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本文導(dǎo)讀目錄：

1、糧價下調(diào)后，生產(chǎn)莫放松

2、糧價下跌，如何保證農(nóng)民合理收益？

3、糧價從“政策市”邁向“市場市”

4、糧價低導(dǎo)致多地大戶土地流轉(zhuǎn)毀約頻發(fā)

糧價下調(diào)后，生產(chǎn)莫放松 ♂

糧價下調(diào)后，生產(chǎn)莫放松

資料圖

稻谷價格下調(diào)是綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結(jié)果。為保護(hù)農(nóng)民積極性，在價格下調(diào)的同時，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼機(jī)制，完善支持保護(hù)政策，彌補(bǔ)農(nóng)民因價格下調(diào)帶來的收入損失。要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

眼下正是春播關(guān)鍵時節(jié)，最牽動農(nóng)民心的莫過于糧價。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻以及粳稻最新收購價每百斤分別比去年降低10元、10元、20元。價格下調(diào)幅度為近年來最大。對此，一些人難免有疑慮，種糧效益更低了，國家對種糧的扶持似乎沒那么大了。筆者認(rèn)為，其實(shí)不然，這不僅意味著糧食價格機(jī)制邁入市場化新征程，也是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的創(chuàng)新，最終受益的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

應(yīng)當(dāng)說，稻谷價格下調(diào)是綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結(jié)果，對此要辯證看待。一方面，稻谷最低收購價政策框架依然保留。不同于玉米，今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行稻谷最低收購價政策，這給農(nóng)民吃了“定心丸”，不用擔(dān)心基本收益。

另一方面，價格適當(dāng)調(diào)整有利于更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有利于稻谷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)隨著我國稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民將獲得更加穩(wěn)定可持續(xù)的增收。

此前幾年，我國逐年提高稻谷最低收購價，后期價格明顯高于進(jìn)口到岸價，這使得糧食市場存在一定的扭曲。一方面，加工企業(yè)用糧成本居高不下，市場化收購缺乏動力，導(dǎo)致“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象普遍存在，上下游價格倒掛。另一方面，水稻總體偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓，價格低廉的進(jìn)口稻谷進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)外價格倒掛。為引導(dǎo)稻谷產(chǎn)業(yè)提檔升級，有必要根據(jù)形勢變化對最低收購價政策加以完善，以價格信號來引導(dǎo)調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻面積。

作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，我國不斷探索糧食價格形成機(jī)制改革。2016年，取消玉米臨時收儲政策，實(shí)行價補(bǔ)分離，此后國內(nèi)外玉米差價縮小，庫存壓力得以釋放。2017年，中晚稻最低收購價首次下調(diào)。2018年，小麥最低收購價首次下調(diào)，三類稻谷價格全面下調(diào)，這意味著我國糧食價格形成機(jī)制改革全面展開。

糧食是特殊商品，但本質(zhì)仍是商品，同樣要遵循市場規(guī)律，適應(yīng)市場變化來調(diào)節(jié)生產(chǎn)。糧價市場化改革是個大方向，目的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。

不過，糧價下調(diào)并不意味著國家支持糧食生產(chǎn)的力度減弱。為保護(hù)農(nóng)民積極性，在價格下調(diào)的同時，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補(bǔ)貼機(jī)制，完善支持保護(hù)政策，彌補(bǔ)農(nóng)民因價格下調(diào)帶來的收入損失。把價格和補(bǔ)貼分開，價格由市場形成，對農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼，這是我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的又一創(chuàng)新。

為何不直接補(bǔ)貼到收購價格上呢？目前，我國在糧食收購環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼已經(jīng)觸及世界貿(mào)易組織(WTO)黃箱政策的“天花板”，如果補(bǔ)貼收購環(huán)節(jié)不符合WTO規(guī)則，也會更扭曲市場。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)針對地力提高和農(nóng)民投入的補(bǔ)貼，則被認(rèn)定為綠箱政策范疇，符合WTO規(guī)則。日本、韓國、美國等也普遍在生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予農(nóng)民補(bǔ)貼。

適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后我國糧食政策不再追求連年增產(chǎn)，但產(chǎn)能要穩(wěn)定和提高。

“糧安天下”，要通過建立利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好地方抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性，讓糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，讓主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)成為糧食生產(chǎn)的壓艙石。同時，要樹立大食物觀，大力發(fā)展肉蛋奶、果菜水產(chǎn)等產(chǎn)品來滿足人們更好的食物需求。

糧價下跌，如何保證農(nóng)民合理收益？ ♂

糧價下跌，如何保證農(nóng)民合理收益？

資料圖

玉米收購，對東北農(nóng)民是一個巨大的話題。由于連續(xù)多年的臨儲收購，這里的絕大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了只種玉米，甚至就會種玉米。玉米的每一個豐歉，都直接關(guān)系著他們一年的收益；玉米價格的每一點(diǎn)漲跌，都直接影響到他們一年的收入。而今年，當(dāng)他們再一次收獲豐收年的時候，遇到了臨儲收購的正式改革。“市場化收購+補(bǔ)貼”的方式，讓他們不得不面對玉米收購價格下跌的現(xiàn)實(shí)。

盡管在記者采訪時，許多農(nóng)民還仍然有些不情愿，甚至想不通，但玉米收購改革已經(jīng)到來。這是一道必須跨過的關(guān)口。

現(xiàn)在的問題是，在跨越這道關(guān)口的時候如何保證農(nóng)民合理收益？記者所到之處，大家思考的、處理的也都是這一問題。按照中央政策，今年的“市場化收購+補(bǔ)貼”方式，能夠基本保障農(nóng)民收益不受大的損失，各地也都按照這一要求兌現(xiàn)或正在兌現(xiàn)給農(nóng)民的補(bǔ)貼。不過從整體上看，今年剛開秤的玉米收購價已經(jīng)由去年的1元一斤跌至0.7元左右，收益減少不可避免。幾個采訪對象向記者表示，收入比去年減少了近一半，“種糧不賺錢，要靠補(bǔ)貼錢”。

但“種糧不賺錢，要靠補(bǔ)貼錢”并不是玉米收購改革的目的。不可否認(rèn)，短期看，玉米價格隨行就市，對種糧農(nóng)民的收入影響較大，一定程度上影響了農(nóng)民種糧積極性。但改革的目的不是價格下跌，而是理順價格形成機(jī)制。從長遠(yuǎn)看，短痛是為了培養(yǎng)更有競爭能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民由埋頭種地逐漸向看著市場種地轉(zhuǎn)變，逐漸成為真正的市場主體，這樣既能不斷提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平，也能更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

不過在眼前，及時到位的補(bǔ)貼成為穩(wěn)住農(nóng)民種地信心的關(guān)鍵。手里有錢，心中不慌。今年財(cái)政部出臺的新玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮了農(nóng)民合理收益等多方面因素，保證農(nóng)民不虧損。在記者采訪的黑龍江、吉林，大部分地區(qū)補(bǔ)貼已發(fā)放到農(nóng)民手中，一定程度上彌補(bǔ)了糧價下跌給農(nóng)民帶來的損失。

糧價從“政策市”邁向“市場市” ♂

糧價從“政策市”邁向“市場市”

2018年中央一號文件明確要求，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革。這一重要改革在今年已進(jìn)入第五個年頭，農(nóng)民對糧食價格波動已經(jīng)有了比較強(qiáng)的承受能力，逐步擺脫對托市政策的依賴，根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。下一步，這一改革又將如何推進(jìn)

位于“渤海糧倉科技示范工程”項(xiàng)目區(qū)的河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)高莊子村村民在家門前晾曬玉米。

2018年中央一號文件明確提出，“深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場購銷主體”。起步于2014年的主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和糧食收儲制度改革目前進(jìn)展如何？

又將怎樣進(jìn)一步深化推進(jìn)？經(jīng)濟(jì)日報記者了解到，主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和糧食收儲制度改革在2017年取得實(shí)質(zhì)性成效，玉米價格市場形成機(jī)制已經(jīng)形成，稻谷和小麥“市場定價”特征明顯，糧價正從“政策市”走向“市場市”。

位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州奇臺縣的中央儲備糧收購站，糧食去除雜質(zhì)之后經(jīng)過傳送帶被送入糧倉。

玉米由“就地儲”變“全國銷”

玉米作為糧食收儲制度改革的先行者，價格市場形成機(jī)制已形成，改革效益好于預(yù)期

2017年新糧上市以來，東北地區(qū)玉米價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，從每斤0.6元以上上漲到現(xiàn)在的每斤0.8元以上，玉米購銷出現(xiàn)量價齊升的局面。這完全出乎人們的預(yù)料。

玉米作為糧食收儲制度改革的先行者，從2016年玉米收儲市場化改革以來，玉米價格由以托市價格為參照轉(zhuǎn)向市場形成價格機(jī)制?！坝衩變r格形成機(jī)制現(xiàn)已形成，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活，改革效益比預(yù)期的更好?！眹壹Z食局局長張務(wù)鋒在日前召開的2018年全國糧食流通工作會議上說。

玉米收儲制度市場化改革，牽一發(fā)而動全身，落一子而全盤活，為糧食價格市場化改革探路。改革之前，玉米加工企業(yè)因?yàn)閲鴥?nèi)玉米價格高，要么進(jìn)口玉米，要么退出市場，改革之后，玉米價格下降，成本下降，東北玉米購銷活躍，由“就地儲”變成“全國銷”，沒有出現(xiàn)人們普遍擔(dān)心的“賣糧難”問題。

同時，玉米庫存消化進(jìn)度超出預(yù)期，2017年全年政策性糧食庫存消化1690億斤，是2016年的1.37倍，政策性玉米庫存比歷史最高點(diǎn)下降28%。同時由于農(nóng)產(chǎn)品品種之間比價關(guān)系更加合理，農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。初步估算，2017年全國籽粒玉米種植面積調(diào)減約2000萬畝，大豆種植面積增加871萬畝，青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草增加約500萬畝，馬鈴薯增加約200萬畝。

黑龍江是我國糧食生產(chǎn)大省，處于糧食收儲制度改革的最前沿，糧食收購方式已經(jīng)由政策性收儲向市場化購銷轉(zhuǎn)變，糧食收購主體由單一政策執(zhí)行主體為主的“獨(dú)唱”轉(zhuǎn)向多元市場主體共同參與的“大合唱”。

據(jù)了解，目前共有1789戶省內(nèi)外糧食企業(yè)在黑龍江開展玉米市場化收購。現(xiàn)在，黑龍江大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸引其他省份的糧食加工企業(yè)到黑龍江投資，有力促進(jìn)了省內(nèi)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”快速發(fā)展。

提高農(nóng)民種糧信心

規(guī)?；?jīng)營是實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、增加種糧農(nóng)民收益的突破口

糧食收儲制度改革涉及利益關(guān)系調(diào)整，特別是涉及千家萬戶農(nóng)民的利益，處理不好可能對糧食安全造成影響。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃漢權(quán)認(rèn)為，糧食收儲制度改革后，糧食價格隨之下降，規(guī)?；?jīng)營是實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、增加種糧農(nóng)民種植收益的一個突破口，可以通過土地適度規(guī)?；头?wù)社會化規(guī)模化來實(shí)現(xiàn)糧食提質(zhì)增效，提高農(nóng)民種糧信心。

2017年，吉林省德惠市朱城子鎮(zhèn)哈拉哈村種糧大戶周延武種了600畝玉米，他以每斤0.67元賣掉了全部玉米，現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜衩滓呀?jīng)漲到每斤0.8元以上，他有些后悔賣早了?！艾F(xiàn)在種地必須經(jīng)常研究市場行情變化?！敝苎游湔f。

與周延武不同，吉林省榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長陳卓應(yīng)對市場十分自如。陳卓說，合作社為社員提供耕、種、管、收以及糧食收購等全程“托管”服務(wù)，現(xiàn)有社員398戶，托管土地12975畝。合作社與一批糧食企業(yè)建立了長期合作，根本不愁糧食的銷路問題。

當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，小農(nóng)戶分散經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營長期并存。像周延武這樣的種糧大戶可以通過土地規(guī)?；?jīng)營取得較好的收益。合作社可以通過土地托管降低農(nóng)資等投入成本和作業(yè)費(fèi)用，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

陳卓說，這幾年榆樹市大力推廣土地深松、秸稈還田等保護(hù)性耕作，如果農(nóng)民自己耕種，每畝作業(yè)成本73元左右，合作社只向社員每畝收取20元保護(hù)性耕作費(fèi)，僅此一項(xiàng)，每畝節(jié)約成本53元。合作社保護(hù)性耕作面積達(dá)到一定規(guī)模后，政府就會獎勵合作社一筆保護(hù)性耕作補(bǔ)貼。

稻谷收儲將成下一個重點(diǎn)

2018年國家將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲制度改革，保護(hù)好農(nóng)民利益將是首要考慮因素

目前我國玉米庫存仍然較高，稻谷庫存高、壓力大，成為去庫存難點(diǎn)。據(jù)了解，2018年國家將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲制度改革，進(jìn)一步鞏固放大玉米收儲制度改革成果，稻谷收儲政策將成為下一個調(diào)整完善的重點(diǎn)。

其實(shí)，早在2015年，國家有關(guān)部門在堅(jiān)持最低收購價政策框架的前提下，不再上調(diào)稻谷價格，逆轉(zhuǎn)了多年來稻谷價格只升不降的趨勢，2016年開始適當(dāng)調(diào)整稻谷、小麥最低收購價水平，既釋放收儲制度改革信號，也為市場機(jī)制發(fā)揮作用留出空間。

保護(hù)好農(nóng)民利益是糧食收儲市場化改革首要考慮的因素。2017年，東北玉米和大豆都實(shí)行“市場化收購+補(bǔ)貼”的收儲政策，補(bǔ)貼一般按照“誰種誰補(bǔ)貼”原則發(fā)放，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由土地流轉(zhuǎn)人和土地承包人協(xié)商分配。

這雖然有違“誰種誰補(bǔ)貼”的原則，但也符合當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況。黃漢權(quán)認(rèn)為，糧食收儲制度改革仍然有許多需要完善的地方，應(yīng)該設(shè)計(jì)更好的制度來保護(hù)農(nóng)民的利益。一定要完善補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。

要培育和發(fā)展多元糧食市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，構(gòu)建多元糧食市場主體共同保障國家糧食安全的新格局。為了鼓勵企業(yè)多購、多加、多銷，國家和東北三省一區(qū)對糧食企業(yè)特別是玉米加工企業(yè)實(shí)行加工補(bǔ)貼政策。

要按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，樹立優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民盯著市場走、跟著需求走，做到不但產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，而且賣得出、賣得好。經(jīng)過近兩年糧食收儲市場化改革的洗禮，農(nóng)民對糧食價格波動有了較強(qiáng)的承受能力，逐步擺脫對托市政策的依賴，根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

江西崇仁縣相山鎮(zhèn)山斜村種糧大戶宋國慶2017年種了500畝水稻，其中40畝水稻為優(yōu)質(zhì)水稻。在他看來，應(yīng)抓住改革的機(jī)遇，順應(yīng)市場，及早作出調(diào)整。宋國慶2018年計(jì)劃將優(yōu)質(zhì)水稻種植面積擴(kuò)大到200畝，未來將全部改種優(yōu)質(zhì)水稻。

糧價低導(dǎo)致多地大戶土地流轉(zhuǎn)毀約頻發(fā) ♂

糧價低導(dǎo)致多地大戶土地流轉(zhuǎn)毀約頻發(fā)

資料圖

很多農(nóng)民反映，由于種糧賺不到錢甚至虧錢，種糧大戶、尤其是外來大戶毀約退地已不是個別現(xiàn)象?！按髴糍嵅坏藉X，一走了之，可是流出土地的農(nóng)民損失誰來負(fù)責(zé)？”

應(yīng)該說，去年下半年以來出現(xiàn)的糧價低迷現(xiàn)象，確實(shí)影響了種糧大戶的收益。

糧價下跌，流轉(zhuǎn)土地退租現(xiàn)象多發(fā)

劉萬宏是盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)舊鋪村種糧大戶，4年前流轉(zhuǎn)了2000多畝地種糧，每畝每年流轉(zhuǎn)費(fèi)700元。由于流轉(zhuǎn)的土地都是丘陵崗坡地，土質(zhì)貧瘠，且經(jīng)常遇到干旱，前三年糧食產(chǎn)量不高，虧了100多萬元。

后來他打了抗旱井，抗旱問題基本解決。去年他種的小麥畝產(chǎn)700多斤、水稻1300多斤，對于旱地來說，這樣的產(chǎn)量已經(jīng)很不錯了，沒想到稻子價格下降，雖然豐收了，卻沒有增收，只是勉強(qiáng)保本。

仔細(xì)算下來，這些年種糧食，他是虧本的，不過他沒有想到退掉土地。

一來，當(dāng)初流入這些土地時，都是一些零散地，高低不平，為了平整土地、興修水利設(shè)施，他已經(jīng)投入200多萬元，如果現(xiàn)在退出土地，這筆投入就打了水漂了。二來，早些年他在外地打拼多年，深知信用的重要?！凹热划?dāng)時是自覺自愿跟農(nóng)民簽的土地流轉(zhuǎn)合同，那就要信守合同，毀約退田的話，我就沒有信譽(yù)了?！?/span>

土地流轉(zhuǎn)，協(xié)議雙方應(yīng)注重流轉(zhuǎn)合同

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)注意到今年土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的毀約退地現(xiàn)象。江蘇省農(nóng)委經(jīng)管站有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從農(nóng)業(yè)主管部門角度來說，土地流轉(zhuǎn)始終要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，尊重農(nóng)民主體地位，可以積極引導(dǎo)，但土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)多長時間、以什么價格流轉(zhuǎn)，都要由農(nóng)民自己做主，不得強(qiáng)行推動。

對欲流入較大規(guī)模土地的主體，農(nóng)業(yè)部門要幫助農(nóng)民充分考察其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力，避免有熱情無實(shí)力的主體盲目進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，或經(jīng)營規(guī)模與實(shí)力能力不匹配，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益帶來風(fēng)險。現(xiàn)階段要堅(jiān)持以適度規(guī)模為主，防止土地規(guī)模過大帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)部門要了解掌握當(dāng)?shù)匾?guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況，通過多種途徑幫助解決實(shí)際困難，避免因其經(jīng)營困難而“撂地跑路”，給農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失；要充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁功能，及時受理并妥善調(diào)處各類土地流轉(zhuǎn)糾紛。

這位負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格的確定，既要防止因價格過高而嚴(yán)重?cái)D壓經(jīng)營者利潤，導(dǎo)致經(jīng)營困難，最終給承包農(nóng)戶帶來風(fēng)險和損失，也要防止因流轉(zhuǎn)價格過低而影響承包農(nóng)戶的土地財(cái)產(chǎn)收益。

土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，兼顧經(jīng)營主體和承包農(nóng)戶雙方合理的利潤收益，協(xié)商議定流轉(zhuǎn)價格和調(diào)整辦法。當(dāng)然，歸根結(jié)底，土地流轉(zhuǎn)價格最終是市場決定的，流轉(zhuǎn)合同對雙方都有約束，雙方都要有契約意識。

“流轉(zhuǎn)土地種糧，不大可能年年賺，也不大可能年年虧，要有豐年補(bǔ)災(zāi)年的心理準(zhǔn)備?！彼捱w市宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)玉皇村種糧大戶張學(xué)志說，他流轉(zhuǎn)了280多畝地種糧食，每畝每年的流轉(zhuǎn)費(fèi)是900元，從2010年開始，張學(xué)志三年沒賺到一分錢，但是后面兩年他賺到不少錢，總體上是賺的，“如果一虧錢就想退地，以后誰還敢流轉(zhuǎn)土地給你？”