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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步強(qiáng)化變型拖拉機(jī)監(jiān)管，最大限度防范事故

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步研究完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度

?　　7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次建議第2202號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)雷溫芳提出的“關(guān)于支持農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的建議”，經(jīng)商銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部，作出答復(fù)。

首先，關(guān)于加大對(duì)陜西試點(diǎn)支持力度，《答復(fù)》指出，2007年以來(lái)，財(cái)政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，在農(nóng)戶(hù)和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保農(nóng)戶(hù)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并逐步加大支持力度，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“中央保大宗，保成本；地方保特色，保產(chǎn)量”的原則運(yùn)作。中央財(cái)政重點(diǎn)保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高對(duì)口糧品種的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消產(chǎn)糧大縣保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，并向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。目前，中央財(cái)政補(bǔ)貼品種已基本涵蓋了主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)陜西省開(kāi)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)予以支持。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財(cái)政鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地方探索開(kāi)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際、地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、各級(jí)財(cái)力狀況等，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，支持地方開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮其強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。

第二，關(guān)于加快解決農(nóng)機(jī)行業(yè)互助保險(xiǎn)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)法規(guī)，《答復(fù)》指出，保監(jiān)會(huì)根據(jù)《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕11號(hào)）開(kāi)展了互助保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2016年6月批準(zhǔn)眾惠財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)社、匯友建工財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)社和信美人壽相互保險(xiǎn)社籌建。三家相互保險(xiǎn)社相繼開(kāi)業(yè)運(yùn)行，目前試點(diǎn)仍在進(jìn)行中。從試點(diǎn)情況看，試點(diǎn)相互保險(xiǎn)組織擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面，填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，提升了保險(xiǎn)服務(wù)普惠性，取得了初步成效。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將統(tǒng)一部署，依法合規(guī)做好財(cái)險(xiǎn)業(yè)相互保險(xiǎn)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)相互保險(xiǎn)發(fā)展。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，構(gòu)建體現(xiàn)相互保險(xiǎn)組織特點(diǎn)的規(guī)章制度體系。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)章制度進(jìn)一步完善的前提下，積極穩(wěn)妥審慎地推進(jìn)開(kāi)展新的相互保險(xiǎn)試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步強(qiáng)化變型拖拉機(jī)監(jiān)管，最大限度防范事故 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步強(qiáng)化變型拖拉機(jī)監(jiān)管，最大限度防范事故

?　　7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1628號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)李祥斌代表提出的“關(guān)于加大對(duì)拖拉機(jī)及變型拖拉機(jī)安全監(jiān)管的建議”，經(jīng)商公安部，作出答復(fù)。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視拖拉機(jī)特別是變型拖拉機(jī)的安全監(jiān)督管理，持續(xù)加大了專(zhuān)項(xiàng)整治力度。變型拖拉機(jī)已被人大執(zhí)法檢查組定義為非法制造的車(chē)輛。2016年6月，全國(guó)所有省份全面停止了對(duì)這類(lèi)車(chē)輛登記上牌，有效遏制了增量。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕3號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)變型拖拉機(jī)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，嚴(yán)厲查處假牌套牌，深入治理違法運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)報(bào)廢淘汰，形成了合力打擊變型拖拉機(jī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。 2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查整治工作，要求各地繼續(xù)深入開(kāi)展變型拖拉機(jī)整治，配合公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)暨農(nóng)機(jī)安全工作視頻會(huì)議，進(jìn)一步部署變型拖拉機(jī)整治工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治，變型拖拉機(jī)事故明顯減少。

在加強(qiáng)拖拉機(jī)及變型拖拉機(jī)安全監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還開(kāi)展了以下工作。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂出臺(tái)了《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2018年 第1號(hào)）和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2018年 第2號(hào)），并制定了配套的工作規(guī)范、考試標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步優(yōu)化了管理方式，簡(jiǎn)化了辦理流程，提高了監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)安全教育宣傳。我部每年都開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)組織農(nóng)機(jī)安全主題宣講、農(nóng)機(jī)安全宣傳咨詢(xún)?nèi)?、農(nóng)機(jī)安全警示教育等宣傳教育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，與應(yīng)急管理部每年推出一批示范市、縣和示范崗位標(biāo)兵，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。三是強(qiáng)化日常管理。在重要農(nóng)時(shí)、重要節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，積極組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和隱患排查。與道路交通安全管理規(guī)定相銜接，對(duì)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組及其駕駛?cè)藢?shí)行道路交通違法違章積分制度。加強(qiáng)信息公開(kāi)共享，每半年對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)事故情況進(jìn)行通報(bào)，并與公安部門(mén)交換拖拉機(jī)登記、事故情況等信息。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化變型拖拉機(jī)監(jiān)管，最大限度防范事故。一是堅(jiān)決遏制增量。嚴(yán)禁以任何理由、任何形式給變型拖拉機(jī)登記上牌。對(duì)違反規(guī)定核發(fā)的牌證，堅(jiān)決予以收回，對(duì)違規(guī)登記上牌的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不姑息。二是聯(lián)合“打非治違”。督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)涉牌涉證、拼裝改裝、超速超載、違法載人等違法行為。三是加速消化存量。從嚴(yán)做好年度檢驗(yàn)和安全檢查，要求地方設(shè)定嚴(yán)格的報(bào)廢淘汰期限，及時(shí)注銷(xiāo)報(bào)廢有關(guān)車(chē)輛。鼓勵(lì)地方通過(guò)實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)互通共享，協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诵畔⒙?lián)網(wǎng)。充分利用全國(guó)變型拖拉機(jī)協(xié)查平臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步研究完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進(jìn)一步研究完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策

對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9384號(hào)建議的答復(fù)

徐淙祥代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)完善我國(guó)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善種糧補(bǔ)貼政策

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善政策措施，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效能。

2016年，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)政策整合調(diào)整為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其中耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

2020年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1205億元。在具體操作上，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省，由各省制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼依據(jù)，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。地方在補(bǔ)貼政策實(shí)施中，可按農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植面積兌付補(bǔ)貼，體現(xiàn)“誰(shuí)種地、補(bǔ)貼誰(shuí)”，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。

下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步研究完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各地加大對(duì)實(shí)際種糧主體的支持保護(hù)力度，引導(dǎo)實(shí)際種糧主體“多打糧、打好糧”，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》有關(guān)要求，近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，持續(xù)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性。

在提升糧食生產(chǎn)效率方面，連續(xù)多年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，2019年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼170億元，將涉及糧食生產(chǎn)的70個(gè)品目農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，發(fā)放補(bǔ)貼161.2億元，補(bǔ)貼機(jī)具171.54萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)近156萬(wàn)戶(hù)。

在支持糧食加工設(shè)施方面，支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等初加工設(shè)施，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。在支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，統(tǒng)籌資金支持包括從事糧食生產(chǎn)在內(nèi)的各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，提升生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，我部將繼續(xù)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

三、關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于保障國(guó)家糧食安全作出的重大戰(zhàn)略部署?！度珖?guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020年）》和2019年中央一號(hào)文件均明確“到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確“確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年共安排中央資金867億元左右，支持8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持地方在安排建設(shè)任務(wù)和分解下達(dá)投資時(shí)，將資金向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，幫助他們加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合新一輪全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施，支持和鼓勵(lì)更多符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國(guó)家糧食安全打下更加牢固的基礎(chǔ)。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司 010–59192553

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月10日