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本文導讀目錄：

1、兩部委發(fā)布《關于支持做好新型農業(yè)經營主體培育的通知》

2、兩部委明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策

3、兩部委稱：農產品進口關稅配額將再分配

4、兩部委聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引》

兩部委發(fā)布《關于支持做好新型農業(yè)經營主體培育的通知》 ♂

兩部委發(fā)布《關于支持做好新型農業(yè)經營主體培育的通知》

農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于支持做好新型農業(yè)經營主體培育的通知

農辦計財〔2019〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及中央一號文件部署要求，2019年中央財政加大對農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的支持力度?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、重要意義

習近平總書記十分重視農民合作社和家庭農場發(fā)展，2018年9月21日在中央政治局第八次集體學習時指出“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業(yè)經營效率”，2019年3月8日在參加河南代表團審議時強調“要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，支持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”。

《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》明確，在堅持家庭承包經營基礎上，培育從事農業(yè)生產和服務的新型農業(yè)經營主體是關系我國農業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；加快培育新型農業(yè)經營主體，對于推進農業(yè)供給側結構性改革、引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、帶動農民就業(yè)增收、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能具有十分重要的意義。

加大對農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的支持，是貫徹落實黨中央、國務院關于支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展、促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接等一系列部署要求的重要內容，也是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎的重要舉措。

各級農業(yè)農村、財政部門要切實提高政治站位，進一步統(tǒng)一思想，明確責任要求，切實按照《農業(yè)農村部 財政部關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2019〕6號）要求，加快扶持一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農帶農能力強的農民合作社、家庭農場，發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務能力強、服務行為規(guī)范、覆蓋農業(yè)產業(yè)鏈條的生產性服務組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領、以農民合作社為紐帶、以家庭農場和農戶為基礎的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的內生動力。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌謀劃，整合資源，系統(tǒng)設計財政支持政策，推進農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導新型農業(yè)經營主體提升關鍵發(fā)展能力、激發(fā)內生活力，開展集約化、標準化生產，完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動小農戶進入市場、增加收入、建設現(xiàn)代農業(yè)的引領作用。

（二）基本原則

——堅持政府扶持，協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮政策引導作用，通過先建后補、以獎代補等形式，擴大政策受惠面，對新型農業(yè)經營主體發(fā)展予以支持；充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，運用市場的辦法推進生產要素向新型農業(yè)經營主體優(yōu)化配置。要因地制宜，推進各類新型農業(yè)經營主體之間協(xié)調發(fā)展，既不能搞平均主義，也不能好大惡小、厚此薄彼，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。 

——堅持能力提升，高質高效。聚焦農產品加工、經營管理、市場營銷等關鍵能力提升，推進新型農業(yè)經營主體高質高效發(fā)展，充分激發(fā)內生動力，不斷提高市場競爭力。堅決反對只重數(shù)量、不重質量的面子工程；堅決避免一哄而上，搞運動式發(fā)展。 

——堅持聯(lián)農帶農，利益共享。既支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，也不忽視小農戶尤其是貧困農戶。重點支持和農民有緊密聯(lián)系的、可讓農民學習借鑒的、能帶動農民增收致富的新型農業(yè)經營主體，有效發(fā)揮輻射帶動作用，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

——堅持整合實施，統(tǒng)籌推進。鼓勵各地統(tǒng)籌利用適度規(guī)模經營等政策支持資金，整合當?shù)刎斦мr相關項目，優(yōu)先支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

三、支持內容

支持實施農民合作社規(guī)范提升行動和家庭農場培育計劃，積極發(fā)展奶農合作社和奶牛家庭牧場，培育創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，加快培育新型農業(yè)經營主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導向的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系。

一是支持開展農產品初加工。支持農民合作社、家庭農場應用先進技術，提升綠色化標準化生產能力，開展農產品產地初加工、主食加工，建設清洗包裝、冷藏保鮮、倉儲烘干等設施。支持依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農民合作社和家庭農場，開展全產業(yè)鏈技術研發(fā)、集成中試、加工設施建設和技術裝備改造升級。

二是提升產品質量安全水平。支持農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體開展綠色食品、有機食品和地理標志農產品創(chuàng)建，建立完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，建設農產品質量安全檢測相關設施設備，構建全程質量管理長效機制。

支持奶農合作社和家庭牧場開展良種奶牛引進、飼草料生產、養(yǎng)殖設施設備升級及乳品加工和質量安全檢測設施完善等。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引領農民合作社、家庭農場開展質量管理控制體系認定和產品追溯系統(tǒng)建設。

三是加強優(yōu)質特色品牌創(chuàng)建。支持農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體加快培育優(yōu)勢特色農業(yè)，加強綠色優(yōu)質特色農產品品牌創(chuàng)建，創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產品品牌。

四、支持對象及方式

（一）支持對象

一是農民合作社，支持縣級以上農民合作社示范社及聯(lián)合社，國家貧困縣可放寬到規(guī)范運營的其他農民合作社。

二是家庭農場，主要支持納入農業(yè)農村部門家庭農場名錄的家庭農場（家庭牧場），其中家庭農場重點支持土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍或務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入的農場；奶牛家庭牧場優(yōu)先支持存欄量50—500頭之間的中小規(guī)模牧場。

三是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，主要支持組織管理規(guī)范、聯(lián)農帶農機制完善、經濟效益明顯的聯(lián)合體的內部成員。

糧食類等大宗農產品生產的農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體數(shù)量應占有一定比重。

（二）支持方式

各地可根據(jù)實際，統(tǒng)籌利用中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金中的適度規(guī)模經營資金以及自有財力等渠道予以支持。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等方式，對農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體實施政策措施給予適當支持。

其中，支持開展果蔬儲藏窖、冷藏保鮮庫及相關烘干設施建設，可參照以往農產品產地初加工政策補助標準；支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體合作機制培育，由成員龍頭企業(yè)牽頭組織項目申報。

各地要結合本地實際確定具體支持對象、支持標準和支持方式。政策實施可與農機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、有機肥替代化肥等政策統(tǒng)籌實施。鼓勵有條件的省份，以縣為單位開展整體推進示范，集中投入支持。

五、保障措施

（一）強化政策組織領導。各省農業(yè)農村部門要會同財政部門制定具體實施方案，明確支持對象、任務目標及管理措施等。各省要深入推進示范合作社建設，打造高質量發(fā)展的示范樣板；完善示范家庭農場評定標準，發(fā)展一批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場；加強農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的示范創(chuàng)建、監(jiān)測指導，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產業(yè)深度融合發(fā)展。

（二）完善利益聯(lián)結機制。各地要指導農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體，完善“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農業(yè)等利益聯(lián)結機制，組織帶動小農戶開展標準化生產，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，讓更多農戶分享鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展政策紅利，特別是與貧困戶尤其是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困戶精準對接，助力脫貧攻堅。中央財政直接補助農民合作社形成的資產要量化到農民合作社成員。

（三）創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。各地要完善補助資金申報審批流程，嚴格申報主體的條件資質把關，確保補助資金發(fā)放公開公平公正。要創(chuàng)新信息化手段，運用農業(yè)農村部新型農業(yè)經營主體信息直報系統(tǒng)加強適度規(guī)模經營補助資金監(jiān)管。要在直報系統(tǒng)中及時發(fā)布補助政策，讓廣大新型農業(yè)經營主體準確理解掌握政策內容和申報要求。

獲得適度規(guī)模經營資金補助支持的新型經營主體全部納入直報系統(tǒng)認證管理，并及時填報支持內容、補助方式、補助金額等相關情況。鼓勵各地探索補助資金從申請、審核、公示到發(fā)放的全過程線上管理。

（四）加大宣傳引導力度。各地要通過多渠道解讀扶持農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策內容，及時宣傳各地好的做法和模式，使新型農業(yè)經營主體準確理解掌握政策內容，提升自身發(fā)展能力，提高輻射帶動小農戶發(fā)展的積極性和主動性；要加大對農民合作社示范社、示范家庭農場、農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體的宣傳推介力度，讓農民群眾照著學、跟著干，營造推動新型農業(yè)經營主體發(fā)展的良好輿論氛圍。

兩部委明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策 ♂

兩部委明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策

農業(yè)機械雜志社3月25日訊      近日，記者從農業(yè)農村部了解到，農業(yè)農村部、財政部明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策，要求各地全力以赴保夏糧小麥豐收，千方百計擴種大豆油料，緊盯不放做好農資穩(wěn)價保供，毫不松懈抓好農業(yè)防災減災救災，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，為推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。 

2022年中央財政將綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施，共9條。

一是穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，向實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。

二是支持新建1億畝高標準農田，擴大黑土地保護性耕作面積，深入實施種業(yè)振興行動，實施農機購置與應用補貼政策，提升糧食生產綜合能力。

三是實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價，切實保護農民種糧利益。

四是加大產糧大縣獎勵力度，調動地方政府重農抓糧積極性。

五是實施玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持大豆玉米兼容發(fā)展。

六是支持開展糧食油料代耕代種等社會化服務，推動節(jié)本增效。

七是支持建設一批糧食油料產業(yè)園和產業(yè)集群，推動糧油產業(yè)實現(xiàn)“生產+加工+科技+營銷”一體化發(fā)展。

八是加大農業(yè)防災減災救災資金投入，支持糧食作物重大病蟲害防控防治，做好小麥促弱轉壯和重大農業(yè)自然災害及時救助。

九是強化金融保險政策支持，提高中西部和東北地區(qū)的糧食種植保險保費補貼比例，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產省產糧大縣全覆蓋。 

兩部門還要求，各地要進一步提高政治站位，全面落實糧食安全黨政同責，強化組織領導，加強投入保障，注重宣傳引導，加快資金兌付，加強績效管理，不折不扣抓好各項支持政策落實，全力保障全年糧食再獲豐收。 

兩部委稱：農產品進口關稅配額將再分配 ♂

兩部委稱：農產品進口關稅配額將再分配 　　國家發(fā)改委、商務部昨日公布的《2008年農產品進口關稅配額再分配公告》提出，將對當年未就全部配額數(shù)量簽訂進口合同，或已簽訂進口合同但預計年底前無法從始發(fā)港出運的最終用戶的關稅配額進行再分配。

　　公告稱，持有2008年小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花進口關稅配額的最終用戶，當年未就全部配額數(shù)量簽訂進口合同，或已簽訂進口合同但預計年底前無法從始發(fā)港出運的，均應將其持有的關稅配額量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交還所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）發(fā)改委、商務廳（外經貿廳）。國家發(fā)改委、商務部將對交還的配額進行再分配。對最終用戶9月15日前沒有交還且年底前未充分使用的配額，國家發(fā)改委、商務部在分配2008年農產品進口關稅配額時按比例相應扣減。

　　2008年進口關稅配額并全部使用完畢的最終用戶，可以向所在地發(fā)改委、商務廳（外經貿廳）提出農產品進口關稅配額再分配申請。申請者需在9月1日至15日以書面形式向所在地發(fā)展改革委、商務廳（外經貿廳）遞交關稅配額再分配申請。

　　當符合條件的申請數(shù)量總和小于關稅配額再分配量時，每個申請者的申請均可獲得滿足；當符合條件的申請數(shù)量總和大于關稅配額再分配量時，按照先來先領的原則進行再分配。

　　據(jù)悉，小麥、玉米、稻谷及大米、棉花進口關稅配額的再分配，由國家發(fā)改委會同商務部以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）發(fā)展改革委組織實施；食糖進口關稅配額再分配，由商務部以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）商務廳（外經貿廳）組織實施。（周明）

兩部委聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引》 ♂

兩部委聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引》

記者從農業(yè)農村部獲悉，日前，農業(yè)農村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引（2022年）》，引導社會資本有序投入農業(yè)農村，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。

《指引》旨在引導地方農業(yè)農村部門結合本地實際，充分發(fā)揮財政政策、產業(yè)政策引導撬動作用，營造良好營商環(huán)境，規(guī)范社會資本投資行為，引導好、保護好、發(fā)揮好社會資本投資農業(yè)農村的積極性、主動性，推動社會資本更好發(fā)揮服務全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的作用。 

《指引》鼓勵地方根據(jù)各地農業(yè)農村實際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動資源整合、投資結構優(yōu)化、投資效能提升。鼓勵社會資本探索通過全產業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)、政府和社會資本合作、設立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機制等模式，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。

同時要求各級農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門要把引導社會資本投資農業(yè)農村作為重要任務，協(xié)調各有關部門立足職能、密切配合、形成合力。加強對社會資本投資農業(yè)農村成功經驗和案例的總結，推介一批典型模式，宣傳社會資本投資建設成果，營造社會資本投資農業(yè)農村的良好氛圍。