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本文導讀目錄：

1、計劃財務司黨支部開展“喜迎二十大 奮進新征程”主題黨日活動

2、計劃財務司召開2022年第3次理論學習中心組（擴大）集中學習交...

3、訂單農(nóng)業(yè)為何陷入履約難

計劃財務司黨支部開展“喜迎二十大 奮進新征程”主題黨日活動 ♂

計劃財務司黨支部開展“喜迎二十大 奮進新征程”主題黨日活動 　　正值中國共產(chǎn)黨成立101周年之際，7月1日，計劃財務司黨支部開展“喜迎黨的二十大 奮進新征程”主題黨日活動，集體重溫入黨誓詞，傳達學習部黨組2022年第2次理論學習中心組（擴大）集中學習會精神，司黨支部書記、司長陶懷穎講專題黨課。?

　　活動中，陶懷穎帶領全司黨員重溫入黨誓詞，進一步激勵大家永葆對黨忠誠的政治品格，不忘初心擔使命，砥礪前行再出發(fā)，以時不我待的緊迫感積極投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃財務各項工作中。隨后，陶懷穎傳達了部黨組理論學習中心組（擴大）集中學習會精神，要求各黨小組繼續(xù)組織學習、深入領會領悟并結合相關業(yè)務思考謀劃，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，抓緊推進相關工作落實落地。?

　　陶懷穎圍繞“學習三農(nóng)論述 ?走好第一方陣”重點講述了習近平總書記對確保國家糧食安全和耕地保護建設的重要指示批示精神、改革開放以來我國糧食生產(chǎn)階段性變化特征、當前和今后一個時期加強耕地保護建設面臨的形勢、持之以恒抓緊抓實糧食生產(chǎn)、多渠道籌措耕地保護建設資金等方面內(nèi)容，帶領全司黨員干部進一步深入學習習近平《論“三農(nóng)”工作》相關篇目，要求切實學懂弄通做實習近平總書記關于三農(nóng)工作的重要論述，在工作中不折不扣貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，自覺把本職工作與“國之大者”緊密聯(lián)系起來，務實高效地抓好謀劃政策、爭取資金、落實項目、績效評價等農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃財務各項工作，努力為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻力量。?

計劃財務司召開2022年第3次理論學習中心組（擴大）集中學習交... ♂

計劃財務司召開2022年第3次理論學習中心組（擴大）集中學習交... ?? ??在前期支委會集體學和各黨小組研討學的基礎上，6月24日，計劃財務司召開2022年第3次理論學習中心組（擴大）集中學習交流會，認真學習《中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組印發(fā)的〈關于部系統(tǒng)深入學習貫徹習近平《論“三農(nóng)”工作》的實施方案〉的通知》精神，研究部署貫徹落實工作。會議由計劃財務司黨支部書記、司長陶懷穎主持，司領導班子成員和相關處室負責同志作了重點發(fā)言。

? ??會議認為，黨的十八大以來，習近平總書記堅持用大歷史觀看待三農(nóng)問題，親自謀劃、親自部署、親自推動三農(nóng)工作，提出了一系列重要思想、重大論斷，指引推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記關于三農(nóng)工作的重要論述，是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗的集大成，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨三農(nóng)工作理論創(chuàng)新的最新成果，是做好新時代三農(nóng)工作的行動綱領和根本遵循。習近平《論“三農(nóng)”工作》為我們完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于三農(nóng)工作的重要論述，提供了最權威、最系統(tǒng)的理論指引和行動指南。

? ? 會議強調(diào)，要切實把深入學習貫徹習近平總書記關于三農(nóng)工作的重要論述作為重大政治任務，自覺對標對表部黨組《關于部系統(tǒng)深入學習貫徹習近平〈論“三農(nóng)”工作〉的實施方案》，積極通過理論中心組領學促學、司領導講黨課專題學、支部委員會集中深入學、青年理論學習小組定期交流學、各黨小組結合業(yè)務融合學等形式，深刻理解習近平總書記關于三農(nóng)工作重要論述的重大理論與實踐意義，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣推動黨中央、國務院以及部黨組的決策部署貫徹落實到位，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃財務各項工作高質(zhì)量發(fā)展的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

? ??會議還圍繞學習主題，結合參加中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究專題進修班的學習體會，結合糧食生產(chǎn)和擴種大豆油料相關支持政策，結合種業(yè)科技自立自強、種源自主可控相關支持政策，結合種業(yè)發(fā)展和黑土地保護專項審計等方面內(nèi)容，依次交流了學習心得和體會，謀劃提出了相應思路和舉措。

訂單農(nóng)業(yè)為何陷入履約難 ♂

訂單農(nóng)業(yè)為何陷入履約難

今年初，四川省成都市新興糧油有限公司（下稱新興糧油公司）與邛崍市冉義鎮(zhèn)稻香土地合作聯(lián)社達成合作意向，簽下一筆4000畝的油菜籽收購訂單。然而，到了收獲季節(jié)，公司卻僅收到幾百畝的油菜籽，其余油菜籽被轉(zhuǎn)賣他人。雙方自愿簽訂的收購合同，為何陷入履約難？這背后有著怎樣的隱情？記者對此進行了調(diào)查。

資料圖

企業(yè)承諾高于市場價收購，4000畝油菜訂單卻僅收到1/10

新興糧油公司地處成都市邛崍市高埂鎮(zhèn)，是一家集油菜籽收購、加工、銷售為一體的大型民營油脂企業(yè)，日加工油菜籽能力900噸，年加工油菜籽能力逾28萬噸。

作為四川省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，今年初，新興糧油公司與邛崍市冉義鎮(zhèn)稻香土地合作聯(lián)社達成一筆4000畝的油菜籽訂單。雙方約定，前者以每斤高出市場價0.1元-0.3元的價格收購合作聯(lián)社4000畝油菜所產(chǎn)油菜籽。為了保證油菜籽品質(zhì)，新興糧油要求合作社種植指定油菜品種，并對種子進行一定程度的補貼。

今年3月，冉義鎮(zhèn)舉辦第三屆油菜花節(jié)，新興糧油公司積極參與，在活動場地布置、展臺搭建等方面給予支持，總共支出近60萬元。冉義鎮(zhèn)人大副主席鄭環(huán)智表示，油菜花節(jié)的舉辦，吸引了大量游客，對當?shù)剞r(nóng)民、合作社的增收起到了積極的作用，對油菜產(chǎn)業(yè)附加值提高是一個很大的促進。

然而，到了油菜籽收獲的季節(jié)，新興糧油公司卻沒有如約收到合作社交來的油菜籽?！鞍凑彰慨€300斤的產(chǎn)量，4000畝應有600噸油菜籽，但我們總共僅收到幾十噸油菜籽?！惫矩撠熑私艚鼙硎尽?/p>

搶種搶收缺人手，無法按企業(yè)要求晾曬

先找市場后組織生產(chǎn)的訂單農(nóng)業(yè)被視為降低農(nóng)產(chǎn)品市場風險的有效手段。既然拿到了高于市場價的訂單，為何稻香土地合作聯(lián)社不按時交貨，反而轉(zhuǎn)賣他人呢？

對此，聯(lián)合社負責人胡華鵬解釋，這主要是因為合作社面臨搶種搶收，正是最著急的時候，而如果按企業(yè)收購標準，就必須找場地進行晾曬，這對動輒幾百畝的合作社來說很難解決。胡華鵬承認，大部分合作社都是在田間地頭收獲后就直接出售了。

據(jù)了解，稻香土地合作聯(lián)社由冉義鎮(zhèn)10個村的10個農(nóng)業(yè)合作社投資設立，主要是在農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)市場等領域嘗試抱團，以提高市場競爭能力，并不干涉10個合作社日常的經(jīng)營管理。10個合作社各負其責，對其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不賣、賣給誰擁有自主決策權。

這樣一來，雖然新興糧油公司與稻香土地合作聯(lián)社簽定了訂單合同，卻無法要求聯(lián)合社股東單位履行合約，聯(lián)合社作為一個松散型的聯(lián)合組織，也沒有能力沒有手段要求各合作社履行合約。

“600噸油菜籽對日加工能力達到900噸的公司來說不算什么，雖然合作社爽約，對公司造成的影響并不大，我們對此也保持寬容的態(tài)度，并未追究聯(lián)合社的違約責任?！苯艚鼙硎?，接下來還是會繼續(xù)嘗試訂單農(nóng)業(yè)。

履約率低成制約訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素

訂單農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定農(nóng)戶收入、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化等方面具有優(yōu)勢，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。有專家表示，我國訂單農(nóng)業(yè)自20世紀80年代起步以來，效果一直不甚理想，處于農(nóng)戶普遍歡迎和履約率低的矛盾中，違約風險高成為制約訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

成都市農(nóng)委相關負責人也表示，訂單農(nóng)業(yè)合同單方面毀約現(xiàn)象相當普遍。如果市場價高于合同價，一部分農(nóng)民為了獲取更多的收益會毀約；如果市場價格低于合同價，一部分企業(yè)為了減少損失也會單方面撕毀合同。而企業(yè)感到困惑的是，如果他們不遵守合同約定就會吃官司，而對于農(nóng)民毀約他們卻束手無策，沒辦法將農(nóng)民一戶一戶地告上法庭。

四川省社會科學院副院長、博士生導師郭曉鳴表示，農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，它遵循的是一種公平、雙贏的法則。當前農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)履約率低個中原因很多，但根本還在于簽約雙方?jīng)]有建立一種穩(wěn)固的相互信任、相互依存、風險共擔、利益共享的合作伙伴關系，政府管理部門缺乏一套行之有效的管理約束機制，廣大農(nóng)民的誠信和法制意識也亟待加強。