讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ...(讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”)
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1、讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ...
讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ... ♂
讓農(nóng)民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調(diào)處理方式 ...一年辛苦干到頭,拿工資本是理所應(yīng)當(dāng),可因為種種原因,仍有用工方不肯給農(nóng)民工結(jié)算辛苦錢。近年來,農(nóng)民工欠薪問題治理穩(wěn)中向好,但“年年治理年年欠”仍無法完全遏制。
住建委介入 看到希望
2021年3月份,來自河南的農(nóng)民工老黃和5名同鄉(xiāng)在包工頭的帶領(lǐng)下,來到濱海新區(qū)遠(yuǎn)洋簡宮項目打工,工種是水電工。辛辛苦苦干到年底,工資卻時給時不給,“我們催包工頭,他就給一個月的工資,邊催邊干,到當(dāng)年年底時前前后后欠了4個月的工資”。老黃等6人加起來被拖欠的工資共有10萬余元。
2022年初,包工頭表示,總包和分包單位因為工程質(zhì)量和結(jié)算款項的問題存在爭議要打官司,工程款還沒結(jié)清,讓他們等一下結(jié)果,誰知這一等就是一年多。又快到2023年春節(jié)了,老黃等人盼著趕緊把工資拿到手回家過年。他們向濱海新區(qū)清欠辦反映,工作人員也一直在協(xié)調(diào),但沒有確切的消息。
記者就此事與濱海新區(qū)清欠辦聯(lián)系,清欠辦立即要求該區(qū)住建委介入調(diào)查。日前,濱海新區(qū)住建委召集總包、分包單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工一起召開了協(xié)調(diào)會。經(jīng)調(diào)查,該項目的總包單位為遠(yuǎn)洋國際建設(shè)有限公司,專業(yè)分包單位為遠(yuǎn)洋機電工程股份有限公司,勞務(wù)分包單位為北京尚宏城建筑有限公司。因總包與分包單位存在維修及質(zhì)量等結(jié)算爭議,導(dǎo)致拖欠老黃等農(nóng)民工的工資。在協(xié)調(diào)會上,總包單位負(fù)責(zé)人表示,1月18日前,積極籌措資金,先行支付農(nóng)民工75%的工資,等到春節(jié)后再支付剩余25%的工資?!坝懶揭荒甓?,終于看到希望了。”老黃高興地說。
30多名環(huán)衛(wèi)工等工資過年
54歲的王師傅是河西區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工人,在天津迪賽爾特環(huán)境技術(shù)有限公司工作三年,負(fù)責(zé)九連山路及周邊道路的清掃。王師傅和工友們起早貪黑地忙碌著,可工資卻遲遲不發(fā),“從2022年8月份開始,工資就再沒發(fā)過,環(huán)衛(wèi)工人掙的是辛苦錢,拖欠工資我們的日子很難過?!蓖鯉煾档钠拮颖緛硪彩且幻h(huán)衛(wèi)工人,退休在家照顧老人,如今也不得不為了生計出門找工作。他所在的環(huán)衛(wèi)隊共30多人,大家情況都差不多,就等著發(fā)工資過年。
記者將情況反映到河西區(qū)城管委,工作人員表示,天津迪賽爾特環(huán)境技術(shù)有限公司是第三方掃保服務(wù)的承接單位,確實存在拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資的情況,他們積極幫助籌措,目前已經(jīng)補發(fā)了8月和9月的工資,剩下拖欠的工資將陸續(xù)發(fā)放。
農(nóng)民工討薪難在哪?
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工討薪難的問題之所以會存在,主要有三個方面的原因。
一是農(nóng)民工外出打工,大多靠老鄉(xiāng)介紹,未走正規(guī)招聘流程,大部分沒有勞動合同,以至于考勤和考核制度很難建立并執(zhí)行。濱海新區(qū)住建委的工作人員告訴記者,在老黃等6名農(nóng)民工討薪的這起事件中,分包單位在對他們工資數(shù)目的認(rèn)定上其實是有爭議的?,F(xiàn)實中,考勤記錄混亂、僅靠包工頭簽字等問題時常出現(xiàn),分包公司不認(rèn)可工資數(shù)目,便會引發(fā)糾紛。二是因為有包工頭這個“中間環(huán)節(jié)”,很多農(nóng)民工并不直接和分包公司發(fā)生勞務(wù)關(guān)系。有些包工頭未拿到承包款或者因故扣留承包款,不給農(nóng)民工工資。三是因為工程缺乏資金,或者是總包與分包單位之間存在糾紛等,也造成農(nóng)民工工資不能及時和足額發(fā)放。
多方式維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益
不管什么原因,杜絕討薪難,讓農(nóng)民工安“薪”過年,是各部門一直在努力實現(xiàn)的目標(biāo)。記者從市人社局獲悉,天津市2022年通過立案和協(xié)調(diào)處理方式,共為1.86萬名農(nóng)民工追發(fā)工資2.48億元。
我國第一部為保障農(nóng)民工群體權(quán)益制定的專門法規(guī)──《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行以來,農(nóng)民工有了維權(quán)的強有力武器。2022年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》更是明確了克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資將受到聯(lián)合懲戒。
為保障農(nóng)民工能按時拿到工資,天津市通過建立“專用賬戶、欠薪反映平臺、工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺”等多種方式,確保農(nóng)民工拿到自己應(yīng)得的工資報酬。另外,對欠薪違法行為,還綜合發(fā)揮行政、刑事和信用多種懲戒手段,加大曝光力度、及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任、列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單,使欠薪失信主體“一處違法、處處受限”。
2022年,天津市人社部門通過“全國根治欠薪線索反映平臺”辦理線索2.7萬件,即時動態(tài)核處率達(dá)到95%,按時限接收線索、按時限核處線索達(dá)到100%;通過“天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺”實現(xiàn)全方位監(jiān)控,截至目前,全市納入監(jiān)控預(yù)警平臺管理的在建工程項目937個,實名制人員16.7萬人,處理預(yù)警信息2949條,及時化解苗頭性、傾向性隱患,提升治欠工作效能。
讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光” ♂
讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”
中央財政今年安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金4億元,財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地要通過公開招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)機構(gòu)和收費標(biāo)準(zhǔn),確保培訓(xùn)工程———讓農(nóng)民感受“就業(yè)陽光”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
記者從財政部了解到,今年,中央財政安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金4億元,計劃在全國范圍內(nèi)對280萬農(nóng)村勞動力進(jìn)行非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。為了做好該項工作,財政部、農(nóng)業(yè)部日前向各地發(fā)出通知,要求通過公開招投標(biāo)的方式確定各地的培訓(xùn)機構(gòu)和收費標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)民工通過非農(nóng)技能培訓(xùn)后順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),使農(nóng)民真正受益。
財政部、農(nóng)業(yè)部要求,各地培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)公開招投標(biāo)確定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦公室評審確認(rèn);收費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)公開招標(biāo)確定或經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、物價部門核定,并報當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦公室備案。中央財政撥付的培訓(xùn)補助資金以農(nóng)民直接受益為原則,可以培訓(xùn)券或現(xiàn)金形式直接補貼給受訓(xùn)農(nóng)民,也可以通過降低收費標(biāo)準(zhǔn)的方式補貼給培訓(xùn)機構(gòu)。
財政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹說,各地在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時,輔助開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導(dǎo)性培訓(xùn)和宣傳。中央財政按平均每期每人不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,重點用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、革命老區(qū)、貧困地區(qū),短期培訓(xùn)時間一般為15-90天。
財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地培訓(xùn)工作以市場需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo),培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)保證受訓(xùn)農(nóng)民充分轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分轉(zhuǎn)移就業(yè)要努力做到:轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%以上,用人單位與農(nóng)民簽訂的勞務(wù)合同期限不低于3個月。同時,各地通過建立項目公示制度,將培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、受訓(xùn)人員、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金補助及使用、轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況進(jìn)行公示,真正做到“培訓(xùn)工程”陽光操作。
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讓農(nóng)民成為體面的職業(yè) ♂
讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?所謂新農(nóng)民,其最大特點就是職業(yè)化;培養(yǎng)新農(nóng)民,就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民,加速農(nóng)民職業(yè)化,引導(dǎo)人力資本歸農(nóng),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。經(jīng)過連續(xù)多年的培育,我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)超過1500萬人,但對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,依然存在較大差距。無論新老農(nóng)民,都存在職業(yè)化的問題。
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資料圖
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中國科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前宣布,啟動鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動,計劃3年培養(yǎng)400萬“新農(nóng)民”。所謂新農(nóng)民,其最大特點就是職業(yè)化;培養(yǎng)新農(nóng)民,就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民,加速農(nóng)民職業(yè)化,引導(dǎo)人力資本歸農(nóng),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制下,農(nóng)民是一種身份概念,是戶口在農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織成員。在現(xiàn)代社會分工中,農(nóng)民是一種職業(yè)概念,指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人群。身份和職業(yè)的區(qū)別在于,身份只能被動接受,但職業(yè)可以自主選擇。傳統(tǒng)農(nóng)民扎根于土地,計劃經(jīng)濟時代往往難以流動,改革開放后伴隨外出務(wù)工大潮,傳統(tǒng)農(nóng)民日益兼業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)民的代際傳承不同,職業(yè)農(nóng)民具有開放性。如今,作為整體的農(nóng)民,其務(wù)工收入已超過務(wù)農(nóng)收入。職業(yè)農(nóng)民收入則主要來自農(nóng)業(yè)。
隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型,適度規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系正在重塑,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加依靠勞動者素質(zhì)提升,對從業(yè)者能力提出了更高要求。在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的當(dāng)下,職業(yè)農(nóng)民具有現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式和城市化、時代化的生活方式。其生命力就在于,運用新理念新技術(shù)新裝備,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化。以往多強調(diào)物質(zhì)投入,對人力資本投入有所忽略。不少地方工作中只注重農(nóng)產(chǎn)品的指標(biāo)增長,忽略了提高務(wù)農(nóng)隊伍素質(zhì),農(nóng)村教育、科技、文化等公共投入少,導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)偏低。當(dāng)前,我國農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例為4.93%,大大低于全國8.47%的平均水平。迫切需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍,把勞動者素質(zhì)優(yōu)化到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的水平。
經(jīng)過連續(xù)多年的培育,我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)超過1500萬人,但對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,依然存在較大差距。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度已基本形成,但促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的制度體系尚未建立;二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距導(dǎo)致人才虹吸效應(yīng),職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足仍比較嚴(yán)重;三是農(nóng)業(yè)的比較效益較低、風(fēng)險較大,對職業(yè)農(nóng)民的支持政策不足。
目前,我國約有6億農(nóng)民,即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上,也還會有4億多農(nóng)民。因此,無論新老農(nóng)民,都存在職業(yè)化的問題。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民,讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),一方面,讓有條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、成為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人;另一方面,要讓真心務(wù)農(nóng)、安心在農(nóng)村的各類群體職業(yè)化,成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
富裕農(nóng)民,才能增強農(nóng)民的職業(yè)黏性。按照農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn),通常耕地的80%靠職業(yè)農(nóng)民來耕種,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%由職業(yè)農(nóng)民貢獻(xiàn)。因此,比較效益是職業(yè)農(nóng)民長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村后繼乏人問題的突破口。要通過適度規(guī)模經(jīng)營和強化支持保護(hù),讓務(wù)農(nóng)有前景、有奔頭,讓規(guī)模農(nóng)業(yè)效益超過外出打工的效益。
提高農(nóng)民素質(zhì),才能增強農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)同。教育培訓(xùn)與社會保障是提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要途徑。同時,可以逐步完善職業(yè)農(nóng)民注冊、職稱認(rèn)定、信息登記等制度,以便對其精準(zhǔn)支持,解除新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的后顧之憂。建立兼顧新型主體和小農(nóng)戶發(fā)展的政策,創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)環(huán)境,實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的公平與效率。
讓農(nóng)民擁有“四金” ♂
讓農(nóng)民擁有“四金”
為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,本市積極構(gòu)建農(nóng)民收入和家庭財產(chǎn)增長長效機制,從今年起,進(jìn)一步采取擴大農(nóng)民就業(yè)、增加非生產(chǎn)性收入、重點加大對中低收入群眾扶持力度、改善民計民生等多項措施,使更多農(nóng)民成為擁有薪金、股金、租金和保障金的“四金”農(nóng)民,確保明年本市農(nóng)民人均純收入比上年增長10%以上,濱海三區(qū)和環(huán)城四區(qū)農(nóng)民人均純收入超萬元。
擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民薪金收入。今年起,本市加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,到年底,全年累計新增非農(nóng)就業(yè)崗位12萬個,全面完成“351”農(nóng)民培訓(xùn)。2008年,啟動萬名女帶頭人培訓(xùn)項目、萬名出國勞務(wù)工培訓(xùn)項目和萬名農(nóng)民中專學(xué)歷培訓(xùn)項目,建設(shè)農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人,非農(nóng)就業(yè)率達(dá)到65%。
增加非生產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)民擁有股金和租金。繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,探索土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機制,增加土地租金收入。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)要素分配方式,將土地、企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)以股份方式量化給農(nóng)民,使農(nóng)民變?yōu)椤肮擅瘛?,增加農(nóng)民股金收入。
改善民計民生,提高農(nóng)民保障金。不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),擴大覆蓋面,改進(jìn)完善農(nóng)村五保戶、撫恤救濟、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等制度。2008年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%左右,農(nóng)籍務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到30%左右,建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度。
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