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本文導讀目錄：

1、農業(yè)農村部：支持引導農民合作社 整頓“空殼社”“僵尸社”

2、農業(yè)農村部：支持補貼政策綠色高質量發(fā)展導向

農業(yè)農村部：支持引導農民合作社 整頓“空殼社”“僵尸社” ♂

農業(yè)農村部：支持引導農民合作社 整頓“空殼社”“僵尸社”

?　【中國農機網 政策導讀】在近日發(fā)布的《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》(簡稱《意見》)中，強調農民合作社的規(guī)范提升，提出建立健全支持合作社發(fā)展政策體系和管理制度。在20日國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦表示，支持、扶持、引導農民合作社的發(fā)展，是農村改革方面以及鄉(xiāng)村振興過程中一項重要的政策導向。
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　　“農民合作社的發(fā)展，這么多年來，應該說已經取得了很大的成績，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。”農業(yè)農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，總的來說，一方面合作社的發(fā)展要大力支持，另一方面還是要加強引導，規(guī)范合作社的發(fā)展，使合作社發(fā)揮更好的作用?！皩σ恍┎灰?guī)范運行的合作社，包括‘空殼社’‘僵尸社’要進行整頓”。
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　　吳宏耀表示，浙江的合作社發(fā)展比較早，生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作取得了積極成效。從各個地方發(fā)展情況看，搞綜合合作是一個方向，但怎么搞綜合合作，各地應該有不同探索。他認為，可以像浙江把生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”搞起來；也可以像山東搞代耕代種、全程保姆式耕種、土地托管，也是很有效的形式。
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　　吳宏耀還提到，在發(fā)展供銷合作社方面，一是發(fā)展要向下，強化基層社，引導基層社回歸本源，回到農民群眾中，帶動農民參與合作；二是要拓展供銷合作社經營的范圍，不光搞生產合作、產銷合作，還可以搞一些信用合作，搞一些農產品的流通、加工方面的合作。

農業(yè)農村部：支持補貼政策綠色高質量發(fā)展導向 ♂

農業(yè)農村部：支持補貼政策綠色高質量發(fā)展導向

對十三屆全國人大一次會議第6375號建議的答復

朱晶代表：

您提出的關于進一步加強農業(yè)支持補貼政策綠色高質量發(fā)展導向的建議收悉。經商財政部、科技部，現(xiàn)答復如下。

01

關于加大對環(huán)境友好型農業(yè)生產方式的補貼力度

近年來，按照中央決策部署，我部會同有關部門將推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”，相繼推出了一系列重大舉措。

2016年12月，經中央全面深化改革領導小組審議通過和國務院同意，我部和財政部聯(lián)合向各省級人民政府和有關部門印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

按照改革方案要求，我們從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，按照“一控兩減三基本”的目標要求，結合農業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”，不斷加大對農業(yè)資源與生態(tài)保護的支持力度。

特別是以生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜禽糞污資源化利用整縣試點，推動規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污就地就近資源化利用；以東北地區(qū)和環(huán)京津冀地區(qū)為重點，集中開展農作物秸稈綜合利用試點，整縣推動農作物秸稈以農用為主的綜合利用；在內蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)選擇100個重點縣推行地膜清潔生產，探索建立多種方式的殘膜回收利用機制；支持150個縣實施果菜茶有機肥替代化肥行動，支持農作物病蟲害社會化服務，推動減少化肥農藥使用。

這些補貼政策的實施已取得階段性成效，以綠色生態(tài)為導向的補貼政策體系和激勵約束機制正在逐步建立。

02

關于加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設

加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，是新時代推動農業(yè)管理理念和治理方式的重要創(chuàng)新。近年來，我部重點開展了農產品質量追溯平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點農產品市場信息平臺、新型農業(yè)經營主體信息直報平臺等基礎數據平臺建設，已經取得初步成效。

同時，我部積極構建“天空地”數字農業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng)，并以此推進補貼機制創(chuàng)新，在實施耕地輪作休耕試點政策時，充分發(fā)揮遙感技術優(yōu)勢，加強耕地質量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動態(tài)監(jiān)測，提高補貼的精準性。下一步，我部將繼續(xù)加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，為農業(yè)綠色高質量發(fā)展政策有效實施提供保障。

03

關于推動農業(yè)科技支撐更多地向農業(yè)高質量綠色發(fā)展聚焦

綠色發(fā)展根本要靠科技。構建綠色發(fā)展技術體系，是農業(yè)科技創(chuàng)新的一場深刻革命。

近年來，我部會同有關部門大力強化科技支撐，推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。一方面，以問題為導向，大力開展科技創(chuàng)新。“十三五”期間，圍繞東北黑土地保育、華北節(jié)水保糧、西北旱區(qū)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區(qū)域農業(yè)發(fā)展問題，加強科技攻關，努力實現(xiàn)技術集成突破。

國家重點研發(fā)計劃設立了“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”、“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發(fā)”等重點專項，為保障農產品產地環(huán)境、水環(huán)境安全和農產品質量安全提供了強有力的科技支撐。

另一方面，以應用為目的，不斷加快綠色技術成果推廣。聚焦農業(yè)綠色發(fā)展重大需求，集成綠色技術模式，因地制宜加強良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)同，更加注重低碳環(huán)保、節(jié)本增效。

例如，印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，為區(qū)域畜禽糞污土地承載力和規(guī)模養(yǎng)殖場配套土地面積測算提供依據；依托國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟，總結提煉出糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、糞污整縣集中統(tǒng)一處理等技術模式，印發(fā)全國指導各地因地制宜合理選擇，促進種養(yǎng)結合。

下一步，我們將按照“要素投入精準環(huán)保、生產技術集約高效、產業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質量標準規(guī)范完備”的要求，加快構建高效、安全、低碳、循環(huán)的農業(yè)綠色發(fā)展技術體系，推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。

感謝您對農業(yè)農村經濟工作的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部財務司010—59192554

農業(yè)農村部

2018年8月30日