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“一站式”服務南繁用地“看選租”(“一線”監(jiān)督保障護航春耕生產)

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本文導讀目錄:

1、“一站式”服務南繁用地“看選租”

2、“一線”監(jiān)督保障護航春耕生產

3、“一融雙新”工程開啟新型城鎮(zhèn)化建設新篇章

4、“一顆白菜49.31元”?凸顯供應鏈末梢之重

“一站式”服務南繁用地“看選租”

“一站式”服務南繁用地“看選租”

  三亞崖州灣科技城(以下簡稱科技城)不斷完善科研配套服務,探索搭建南繁用地共享服務平臺,日前已上線6100畝南繁共享用地信息,其中三亞3300畝、陵水2800畝,為科研機構和企業(yè)提供“一站式”線上看地、選地、租地服務。截至目前,該平臺已成功實現900畝土地流轉。?

  “從選地到租地不到一周就完成了,平臺高效、專業(yè)的服務讓企業(yè)沒有后顧之憂。”三亞崖州灣國際農業(yè)科技孵化器有限公司副總經理張博坦言,該公司通過這一平臺選地、找地,經過實地查看土地相關情況,最終選擇租用崖州區(qū)高地村40畝南繁用地,“租地業(yè)務全部線上完成”。?

  據悉,為加快推進打造“南繁硅谷”,合理高效管理各類南繁配套用地,科技城2022年啟動建設南繁用地共享服務平臺。平臺匯聚南繁土地信息、合同信息、科研單位信息、服務單位信息,提供用地申請、用地管理、服務用工,以及科技設施設備與信息化種植等各類農技配套一體化服務,確立南繁線上線下一體化服務模式。?

  “我們通過無人機低空遙感獲取南繁核心土地數據,建立統一的土地信息數據庫、南繁單位信息數據庫、合同信息數據庫,提供電子合同簽署,通過‘南繁土地流轉一張圖’向科研育種單位和群體提供從找地到用地的全過程服務?!笨萍汲莿?chuàng)新發(fā)展中心工作人員余劍透露,園區(qū)通過建立用地評分模型,設計用地申請評分規(guī)則,建立“評分-選優(yōu)-審核-異議處理”的工作機制,確保土地供給符合政策和產業(yè)的引導方向;在土地保育和退地方面,建立信用評價模型和信用評估體系,確保土地長期可持續(xù)的合理利用,減少空置浪費,減少土地污染和過度使用。?

  當好科研人員和企業(yè)的“科學助理”,科技城還結合高標準農田建設,同步建設物聯網數據管理與展示平臺,結合用地情況,統一對接各科研單位的田間物聯網設備設施,對物聯網數據進行集中匯聚、管理和展示分析,實現作物全生命周期生長監(jiān)測和信息化種植管理,實現數據的統一綜合利用,不斷提升園區(qū)科研服務能力。?

  三亞崖州灣科技城有關負責人表示,南繁用地共享服務平臺主線業(yè)務用地申請審批流程已上線試用,三亞和陵水安馬洋的地塊信息實時更新,正在落實樂東抱孔洋基地的共享使用,促進“南繁三地”資源共享,功能互補、共同發(fā)展,保障科研育種工作的高效開展。?

“一線”監(jiān)督保障護航春耕生產

“一線”監(jiān)督保障護航春耕生產

  “阿叔,今年的荔枝長勢咋樣?化肥、農藥都買齊了嗎?有需要我們幫忙的嗎?”近日,紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣紀委監(jiān)委派駐縣農業(yè)和科學技術局紀檢監(jiān)察組來到玉屏鎮(zhèn)卡口村,在田間地頭向農戶了解春耕春種情況。?

  連日來,該縣紀委監(jiān)委立足職能職責,采取“監(jiān)督+服務”方式,通過實地調查、隨機走訪,聚焦春耕所需農資、農業(yè)技術服務、涉農補貼資金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié),深入基層一線摸情況、聽反映,督促相關職能部門守好“責任田”,全力護航春耕春種。?

  春耕春種,農資供應保障是重點。為保障農資產品市場規(guī)范有序供給,縣紀委監(jiān)委駐縣農業(yè)和科學技術局紀檢監(jiān)察組聯合駐在單位,對全縣120余家農資經營門店開展拉網式排查,發(fā)放《種子法》《安全使用農藥》《禁限用農藥名錄》等各類宣傳資料,保障群眾用上“放心藥”“放心肥”。?

  近年來,為保證技術指導服務進村入戶成效,屏邊縣紀委監(jiān)委開展“走訪式”監(jiān)督,壓緊壓實縣農業(yè)和科學技術局等相關業(yè)務部門職責,對農業(yè)科技到戶到人情況全程監(jiān)督,跟蹤問效,制作印發(fā)《屏邊縣獼猴桃標準化種植規(guī)程》《屏邊縣妃子笑荔枝標準化種植規(guī)程》,組織農技人員深入農業(yè)生產一線開展技術宣傳,對指導服務成效監(jiān)督檢查,確保宣傳指導覆蓋面“無死角”。?

  在各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障推動下,全縣已開展小春糧食播種7.54萬畝,其中冬玉米0.716萬畝、冬小麥0.566萬畝、冬馬鈴薯2.664萬畝、冬大豆1.386萬畝、其他糧食2.208萬畝。春耕生產所需種子、肥料、農藥、農膜等農資貨源充足,能夠滿足全縣春耕生產所需。?

  “下一步,我們將繼續(xù)緊盯春耕生產,對個體農戶、生產經營大戶和重大農業(yè)項目生產中存在的問題跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督,堅決制止各種亂收費、亂罰款等行為,嚴肅查處相關部門黨員干部推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴等行為,切實維護群眾利益,為春耕備耕工作提供堅強紀律保障?!笨h紀委監(jiān)委駐縣農業(yè)和科學技術局紀檢監(jiān)察組組長說。?

“一融雙新”工程開啟新型城鎮(zhèn)化建設新篇章

“一融雙新”工程開啟新型城鎮(zhèn)化建設新篇章   今年是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》正式印發(fā)實施的第二年,也是新型城鎮(zhèn)化各項工作深入推進、關鍵領域改革攻堅克難、工作成效初步顯現的一年。今年以來,國家發(fā)改委會同有關部門、匯集全系統力量,重點圍繞解決好“三個1億人”問題,深入實施“一融雙新”工程,點面結合、縱橫聯動,在促進農民工融入城鎮(zhèn)上有新突破,在培育新生中小城市上有新進展,在推動新型城市建設上有新成效,在國際合作上拓展了新領域。新型城鎮(zhèn)化國家層面、地方層面和試點層面各項工作的有序推進,為當前穩(wěn)增長增添了動力,為調結構夯實了基礎。
  系統部署、分步實施,國家層面工作全面鋪開?!耙蝗陔p新”工程20項重點工作正按計劃推進。在促進農民工融入城鎮(zhèn)方面,國務院已經印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》,拓寬了農業(yè)轉移人口落戶渠道?!毒幼∽C管理辦法》已公開征求意見并將盡快發(fā)布。農民工享有基本公共服務水平逐步提高,2014年國家財政性經費保障隨遷子女就學的比例達到83.5%,完成農民工培訓2300萬人次。在新生中小城市培育方面,大力促進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,積極引導高等學校和醫(yī)療機構在中小城市布局,去年批準設立的本科學校布局在中小城市的占25%。開展中小城市綜合改革試點,完善設市設區(qū)標準。在新型城市建設方面,以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設,尤其是強化地下設施等薄弱環(huán)節(jié)建設,開展了城市地下綜合管廊、“海綿城市”試點。加快推進棚戶區(qū)改造,提高了棚戶區(qū)改造目標,棚改資金來源更加多元。大力推進政府和社會資本合作,建立健全城市建設投融資機制。在城鎮(zhèn)化國際合作方面,成功舉辦了2015年中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系論壇,為中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關系注入了新動能、作出了新貢獻。與此同時,以城市需求為導向,以項目合作為重點,不斷拓展深化中外雙邊城鎮(zhèn)化國際合作新領域。
  抓好落實、主動作為,地方層面亮點紛呈。各地圍繞促進農民工融入城鎮(zhèn)這一首要任務,著力在“進得來”、“融得入”、“退得出”上下工夫,呈現出各具特色的實踐探索。一是降低進城落戶門檻,使農業(yè)轉移人口“進得來”。22個省份已出臺具體的戶籍制度改革意見,其他省區(qū)市也在抓緊出臺戶改政策措施。四川、安徽等省份除省會城市外,其他城市已經基本放開落戶限制。深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶制度,深圳市自2010年探索實施全新積分制入戶政策以來,戶籍人口凈增1.9倍。二是提高福利待遇水平,使農業(yè)轉移人口“融得入”。蘇州市2011年開始開展居住證試點,目前已累計制發(fā)證1200萬張,流動人口憑居住證可享受子女教育、衛(wèi)生防疫、公共交通等24項市民待遇。浙江省將農民工公寓建設納入住房保障年度目標考核體系,截至2014年底,共開工建設農民工公寓38.5萬套(間),解決近260萬外來務工人員住房問題。三是加強農村權益保障,使農業(yè)轉移人口“退得出”。重慶市農村居民在退出土地前,可以繼續(xù)享受9項與土地相關的待遇和26項與農民身份相關的待遇,進城落戶后退出的宅基地通過復墾形成“地票”,交易后農民可獲得85%的凈收益。青島市大力推進農村集體資產股份制改革,全市6.2萬農民變成股民,每年累計分紅5億多元。
  先行先試、積極探索,國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點有序推進。著眼于相關體制機制率先突破,為全國新型城鎮(zhèn)化提供可復制可推廣的經驗,“62+2”個試點地區(qū)按照11部委聯合批復的試點工作方案,開展了大量基礎性和探索性的工作。一是建立健全試點工作機制。多數地區(qū)成立了由“一把手”任組長的試點工作領導小組,建立了專門的工作機構,部分地區(qū)還制定了具體實施方案,廣州市制定的試點三年實施方案提出24項具體舉措、12項扶持政策;湖南省株洲市將綜合試點任務細化成28項指標,建立了可供考核的指標體系。二是積極探索市民化成本分擔機制。武漢市建立了市民化成本動態(tài)監(jiān)測制度,四川省瀘州市設立了農業(yè)轉移人口市民化基金。在搞好成本分擔的基礎上,一些試點地區(qū)積極推進戶籍制度改革,逐步提高農業(yè)轉移人口公共服務水平,福建省晉江市居住證持有人享有30項市民化待遇,辦理人口達到110萬人。三是建立城鎮(zhèn)化投融資機制。部分試點地區(qū)利用財政投入杠桿效應,放寬市場準入,積極吸引社會資本參與城鎮(zhèn)化建設,大連市出資20億元設立了股權投資引導基金(Ⅱ),專項用于中心鎮(zhèn)建設;武漢市設立了城鎮(zhèn)化投資基金。一些試點地區(qū)還大力推進PPP模式,廣州市提出的首批40個合作試點項目總投資達到2200億元。四是推進“多規(guī)合一”。一些試點地區(qū)積極開展規(guī)劃體制創(chuàng)新,大力推進“多規(guī)合一”,廣州市建立了“三規(guī)合一”信息聯動平臺,盤活了128平方公里存量土地資源。五是深化農村產權改革。一些試點地區(qū)積極推進農村土地、集體資產確權和流轉工作,浙江省嘉興市到2014年宅基地發(fā)證率達到96.03%;西安市高陵縣建立了現代農業(yè)資產管理體系和農村產權交易大廳,實現了農村產權確權登記全覆蓋。
  下一步,要針對“一融雙新”的體制機制障礙,進一步解放思想、大膽改革,強化政策統籌,點面結合、重點突破?!懊嫔贤七M”,就是要依托推進新型城鎮(zhèn)化部際聯席會議制度平臺,協同推動關鍵配套政策出臺,不折不扣完成好部際聯席會議確定的20項重點工作?!包c上突破”,就是要集中精力“抓好兩頭”。一頭抓新型城鎮(zhèn)化試點示范,依托11部委建立健全試點工作聯合指導機制,促進試點地區(qū)“一融雙新”工程率先突破。另一頭抓城市群規(guī)劃編制實施,盡快編制完成長三角、成渝、哈長城市群規(guī)劃,積極推進省級層面城市群規(guī)劃編制工作。

“一顆白菜49.31元”?凸顯供應鏈末梢之重

“一顆白菜49.31元”?凸顯供應鏈末梢之重

保障“菜籃子”“米袋子”安全,事關百姓福祉和民心穩(wěn)定,不僅是經濟問題,更是重要的民生問題、政治問題。疫情影響下暴露出的一些問題,進一步凸顯了把“菜籃子”保供納入城市治理體系和治理能力現代化建設的重要性和緊迫性。

近日,青海省西寧市某農副產品集散中心發(fā)現3例新冠肺炎確診病例,為避免疫情擴散,西寧各區(qū)摁下“暫停鍵”。由于各區(qū)封控突然,很多家庭生鮮果蔬等生活必需品準備不充分,“買菜難”“買菜貴”一度成為焦點問題。有自媒體甚至曝出“一顆白菜49.31元”的消息,雖然這條消息已經被當地有關部門證偽,系超市工作人員誤將藕的條碼打到白菜上所致,但其中透露出來的蔬菜供應緊張、價格混亂等氣息,不免令人揪心。西寧的情況引發(fā)社會廣泛關注。前不久,人民日報就“為什么會出現買菜難?如何保障居民‘菜籃子’?”等問題采訪西寧市有關部門,再次釋放了疫情下保供給、穩(wěn)民生的強烈信號。

復盤西寧“買菜難”“買菜貴”現象發(fā)生原因,有一個不同以往的特殊情況——西寧本輪疫情的起始點是城北區(qū)的農副產品集散中心,這里省外來寧人員眾多,車輛流動頻繁,每日進出人員達2萬人次以上,承擔著西寧市乃至青海全省大部分地區(qū)農副產品和生鮮果蔬供應。此處發(fā)生疫情,對“菜籃子”保供的沖擊和影響無疑是直接且巨大的,有關部門對市場和相關果蔬店實施暫時關停舉措,也是出于疫情防控的客觀需要。但無論如何,“菜籃子”供給暢通是民生保障的重中之重。畢竟“菜籃子”保供直接關系到老百姓的一日三餐,是最基本、最密切、最緊要的民生問題,需要拿出更周密的方案和更過硬的舉措加以克服和解決。

這也為其他地區(qū)今后遇到類似問題提了個醒:越是面對突發(fā)緊急情況時,越要多思考一層,除了關停市場及果蔬店外,還有沒有更好的應對措施?如果必須要關停,那么如何在嚴密的隔離措施之外給“菜籃子”保供留出一個科學柔性的出口?確保供給源頭暢通后,又應采取哪些舉措打通供給末梢的“最后一公里”,讓老百姓買得到、吃得上?此外還要考慮當農產品供給受限時,如何有效平抑不斷上漲的菜價,讓老百姓吃得好、吃得起?

如果城市管理者在決策時能夠把上述問題考慮充分、安排周全,就能很大程度上減輕“一顆白菜49.31元”等類似傳言引發(fā)的波動。這也啟發(fā)我們要更全面、更準確地把握動態(tài)清零政策的內涵,在政策執(zhí)行中力求精準和科學,充分統籌疫情防控與經濟社會發(fā)展,最大限度保障民生和經濟、降低對人民生產生活的影響。

保障“菜籃子”“米袋子”安全,事關百姓福祉和民心穩(wěn)定,不僅是經濟問題,更是重要的民生問題、政治問題。特別是在眼下新冠肺炎疫情多點散發(fā)的背景下,任何一個大城市,都要把確保一定水平的應季蔬菜自給率作為城市建設和發(fā)展的重要指標,要保證緊急情況發(fā)生時,“菜籃子”農產品市民想吃就能產得出、運得了、供得上。

加強“菜籃子”保供能力建設,功夫應下在平時。古語云:“無恃其不來,恃吾有以待也。”眼下正值秋冬疫情易發(fā)多發(fā)時節(jié),農產品冷鏈是疫情擴散的薄弱環(huán)節(jié),要提前做好準備,特別是要針對農副產品集散中心、大型商超等做好應急預案。一方面,要建立科學的分級響應機制,通過加強物資統籌調度、臨時設立批發(fā)市場、優(yōu)化調配銷售方式、打擊哄抬物價行為、關注解決群眾困難等方式,不斷完善突發(fā)疫情應對舉措。另一方面,要在發(fā)揮好政府引導作用的同時,充分調動市場化力量參與到農產品等生活物資保供工作中來,精準高效地打通物資運輸的“最后一公里”。

今年以來,全國一些地方不同程度出現局部短時“菜籃子”供應緊張問題,北京等一些城市在農產品保障方面進行了積極嘗試,為其他地區(qū)提供了有益借鑒。當我們以為很多地區(qū)已經做好了應對此類問題的準備時,卻仍然不時見到又有個別地區(qū)陷入“菜籃子”農產品供應不足的窘境中。令人欣慰的是,目前西寧已經采取有效措施,一定程度緩解了“買菜難”“買菜貴”問題。但暴露出疫情影響下的一些問題,仍然值得我們深思,進一步凸顯了把“菜籃子”保供納入城市治理體系和治理能力現代化建設的重要性和緊迫性。這恐怕是此次疫情帶給我們的重要警示。

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