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本文導讀目錄：

1、國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見

2、國務院關于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報告

3、國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門是什么

國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見 ♂

國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見

12月29日，國務院印發(fā)了《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，全文如下：

國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見

國發(fā)〔2018〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我國農(nóng)機制造水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。

但受農(nóng)機產(chǎn)品需求多樣、機具作業(yè)環(huán)境復雜等因素影響，當前農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，特別是農(nóng)機科技創(chuàng)新能力不強、部分農(nóng)機裝備有效供給不足、農(nóng)機農(nóng)藝結合不夠緊密、農(nóng)機作業(yè)基礎設施建設滯后等問題亟待解決。為加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應供給側(cè)結構性改革要求，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2020年，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”問題基本解決。全國農(nóng)機總動力超過10億千瓦，其中灌排機械動力達到1.2億千瓦，農(nóng)機具配置結構進一步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機社會化服務領域加快拓展，農(nóng)機使用效率進一步提升。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，棉油糖、果菜茶等大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進展。

到2025年，農(nóng)機裝備品類基本齊全，重點農(nóng)機產(chǎn)品和關鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進水平，產(chǎn)品和技術供給基本滿足需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，其中灌排機械動力達到1.3億千瓦，農(nóng)機具配置結構趨于合理，農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務體系基本建立，農(nóng)機使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期。

全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。

二、加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系

瞄準農(nóng)業(yè)機械化需求，加快推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新，研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的各類農(nóng)機，既要發(fā)展適應多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機，也要發(fā)展適應小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機以及適應特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機。

加強頂層設計與動態(tài)評估，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、覆蓋關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，增強科研院所原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，研究部署新一代智能農(nóng)業(yè)裝備科研項目，支持產(chǎn)學研推用深度融合，推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，協(xié)同開展基礎前沿、關鍵共性技術研究，促進種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機械化創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵企業(yè)開展高端農(nóng)機裝備工程化驗證，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批技術水平高、成長潛力大的農(nóng)機高新技術企業(yè)，促進農(nóng)機裝備領域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（四）推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同，攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”問題。引導零部件企業(yè)與整機企業(yè)構建成本共擔、利益共享的新型合作機制，推進新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動機、大馬力用轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋和農(nóng)機裝備專用傳感器等零部件研發(fā)，加快關鍵技術產(chǎn)業(yè)化。推動整機企業(yè)加強技術創(chuàng)新和內(nèi)部管理，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，探索開展個性化定制、網(wǎng)絡精準營銷、在線支持服務等新型商業(yè)模式。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機服務模式。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部等負責）

（五）優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結構布局

鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域地勢特點等，緊密結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以優(yōu)勢農(nóng)機裝備企業(yè)為龍頭帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群建設，推動農(nóng)機裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)加強農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，積極培育具有國際競爭力的農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)集團。推動先進農(nóng)機技術及產(chǎn)品“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經(jīng)營能力，服務“一帶一路”建設。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國資委、國際發(fā)展合作署等負責）

（六）加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設

加快精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機、綠色農(nóng)機等標準制定，構建現(xiàn)代農(nóng)機裝備標準體系。加強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)計量測試技術研究，支撐農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。建立健全農(nóng)機裝備檢驗檢測認證體系，支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)建立檢驗檢測認證公共服務平臺，提升面向農(nóng)機裝備零部件和整機的安全性、環(huán)境適應性、設備可靠性以及可維修性等試驗測試和鑒定能力。對涉及人身安全的產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證，大力推動農(nóng)機裝備產(chǎn)品自愿性認證，推進農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負責）

三、著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

（七）加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板

聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗示范和服務支持力度，著力提升雙季稻地區(qū)的水稻機械化種植、長江中下游地區(qū)的油菜機械化種植收獲以及馬鈴薯、花生、棉花、苜蓿主產(chǎn)區(qū)的機械化采收水平。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，探索具有區(qū)域特點的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化解決方案。大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)樣板。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務給予補助，大力推進產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部等負責）

（八）協(xié)同構建高效機械化生產(chǎn)體系

加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種。將適應機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進、農(nóng)田基本建設等工作的重要目標，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。支持推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科技支撐引領作用，提高農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)學研推用聯(lián)合攻關，推動品種栽培裝備等多學科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術集成與示范。

實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，率先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建一批整體推進示范縣（場），引導有條件的省份、市縣和墾區(qū)整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等負責）

四、大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術

（九）加強綠色高效新機具新技術示范推廣

圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快果菜茶、牧草、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。加強薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化技術創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣與應用，攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術難題。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，對購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術的示范推廣。加大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點力度，支持大馬力、高性能和特色、復式農(nóng)機新裝備示范推廣。

鼓勵金融機構針對權屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款，鼓勵有條件的地方探索對購買大型農(nóng)機裝備貸款進行貼息。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進新機具新技術推廣應用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進植保無人機推廣應用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、商務部、人民銀行、銀保監(jiān)會、民航局等負責）

（十）推動智慧農(nóng)業(yè)示范應用

促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用。編制高端農(nóng)機裝備技術路線圖，引導智能高效農(nóng)機裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應用相互促進機制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型。建設大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設等融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，加快推廣應用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調(diào)度等信息化服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委等負責）

（十一）提高農(nóng)業(yè)機械化技術推廣能力

強化農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構的能力建設，加大新技術試驗驗證力度。推行政府購買服務，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術合作，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學單位、農(nóng)機服務組織等廣泛參與技術推廣。運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式，切實提升農(nóng)業(yè)機械化技術推廣效果。提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能力，加快新型農(nóng)機產(chǎn)品檢測鑒定，充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定的評價推廣作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負責）

五、積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務

（十二）發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織

培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織，支持農(nóng)機服務組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機作業(yè)服務。落實農(nóng)機服務金融支持政策，引導金融機構加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案；在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序開展面向家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務。

鼓勵發(fā)展農(nóng)機保險，加強業(yè)務指導，鼓勵有條件的農(nóng)機大省選擇重點農(nóng)機品種，支持開展農(nóng)機保險。農(nóng)機融資租賃服務按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。農(nóng)業(yè)機械耕作服務按規(guī)定適用增值稅免征政策。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會等負責）

（十三）推進農(nóng)機服務機制創(chuàng)新

鼓勵農(nóng)機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。對于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機服務，積極推進按規(guī)定通過政府購買服務方式提供。鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。支持農(nóng)機服務主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按規(guī)劃建設集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。

推動農(nóng)機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務。繼續(xù)落實有關規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部等負責）

六、持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件

（十四）提高農(nóng)機作業(yè)便利程度

加強高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標準、規(guī)范和實施細則的制修訂，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，加強建設監(jiān)理和驗收評價。統(tǒng)籌中央和地方各類相關資金及社會資本積極開展高標準農(nóng)田建設，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應性。重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、市場監(jiān)管總局等負責）

（十五）改善農(nóng)機作業(yè)配套設施條件

落實設施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關政策，支持農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織生產(chǎn)條件建設。加強縣級統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務配套設施。在年度建設用地指標中，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關稅費。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農(nóng)田建設范圍。鼓勵有條件的地區(qū)建設區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、稅務總局等負責）

七、切實加強農(nóng)機人才培養(yǎng)

（十六）健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系

加強農(nóng)業(yè)工程學科建設，制定中國特色農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)認證標準。引導高校積極設置相關專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型農(nóng)業(yè)機械化人才。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學生，擴大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。加大卓越農(nóng)林人才、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃對農(nóng)機人才的支持力度，引導相關高校面向農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展新工科研究與實踐，構建產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目實施體系。推動實施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地。發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)教育集團作用。鼓勵農(nóng)機人才國際交流合作，支持農(nóng)機專業(yè)人才出國留學、聯(lián)合培養(yǎng)，積極引進國際農(nóng)機裝備高端人才。（教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負責）

（十七）注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人的扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚工匠精神，充分發(fā)揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產(chǎn)中的重要作用。通過購買服務、項目支持等方式，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負責）

八、強化組織領導

（十八）健全組織實施機制

建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部牽頭的國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認真梳理和解決突出問題，審議有關政策、重大工程專項和重點工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導，破除發(fā)展中的障礙。重大問題及時向國務院報告。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（十九）強化地方政府責任

各省級人民政府要認真研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機裝備的需求，充分認識加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結合實際制定實施意見。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，完善糧食安全省長責任制等政府目標考核中的農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)容，建立協(xié)同推進機制，落實部門責任，加強經(jīng)費保障，形成工作合力。（各省級人民政府負責）

（二十）促進政府與市場良性互動

充分尊重農(nóng)民意愿，從根本上依靠市場力量和農(nóng)民的創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣典型做法，因地制宜推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)機械化中的引導作用，重點在公共服務等方面提供支持，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化管理領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進政務信息公開，加強規(guī)劃政策引導，優(yōu)化鑒定推廣服務，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，切實調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強輿論引導，推介典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負責）

         國務院

2018年12月21日

國務院關于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報告 ♂

國務院關于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報告

——2020年12月23日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議上

財政部部長　劉 昆

全國人民代表大會常務委員會：

受國務院委托，我向全國人大常委會報告財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況。

一、近年來財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入和使用的基本情況

重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。按照黨中央、國務院決策部署，各級財政部門會同有關部門堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐。2016—2019年，全國財政一般公共預算累計安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關支出【１】6.07萬億元，年均增長8.8%，高于全國一般公共預算支出平均增幅。同時，積極拓寬投入渠道，構建多元化投入格局,在土地收益、政府債券、金融服務等方面，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，引導更多社會資本投入。中央財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金重點支持以下5個方面：

（一）堅持“重中之重”，保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

習近平總書記強調(diào)，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全；這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食等重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。按照黨中央、國務院決策部署，中央財政支持不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。藏糧于地方面，加快高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持開展農(nóng)機購置補貼，同時探索開展農(nóng)機新產(chǎn)品、農(nóng)機報廢更新、植保無人飛機等補貼試點，不斷完善補貼政策。支持耕地輪作休耕和東北地區(qū)黑土地保護利用，啟動東北黑土地保護性耕作行動。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，持續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，調(diào)動地方政府“重農(nóng)抓糧”積極性。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災，加快修復災毀農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。藏糧于技方面，支持開展農(nóng)業(yè)科研相關工作，加強基層農(nóng)技推廣體系建設，提升科技服務農(nóng)業(yè)能力和水平。支持實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快育種基地和良種繁育基地建設；通過現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金帶動社會資本投資種業(yè)超過100億元，重點支持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是完善對種糧農(nóng)民的補貼政策。2016年以來全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將原農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和種糧農(nóng)民直接補貼合并為耕地地力保護補貼，鼓勵各省因地制宜創(chuàng)新方式，提升農(nóng)民自主保護耕地地力積極性。統(tǒng)籌實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼，確保種糧農(nóng)民收益穩(wěn)定。此外，支持深化糧食收儲制度改革，改革完善最低收購價政策。三是多措并舉支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。2018年將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，2019年及時出臺支持實施生豬良種補貼、完善種豬場和規(guī)模豬場臨時貸款貼息、加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度等扶持生豬生產(chǎn)的一攬子政策措施。2020年進一步將生豬臨時貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場戶，擴大到年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場戶。四是支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提前下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關轉(zhuǎn)移支付，支持各地在疫情期間有序推進春耕備耕，重點支持恢復雙季稻生產(chǎn)，奠定全年糧食豐收基礎。

在財政資金的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎進一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強，糧食產(chǎn)量2014年以來有望連續(xù)六年保持在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，小麥、水稻、玉米三大主糧生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上。生豬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，2019年，年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到53%，豬肉市場價格上漲勢頭得到有效抑制，生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復勢頭，截至2020年9月底已分別恢復到2017年底的84%和86%。

（二）堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

習近平總書記多次強調(diào)，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴承諾。近年來，中央財政堅持把脫貧攻堅工作擺在突出重要位置，不斷加大財政扶貧投入，健全財政扶貧政策體系。一是加大脫貧攻堅投入。健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，發(fā)揮中央財政專項扶貧資金投入主渠道作用，2016—2020年，連續(xù)5年每年增加200億元。同時，積極拓寬投入渠道，通過地方政府債券、政府性基金等，加大脫貧攻堅投入，并引導金融、社會資本凝聚合力。二是聚焦支持攻克深度貧困堡壘。貫徹落實習近平總書記關于“三個新增”的重要指示精神，優(yōu)化財政扶貧資金分配方式，突出對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜支持，資金投向更加聚焦和精準。三是深入推進貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點。2016年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號），將中央14個部門管理的20項涉農(nóng)資金配置權完全賦予貧困縣，支持其根據(jù)脫貧攻堅任務的輕重緩急統(tǒng)籌安排，因地制宜推進脫貧攻堅。這項放權改革取得了顯著成效，2016年至2020年前三季度，全國832個貧困縣累計整合使用財政涉農(nóng)資金超過1.5萬億元，每個貧困縣年均整合資金規(guī)模超過3.6億元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。2020年10月，貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策被授予“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。四是積極支持做好易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持工作。中央財政對易地扶貧搬遷貸款、融資進行貼息和補助。調(diào)整規(guī)范易地扶貧搬遷融資方式，足額保障各省易地扶貧搬遷發(fā)債籌資需求。同時，支持易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助搬遷群眾增收脫貧。

在有關資金投入和政策支持的有力推動下，脫貧攻堅取得全面勝利，絕對貧困問題得到歷史性解決。黨的十八大以來9899萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，832個貧困縣已全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困得到有效解決。

（三）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。

習近平總書記多次指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。中央財政加大投入力度，支持構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是支持推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?？h域抓點，著力打造促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范平臺，支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鎮(zhèn)域抓面，支持建設主業(yè)強、百業(yè)興、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；省域抓線，支持各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。支持農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點和廢舊地膜回收利用整縣推進。支持實施畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣全覆蓋。支持大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，實施奶業(yè)振興行動。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，開展化肥減施增效、有機肥替代化肥，加強農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收致富。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，推進農(nóng)村實用人才培訓試點，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。四是提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力。安排獎補資金支持擴大農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模，2016—2019年，全國農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模年均增長81.9%。對三大主糧作物等16類大宗農(nóng)產(chǎn)品進行保費補貼，不斷健全農(nóng)業(yè)保險政策體系。推動政府性融資擔保體系建設，按照市場化原則，積極引導各地推進銀擔合作，完善風險分擔機制。充分發(fā)揮政府投資基金的帶動作用，通過市場化方式合理配置資源，支持鄉(xiāng)村振興。

在財政資金的支持下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合載體加快培育，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展扎實推進，長江十年禁漁工作取得階段性成效，漁船漁民退捕基本完成，漁民安置保障有序推進。農(nóng)業(yè)資源利用強度明顯下降，2019年全國耕地質(zhì)量較2014年提升0.35個等級。全國化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負增長，秸稈綜合利用率、畜禽糞污利用率、農(nóng)膜回收率分別達到85%、75%、80%。2019年農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番。

（四）持續(xù)保障和改善民生，加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務短板。

習近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上，把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村。中央財政積極保障農(nóng)村交通、飲水安全等基礎設施及農(nóng)村住房建設，切實提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。一是支持農(nóng)村廁所革命。創(chuàng)新資金籌措渠道，從2019年起，計劃用五年時間通過獎補方式支持和引導各地實施廁所革命整村推進，推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是支持改善農(nóng)村住房條件。2017年起，中央財政補助資金集中用于建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象的危房改造，戶均補助標準大幅提高至1.4萬元。2019年起，支持地震高烈度設防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造，引導提升農(nóng)房抗震性能。三是支持保障農(nóng)村飲水安全。支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，加大對貧困地區(qū)支持力度。2019年起，中央財政將農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護納入支持范圍，促進工程長期穩(wěn)定運行，提升供水保障水平。四是加快“四好農(nóng)村路”建設。支持較大人口規(guī)模自然村通硬化路，支持扶貧地區(qū)資源路旅游路等農(nóng)村公路建設，加強農(nóng)村公路安全生命防護工程建設和危橋改造，并向西藏、南疆四地州和其他連片特困地區(qū)給予政策傾斜。在財政資金的支持下，農(nóng)村基礎設施建設提檔升級，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，農(nóng)民生活品質(zhì)逐步提升。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來累計新改造農(nóng)村戶廁3000多萬戶。2016—2019年累計新改建農(nóng)村公路超過120萬公里。“十三五”期間完成約45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護工程和1.5萬座農(nóng)村公路危橋改造。支持改造農(nóng)村危房830余萬戶，全面完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房改造。農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益人口2.27億人，解決615萬氟超標人口飲水問題。

（五）堅持走鄉(xiāng)村善治之路，推動建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。

習近平總書記強調(diào)，要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。中央財政大力支持深化農(nóng)村各項改革，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。一是加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。持續(xù)健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，確保村級組織有人辦事、有錢辦事。2016年，中央組織部、財政部研究建立了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，確定村干部基本報酬和村級組織辦公經(jīng)費兩項合計每村每年不低于9萬元。2020年起建立穩(wěn)定增長機制，保障標準進一步提高至每村每年不低于11萬元，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。二是支持深化農(nóng)村改革。按照中央一號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的部署，推進農(nóng)村綜合改革試點試驗和田園綜合體建設試點，探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，推動鄉(xiāng)村振興的體制機制創(chuàng)新。支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，進一步鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。支持開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權。三是支持培育壯大集體經(jīng)濟。2016年起，中央組織部、財政部組織扶持村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村經(jīng)濟組織自我保障和服務群眾的能力，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是支持建設美麗鄉(xiāng)村。支持地方科學利用鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，建設宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。支持建設紅色美麗村莊試點，依托紅色資源，傳承紅色基因，推動紅色村組織振興。支持開展水庫移民美麗家園建設行動，提升移民村建設和治理水平。

在財政資金的支持下，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)村基層黨組織領導能力不斷增強，鄉(xiāng)村治理根基逐步堅實。完成2億多農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”?；就瓿赊r(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查核實集體土地資源65.5億畝、賬面資產(chǎn)6.5萬億元，實現(xiàn)了“底清賬明”。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國村集體經(jīng)營收益超過5萬元的村占比達48.2%，比2016年提高23.2個百分點。

二、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金改革和管理情況

按照黨中央、國務院決策部署，近年來，財政部會同有關部門按照財稅體制改革總體部署，落實預算法等法律法規(guī)要求，加強資金管理，完善頂層設計，創(chuàng)新體制機制，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域各項改革任務，不斷提升財政資金使用管理的科學性、規(guī)范性、有效性。

（一）推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。按照黨中央、國務院決策部署，2019年制定出臺了《關于完善農(nóng)業(yè)支持保護制度的意見》，提出了對農(nóng)民直接補貼、生產(chǎn)支持、基礎設施建設、價格支持、生態(tài)環(huán)境保護等方面的政策舉措，并立足國內(nèi)發(fā)展需要，對相關農(nóng)業(yè)支持保護政策進行優(yōu)化完善。

（二）探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。統(tǒng)籌考慮近年來財政收入形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金需求，著眼于結構調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推動改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化財政支出結構，著力提升財政資金使用效益。按照黨中央、國務院決策部署，2017年制定出臺了《關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，加強涉農(nóng)資金源頭整合，實施“大專項+任務清單”管理，賦予地方更大的資金統(tǒng)籌整合權限，充分調(diào)動地方工作積極性。

（三）持續(xù)改進和加強財政預算管理。一是加強制度建設。嚴格依法理財、依法行政，確保每項資金對應一個管理辦法，全面規(guī)范資金分配、下達、使用各環(huán)節(jié)，并根據(jù)形勢變化及時修訂，增強資金管理辦法的針對性和可操作性，將權力關進制度的籠子。二是推動審批權限下放。中央財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金主要按照因素法分配，切塊到省。同時，鼓勵省級財政結合實際將審批權限下放到縣，增強地方安排項目的自主性。三是全面實施預算績效管理。逐步完善財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金績效管理機制，擴大績效管理范圍。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關轉(zhuǎn)移支付績效管理制度辦法，推動實現(xiàn)財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金所有中央本級和轉(zhuǎn)移支付項目績效管理全覆蓋。在此基礎上，2016年起，對農(nóng)機購置補貼等資金開展重點績效評價，對水利部、中國氣象局開展中央部門整體績效評價試點。不斷強化績效結果應用，將績效結果作為編報預算和分配資金的重要依據(jù)。

（四）狠抓資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。一是強化財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金監(jiān)督體系建設。自覺接受人大監(jiān)督，全面加強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督，實現(xiàn)832個貧困縣扶貧審計全覆蓋，不斷加強鄉(xiāng)村振興相關資金管理，推動政策落地。同時，充分借助社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察監(jiān)督等力量，初步形成了全過程、多元化、立體式的支農(nóng)資金監(jiān)督體系。二是開展動態(tài)監(jiān)控。建設財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，已在中央本級和有脫貧攻堅任務的28個?。▍^(qū)、市）、300多個地市、3000多個縣（地市縣均含開發(fā)區(qū)、實驗區(qū)）穩(wěn)定運行，依托平臺建立了財政扶貧資金總臺賬，跟蹤預算分配下達、資金支付、績效目標執(zhí)行、到人到戶補助發(fā)放等情況，促進加強扶貧資金管理。三是加強預算公開。及時公布轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和分配結果。加大中央農(nóng)口部門預算和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關轉(zhuǎn)移支付預算公開力度，中央部門預決算公開細化到項級，讓資金在陽光下運行。

總的來看，在各地區(qū)、各相關部門的共同努力下，“十三五”期間我國財政支農(nóng)工作成效顯著，投入力度不斷加大，支出結構不斷優(yōu)化，資金管理水平和使用效益不斷提高。在財政資金的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)加快，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，有力支持了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)壓艙石、守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足。由于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金涉及不同行業(yè)領域和億萬群眾，利益主體訴求多元，點多、線長、面廣，財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金管理使用還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是投入壓力持續(xù)加大。當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，財政在今后較長一個時期仍將處于緊平衡狀態(tài)。金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局還需進一步健全。二是政策間銜接尚需進一步強化。由于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金涉及多個行業(yè)領域、多個層級、多個地區(qū)，政策間的協(xié)同配合還需進一步加強。三是預算和績效管理尚需進一步提升。

三、下一步工作考慮

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。財政部將會同有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議有關要求，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層設計，著力構建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，著力構建新發(fā)展格局，增強工作實效，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

（一）進一步加大投入力度。始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，進一步健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌措渠道，盡力而為、量力而行，推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。一是更好發(fā)揮財政投入主渠道作用。財政部門持續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領域，不斷完善多元化投入保障機制，結合預算編制安排，繼續(xù)將符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目納入地方政府債券支持范圍。進一步強化各級政府“三農(nóng)”投入責任，督促各地區(qū)不斷調(diào)整完善政策措施，推動構建支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。二是進一步拓寬投入渠道。落實中辦、國辦印發(fā)的《關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》有關要求，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確?！笆奈濉逼谀┻_到50%以上。進一步完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，建立健全信貸風險分擔機制，鼓勵各類市場主體按市場化原則投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添動力。三是完善普惠金融政策工具。健全財政支持普惠金融發(fā)展政策體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給機制，切實增強財政金融政策合力，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域財政撬動放大作用。結合財力情況進一步研究擴大三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點、地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點范圍。優(yōu)化農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策，促進建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系。

（二）進一步完善財政支農(nóng)政策體系。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和“十四五”時期形勢要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段性重點任務，堅持目標導向、問題導向，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力支持提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，加快推進鄉(xiāng)村建設。進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，提高政策精準性，形成與鄉(xiāng)村振興相適應的多元化保障機制。落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，支持脫貧地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，幫助脫貧群眾增收致富。

（三）進一步促進涉農(nóng)資金管理提質(zhì)增效。落實過緊日子的有關要求，將績效管理深度融入財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。強化評價結果剛性約束，將績效結果作為預算安排的重要依據(jù)，精打細算，把錢用到刀刃上、緊要處，切實提高財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用績效。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進審計、財政和行業(yè)監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點政策落實情況、重點項目資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

長期以來，全國人大常委會高度重視、大力支持財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域立法和執(zhí)法監(jiān)督，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照全國人大常委會的審議意見，切實改進和加強財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加大力度支持提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做出新貢獻！

【１】?此次報告的財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金包括支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、農(nóng)村基礎設施建設和鄉(xiāng)村治理等方面的資金，不包括無法區(qū)分用于城市和農(nóng)村的林業(yè)、水利資金，以及教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)資金。

國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門是什么 ♂

國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門是什么

國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門是農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)業(yè)部是主管農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的國務院組成部門。農(nóng)業(yè)部是國務院綜合管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和飼料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的職能部門，又是農(nóng)村經(jīng)濟宏觀管理的協(xié)調(diào)部門。

沈陽農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)機械化研究生？

跟老師混好關系，在學校的時候弄好成績，畢業(yè)后留在遼寧省某某地電業(yè)局還是有希望的，其他方向的就業(yè)就。。。。

這個專業(yè)不太好。。就業(yè)率不是很高。一般沾農(nóng)口的，由于就業(yè)面窄，就業(yè)就不太好，沈農(nóng)的土木工程還不錯~

我是農(nóng)大農(nóng)業(yè)機械化本科畢業(yè)的，找工作很容易，08年那會2500月薪左右，年底獎金的話一年收入在5萬左右，所一說你要認真學習，任何專業(yè)都有精英的！你報考的哪個導師？李成華嗎？還是邱立春、任文濤、宮元娟，或是田素博，高連興？

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法第十條的內(nèi)容是怎樣的？

國家支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關鍵零配件 和技術，鼓勵引進外資從事農(nóng)業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和 經(jīng)營。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法第六條有何規(guī)定？

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負責農(nóng)業(yè)機械化有 關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè) 機械化促進工作。縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門和其他有 關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域 的農(nóng)業(yè)機械化促進工作。

標簽： 農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)