒng)。通過(guò)這一新技術(shù)，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手只要在手機(jī)里下載APP軟件，就能隨時(shí)“接頭”了。
“你看，我們村周邊有哪些農(nóng)機(jī)，一眼就能查到。”這一季夏收夏種，徐莊鎮(zhèn)徐莊村種糧大戶徐岳東成了鎮(zhèn)里第一批“吃螃蟹”農(nóng)戶。他打開(kāi)軟件，農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)位置都顯示在地圖上，點(diǎn)擊每一個(gè)農(nóng)機(jī)標(biāo)識(shí)，就能看到機(jī)器具體位置和機(jī)手聯(lián)系方式。徐岳東告訴記者，他家種了200畝地，過(guò)去都是找相熟的農(nóng)機(jī)手服務(wù)。由于機(jī)手們多是跨區(qū)作業(yè)，如果預(yù)約時(shí)對(duì)方不在本地，他只能再四處尋找或等待其他機(jī)手主動(dòng)上門?，F(xiàn)在，他足不出戶就能掌握很多機(jī)手資源，不僅可以就近選擇，還能比較價(jià)格。
“這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)機(jī)結(jié)合的一次創(chuàng)新嘗試?！毙烨f鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊峰是省農(nóng)機(jī)局掛職該鎮(zhèn)的科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員，正是他和團(tuán)隊(duì)與專業(yè)技術(shù)人才對(duì)接，推動(dòng)了項(xiàng)目研發(fā)、落地。李俊峰直言，今夏在徐莊鎮(zhèn)的試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，新科技使農(nóng)機(jī)的使用效率提升一成，他們計(jì)劃今后在更大范圍推廣。
“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)”的初體驗(yàn)，讓徐莊鎮(zhèn)嘗到了甜頭，不過(guò)他們還不滿足。該鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任林昌海說(shuō)，他們也提出了完善系統(tǒng)的新建議。比如增加農(nóng)戶對(duì)機(jī)手評(píng)分互動(dòng)設(shè)置，通過(guò)“掛星”的方式，讓大家點(diǎn)開(kāi)手機(jī)一目了然，促進(jìn)機(jī)手不斷改進(jìn)服務(wù)。
找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn) ♂
找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn) <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2月14日
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)
解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。一是要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。必須把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步列入建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家規(guī)劃。要瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大問(wèn)題。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鞏固和發(fā)展退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。
要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增加來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。二是要廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑。注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。三是要拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的渠道。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善勞動(dòng)合同制度，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利。一是要落實(shí)各項(xiàng)民主制度。二是要搞好村民自治。三是要健全村務(wù)公開(kāi)制度。四是要開(kāi)展普法教育。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，逐步形成政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維護(hù)相結(jié)合的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。億萬(wàn)農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。二是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。三是要倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。一是要保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。二是要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。三是要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理。
全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制。二是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。四是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。能否充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)，必須創(chuàng)新工作思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立支撐新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村需要大量投入，雖然不能也不可能全靠國(guó)家，但國(guó)家要承擔(dān)起必要的責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。今年中央1號(hào)文件對(duì)2006年的投入提了“三個(gè)高于”的要求，即國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并對(duì)建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制提出了原則要求。
改革城鄉(xiāng)二元體制，建立有利于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展機(jī)制。要加快改革步伐，進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各種體制性障礙，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
要圍繞建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制。
加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制。
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。
充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要特別注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切、不強(qiáng)迫命令，不包辦代替、不搞形式主義，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
第二，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的體制機(jī)制。有了好的體制機(jī)制，不僅可以更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而且更重要的是可以更好地鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。
第三，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。廣大農(nóng)村基層干部深處農(nóng)村工作的第一線，風(fēng)里來(lái)雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，對(duì)他們政治上要嚴(yán)格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心，滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。
第四，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和宣傳教育。要有針對(duì)性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、明確思路，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要深入宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把政策原原本本交給農(nóng)民群眾，使他們了解政策、掌握政策，共同為落實(shí)政策而努力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理國(guó)家扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活。
第五，加強(qiáng)調(diào)查研究。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面把握情況，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新辦法。組織各方面的研究力量，加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況新特點(diǎn)，以利于更好地指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要注意研究國(guó)外在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的有益做法，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以借鑒。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要正確把握好幾個(gè)關(guān)系
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與做好“三農(nóng)”工作的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，始終是“三農(nóng)”工作的基本任務(wù)。在不同的歷史時(shí)期，“三農(nóng)”工作的政策目標(biāo)、工作重點(diǎn)各有側(cè)重。在新的發(fā)展階段，中央立足全局作出建設(shè)新農(nóng)村的決策部署，是對(duì)“三農(nóng)”工作提出的新要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新目標(biāo)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。強(qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，并不是要忽視城鎮(zhèn)化，放慢城鎮(zhèn)化，更不是要否定城鎮(zhèn)化，而是為了更好、更健康、更扎實(shí)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，今后“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，要靠“兩條腿”走路。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適時(shí)適度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，緩解農(nóng)村的資源壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村始終會(huì)有數(shù)以億計(jì)的人口生活，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民也不可能都在城市定居，相當(dāng)一部分還會(huì)“雙向流動(dòng)”。因此，建設(shè)好農(nóng)民的家園，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件。
農(nóng)民自力更生與國(guó)家政策扶持的關(guān)系。農(nóng)民始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體。要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村。但是，不能把強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用與國(guó)家扶持對(duì)立起來(lái)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的很多方面，都是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，本應(yīng)由國(guó)家來(lái)提供，但過(guò)去由于國(guó)情國(guó)力的原因，只能是“農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民辦”。在新的歷史條件下提出建設(shè)新農(nóng)村，國(guó)家理應(yīng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也有不同的屬性，有的具有公益性，如義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路等，就應(yīng)當(dāng)主要由國(guó)家來(lái)投入；有的主要是農(nóng)民自己的事情，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民建房，就應(yīng)當(dāng)主要由農(nóng)民自己來(lái)投入；有些介于兩者之間，則應(yīng)當(dāng)由國(guó)家和農(nóng)民一起辦，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)和參與?？偟目?，國(guó)家與農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，各有各的功能，各有各的側(cè)重，是一種互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的關(guān)系，而不是一種簡(jiǎn)單替換、非此即彼的關(guān)系。
創(chuàng)新體制機(jī)制與增加資金投入的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項(xiàng)目，加快建設(shè)，加快發(fā)展，打好物質(zhì)基礎(chǔ)：另一方面，也要高度重視農(nóng)村改革工作，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不能沿用過(guò)去的辦法和手段，而要采取新機(jī)制、新辦法。國(guó)家扶持新農(nóng)村建設(shè)，也要有好的體制和機(jī)制，更多地通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等新的辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。搞好試點(diǎn)示范與做好面上推廣的關(guān)系。搞好試點(diǎn)、樹(shù)立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、以點(diǎn)帶面，是一個(gè)很重要的工作方法。建設(shè)新農(nóng)村，很多方面也需要規(guī)劃先行、試點(diǎn)起步、穩(wěn)步推進(jìn)。選擇試點(diǎn)、樹(shù)立典型，要充分注意代表性和今后在面上的可推廣性。對(duì)試點(diǎn)地方加大指導(dǎo)力度，給予一定扶持，是必要的。但千萬(wàn)不能壘大戶、把資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，千萬(wàn)不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型到處硬性推廣。加強(qiáng)工作指導(dǎo)與突出個(gè)性特色的關(guān)系。我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必然起點(diǎn)有差別、進(jìn)程有快慢、水平有高低、特色有不同，不可能是一個(gè)模式，在全國(guó)乃至在一定區(qū)域內(nèi)都不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)，要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的傳統(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)土人情，不能把典型的地域特征搞沒(méi)了，把鮮明的民族特色改掉了，把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)來(lái)搞村莊建設(shè)，切忌用大拆大建、強(qiáng)制拆遷、隨意撤村來(lái)樹(shù)新村樣板。在新農(nóng)村建設(shè)中要高度重視節(jié)約土地、保護(hù)耕地，更好地發(fā)揮生產(chǎn)要素和公共設(shè)施的效能。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。
找準(zhǔn)突破重點(diǎn) 走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路 ♂
找準(zhǔn)突破重點(diǎn) 走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)主要依靠技術(shù)支撐，強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，科技先行；通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；也要重拾原來(lái)丟掉的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，讓土的更土，洋的更洋
中央一號(hào)文件釋放加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要信號(hào)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然創(chuàng)造了奇跡，用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界上20%的人口，解決了我國(guó)14億人口的溫飽問(wèn)題，但整體來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)是大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供求還存在不小缺口、科技水平還有待全面提升，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很有限。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興依然是最艱巨最繁重的任務(wù)。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)?？v觀世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展史，一個(gè)國(guó)家要真正強(qiáng)大，必須要有強(qiáng)大農(nóng)業(yè)作支撐，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)大了，才能避免中國(guó)式現(xiàn)代化道路上被某些農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的脅迫式威脅以及各種“卡脖子”問(wèn)題。
衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是什么
世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)有不同的定義。單純按農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯來(lái)看：美國(guó)、荷蘭、以色列、巴西等位居前列，美國(guó)每年農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯1040億美元，荷蘭1000億歐元排第二。隨著生活水平的不斷提升，為了滿足進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)階段的消費(fèi)者，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家并不是以產(chǎn)品數(shù)量來(lái)論英雄，而是以不用化肥農(nóng)藥、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)作為產(chǎn)品高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從品質(zhì)與美譽(yù)度來(lái)看，這方面的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是新西蘭、日本、澳大利亞等國(guó)。
按每年單位面積的土地生產(chǎn)率來(lái)算，我國(guó)并不低，因?yàn)槲覈?guó)北方地區(qū)除了東北、西北內(nèi)蒙古等地外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是一年兩季，而南方更是兩季以上。許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般一年一季，他們一季的畝產(chǎn)比較高，但年生產(chǎn)率并不比中國(guó)好，但他們有海量的土地資源。我國(guó)2億多小農(nóng)戶，戶均9畝地左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)裝備率與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在巨大的差距。但我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)局部的突破，通過(guò)技術(shù)的集成獲得成功。
中央一號(hào)文件提出要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，許多農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量是世界第一，但還不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。因?yàn)槲覈?guó)擁有14億人口，海量的生產(chǎn)供給總量才能滿足消費(fèi)者的需要。目前我國(guó)每年還需從世界進(jìn)口大量的農(nóng)產(chǎn)品，種子等還面臨部分國(guó)家“卡脖子”的壓力。我國(guó)已連續(xù)9年糧食進(jìn)口量超過(guò)1億噸。除了大豆的進(jìn)口明顯增加之外，食用植物油、食糖、肉類、奶類等重要副食品的進(jìn)口量也逐步增加。2020年，我國(guó)每年糧食消費(fèi)總量約8.1億噸，其中自產(chǎn)6.7億噸，進(jìn)口量約為1.4億噸，糧食進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的20%以上；從食用植物油來(lái)看，我國(guó)年消費(fèi)量在3800萬(wàn)噸左右，但是國(guó)產(chǎn)食用植物油不到1200萬(wàn)噸，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴大約在70%；從糖類來(lái)看，國(guó)內(nèi)年消費(fèi)量約1500萬(wàn)—1600萬(wàn)噸，但進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到了500萬(wàn)噸；從肉類來(lái)看，我國(guó)是傳統(tǒng)肉類出口國(guó)家，這幾年由于非洲豬瘟等特殊原因，總的來(lái)看進(jìn)口量還是在增加，牛肉進(jìn)口量約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的30%；而從奶類來(lái)看，雖然我國(guó)液態(tài)奶產(chǎn)量已達(dá)到3500萬(wàn)噸，但進(jìn)口的奶制品1200萬(wàn)噸以上，國(guó)際依賴度在30%以上。
無(wú)論從農(nóng)產(chǎn)品的供給還是技術(shù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，我們農(nóng)業(yè)還有很大的提升空間。需要通過(guò)聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，凝練共識(shí)，扎實(shí)投入，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三管齊下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)
其一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)主要依靠技術(shù)支撐。強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，科技先行。
無(wú)論從提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給總量，還是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，科技應(yīng)該是最核心的支撐。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，早在2013年在山東農(nóng)科院考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技是根本性決定性力量，要把農(nóng)業(yè)科技擺在突出重要位置。
農(nóng)業(yè)科技是不少發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)崛起的主要推手。近年來(lái)巴西農(nóng)業(yè)取得了巨大進(jìn)步，堪稱奇跡，靠的主要是農(nóng)業(yè)科技的力量。在不到30年的時(shí)間巴西從一個(gè)糧食進(jìn)口國(guó)發(fā)展為世界大糧倉(cāng)之一，目前已變成過(guò)去全球主要糧食出口五大俱樂(lè)部（美國(guó)、加拿大、澳大利亞、阿根廷與歐盟）的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。巴西是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了這一奇跡。巴西在2001年12月頒布的第10.332號(hào)法令第一條第一款明確規(guī)定，國(guó)家每年要將當(dāng)年稅收總額的17.5%用于農(nóng)牧科技項(xiàng)目。巴西主要農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)農(nóng)牧業(yè)研究公司有員工8000多人，在全國(guó)設(shè)有40個(gè)科研中心，引進(jìn)吸收國(guó)外技術(shù)，然后為己所用，對(duì)巴西的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近十年巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)70%，而同期種植面積僅從3780萬(wàn)公頃增加到3970萬(wàn)公頃，糧食增加主要靠?jī)?nèi)涵式的科技進(jìn)步。
車?yán)遄幼罱鼛啄暝谖覈?guó)大火，而其主要來(lái)源國(guó)卻是南美小國(guó)智利。智利近些年在果品種植及出口方面取得驕人業(yè)績(jī)，成為果品出口大國(guó)，其出口占世界出口總量的14.1%，在美國(guó)水果的進(jìn)口市場(chǎng)中占40%。智利政府通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)與人才，大力提升本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)附加值，通過(guò)專業(yè)化集群化生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，建立質(zhì)量控制計(jì)劃等，使本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅度提升，成為農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快的幾個(gè)國(guó)家之一。智利的葡萄干年產(chǎn)量在3.7萬(wàn)噸到3.9萬(wàn)噸之間，為拉美國(guó)家第一。桃、梨、李的產(chǎn)量也經(jīng)常處于南美洲的前一二位。
《2021中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)重大進(jìn)展》顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得引領(lǐng)性、開(kāi)拓性、突破性重大進(jìn)展，在作物、園藝、獸醫(yī)等學(xué)科領(lǐng)域已處于領(lǐng)跑地位，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技由局部創(chuàng)新向整體性跨越。但整體來(lái)看，還存在不少問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)科技還面臨科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，整體創(chuàng)新能力不足。在未來(lái)發(fā)展中要打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)舉國(guó)體制，解決種子“卡脖子”問(wèn)題，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目等要素充分活躍起來(lái)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
其二，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
中央一號(hào)文件提出要實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程，其核心內(nèi)核就是要提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，形成集成創(chuàng)新，獲得規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)集聚。
荷蘭之所以成為世界第二大農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯大國(guó)，主要就是靠一村一品的升級(jí)版：一國(guó)一業(yè)。荷蘭的花卉占領(lǐng)著世界花卉60%以上的市場(chǎng)，許多國(guó)家都想發(fā)展花卉，但都比不過(guò)荷蘭的花卉。價(jià)值最高、種類最全、運(yùn)輸最快捷、服務(wù)最周到、價(jià)格最透明的一定是荷蘭。原因很簡(jiǎn)單：荷蘭已形成一個(gè)有高度競(jìng)爭(zhēng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈花卉集聚區(qū)，很難被模仿超越。荷蘭的花卉專業(yè)生產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)一方面來(lái)自全球最好的上百家世界知名的種子公司提供的最新、最具競(jìng)爭(zhēng)力的種子與種苗，通過(guò)高效的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的集成系統(tǒng)，他們可以按照客戶的要求，隨時(shí)滿足客戶的一切要求，比如花的顏色、形態(tài)、大小、開(kāi)花時(shí)間等。再加上發(fā)達(dá)的拍賣系統(tǒng)、便捷的國(guó)際航運(yùn)體系，這些軟硬件的集聚創(chuàng)新形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使荷蘭成為世界上獨(dú)一無(wú)二的花卉王國(guó)。
美國(guó)加州的葡萄酒專業(yè)生產(chǎn)區(qū)是另一個(gè)經(jīng)常被人們提及的知名的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。該專業(yè)生產(chǎn)區(qū)包括680家商業(yè)酒廠及幾千個(gè)獨(dú)立的葡萄種植者。還包括為葡萄產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如：葡萄苗、灌溉和收獲設(shè)備、桶子和標(biāo)簽的提供者，專業(yè)化公關(guān)和廣告公司，眾多針對(duì)消費(fèi)者和貿(mào)易受眾的酒類出版商。專業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的加利福尼亞大學(xué)是一個(gè)類似專攻葡萄產(chǎn)業(yè)的大學(xué)，該大學(xué)提供大量的葡萄栽培和釀酒學(xué)課程、葡萄酒研究等全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，從而形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“一縣一業(yè)”式的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色專業(yè)生產(chǎn)區(qū)通過(guò)專業(yè)化與規(guī)模化等產(chǎn)生強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者普林斯頓大學(xué)的著名學(xué)者克魯格曼認(rèn)為是專業(yè)化的生產(chǎn)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，從而帶來(lái)報(bào)酬遞增效應(yīng)。哈佛大學(xué)教授波特則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；捌渫晟频呐涮追?wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)近年來(lái)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”甚至“一縣一業(yè)”快速發(fā)展，未來(lái)需要從產(chǎn)、加、銷、貿(mào)各方面進(jìn)行整體精心打造，以規(guī)模集聚獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
其三，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)并不只有一條道，也要重拾原來(lái)丟掉的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，讓土的更土、洋的更洋。
隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)各類土特產(chǎn)需求越來(lái)越旺。這需要對(duì)我國(guó)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”及水產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)行分類建設(shè)，既要滿足溫飽，也要滿足大家對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。
丹麥在肉類生產(chǎn)中進(jìn)行系列創(chuàng)新，將肉的品質(zhì)提升，變成豬肉出口大國(guó)，出口到140多個(gè)國(guó)家。丹麥的養(yǎng)豬業(yè)也走過(guò)一段彎路，曾經(jīng)盲目追求養(yǎng)殖業(yè)的快速生產(chǎn)，濫用抗生素。在2000年丹麥開(kāi)始全面禁止使用抗生素，通過(guò)給豬洗澡、保暖、住單間，完善科學(xué)飼養(yǎng)體系，重視豬生長(zhǎng)環(huán)境及衛(wèi)生問(wèn)題，種種措施獲得了消費(fèi)者的認(rèn)同。丹麥還通過(guò)建立一系列加工、貿(mào)易等方面的合作社組織，將分散的家庭農(nóng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、加工企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行縱向整合，形成了高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬與豬肉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)工商一體化，創(chuàng)造出了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為世界豬肉出口市場(chǎng)上的領(lǐng)頭羊。
意大利通過(guò)小農(nóng)場(chǎng)與需求方直接配送，既保護(hù)了農(nóng)民收入又滿足了消費(fèi)者對(duì)食物的安全與品質(zhì)需求。意大利農(nóng)業(yè)不用化肥農(nóng)藥的比例已達(dá)到80%以上，其中要?dú)w功從娃娃抓起。意大利規(guī)定中小學(xué)的午餐必須在學(xué)校吃，而且必須吃不用化肥農(nóng)藥以及抗生素等的有機(jī)食品。意大利通過(guò)“農(nóng)校對(duì)接”，由學(xué)校對(duì)周邊的一些農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)的農(nóng)民嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校每天的采購(gòu)量來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，每天學(xué)校的采購(gòu)車統(tǒng)一來(lái)農(nóng)場(chǎng)收運(yùn)，讓消費(fèi)者與農(nóng)民直接建立聯(lián)系。一個(gè)農(nóng)場(chǎng)靠給學(xué)校直供菜蔬等，就完全可以養(yǎng)活自己，學(xué)校也保證了食品的質(zhì)量。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，既滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的需求，也要滿足質(zhì)的提升。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要準(zhǔn)確把握人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的需求，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路。
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