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本文導讀目錄：

1、人大代表左緒文：加大農(nóng)機互助保險政策扶持力度

2、人大代表廖春壽：盡快將農(nóng)機保險納入政策性保險

3、人大代表張子林：接受央視采訪答網(wǎng)友秸稈綜合利用問題

4、人大代表池建美：農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

人大代表左緒文：加大農(nóng)機互助保險政策扶持力度 ♂

人大代表左緒文：加大農(nóng)機互助保險政策扶持力度

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，各地農(nóng)業(yè)機械保有量呈迅猛增長態(tài)勢，農(nóng)機損毀、人員傷亡等各類安全事故隨之增多。但由于相關風險保障機制不健全，一些事故受害人得不到及時有效的救助和補償，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。為此，全國人大代表、湖北保監(jiān)局原局長左緒文建議，應進一步加大政策扶持力度，促進農(nóng)機互助保險持續(xù)健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要作用。

目前，國內(nèi)農(nóng)機互助保險在一些省份的試點已初見成效。以湖北省為例，2010年4月，湖北省開始探索開展農(nóng)機互助保險試點，截至2015年11月底，該省已累計發(fā)展互助會員22.29萬名，在92個縣（市、區(qū)）設立了會員服務站。

但同時，我國農(nóng)機互助保險的覆蓋面和保障水平還遠遠不夠，就湖北省而言，農(nóng)業(yè)機械參保率只有14%左右。左緒文認為，其中主要的原因首先在于農(nóng)民投保積極性不高，保險意識薄弱；其次是現(xiàn)行經(jīng)營模式面臨合規(guī)風險和發(fā)展瓶頸，一直以來，農(nóng)機互助保險經(jīng)辦主體是農(nóng)機安全協(xié)會，而協(xié)會作為非營利性的社團法人，其性質(zhì)和地位是否適合經(jīng)辦互助保險業(yè)務仍存在爭議；再次是政策扶持力度不夠，雖然《農(nóng)業(yè)保險條例》明確規(guī)定農(nóng)機具保險屬于涉農(nóng)保險，也可納入政策性農(nóng)業(yè)保險扶持范圍，但目前中央財政提供保費補貼支持的15大類政策性農(nóng)業(yè)險種并未將農(nóng)機保險列入其中；最后是現(xiàn)有農(nóng)機互助保險產(chǎn)品還不夠合理、完善。

對此，左緒文建議，應由國家農(nóng)機主管部門牽頭，協(xié)調(diào)有關方面進一步加大對農(nóng)機互助保險的政策扶持力度。一是支持組織形式創(chuàng)新，指導推動農(nóng)機互助保險按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，實行規(guī)范化、市場化運作，進一步提高運營效率與管理水平；二是健全保費補貼政策，將農(nóng)機互助保險納入政策性涉農(nóng)保險范疇，由中央和省級財政共同提供保費補貼；三是加大宣傳引導力度，提高各方保險意識；四是推動產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新，使農(nóng)機互助保險產(chǎn)品設計更加貼近農(nóng)戶需求和農(nóng)機風險實際，保障范圍更寬、功能更強，費率標準更為合理；五是加強監(jiān)督管理，切實抓好投保農(nóng)戶合法權益的保護，不斷提升服務水平。

人大代表廖春壽：盡快將農(nóng)機保險納入政策性保險 ♂

人大代表廖春壽：盡快將農(nóng)機保險納入政策性保險

“政府要重視農(nóng)機保險工作，再也不能讓農(nóng)業(yè)機械‘裸奔’?！闭憬∨_州市人大代表、溫嶺市濱海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心干部廖春壽說。

廖春壽多年從事基礎農(nóng)業(yè)工作。他說，“十二五”期間，溫嶺市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高。許多農(nóng)戶“機器換人”后，由于沒參保，帶來安全隱患。

廖春壽說，農(nóng)機保險對于保障農(nóng)機安全生產(chǎn)意義重大，但現(xiàn)狀并不樂觀。一方面農(nóng)機保險保種單一，費用高，農(nóng)民參保積極性不高；另一方面農(nóng)業(yè)機械從業(yè)環(huán)境差和從業(yè)人員的安全意識淡薄，發(fā)生安全事故的幾率較高，造成農(nóng)機保險賠付率高，保險公司缺乏辦理農(nóng)機保險的積極性。“再加上商業(yè)保險完全自費，沒政府財政扶持，也讓部分農(nóng)戶打了退堂鼓?！?/p>

廖春壽認為，保險作為市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，在服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有獨到優(yōu)勢，隨著中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實施，各地將農(nóng)機保險納入政策性保險也逐年增多。

給“裸奔”狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機械，穿一件“保險外衣”是當務之急。廖春壽說，臺州是農(nóng)業(yè)大市，要解決現(xiàn)階段農(nóng)機保險“兩頭難”的境地，應加快出臺相關配套政策，將農(nóng)機保險納入政策性保險，為農(nóng)戶安心作業(yè)保駕護航。

人大代表張子林：接受央視采訪答網(wǎng)友秸稈綜合利用問題 ♂

人大代表張子林：接受央視采訪答網(wǎng)友秸稈綜合利用問題

3月6日，在中央電視臺新聞頻道《兩會有啥事，我們幫你問》特別節(jié)目直播中，全國人大代表、綏化市市長張子林接受央視記者近5分鐘的現(xiàn)場采訪，就農(nóng)作物秸稈綜合利用有關話題回答了網(wǎng)友的提問。

張子林在接受采訪時首先介紹了自己帶到人代會上關于秸稈資源化利用議案建議的具體內(nèi)容。張子林說，總書記講環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。農(nóng)作物秸稈實現(xiàn)綜合利用就是民生、就是美麗、就是幸福。所以，這次帶到會議上的建議就是國家應加大對農(nóng)作物秸稈綜合利用的扶持力度。具體講，一是加大秸稈還田補貼力度，二是加大對大型農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度，三是加大對農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用的先進技術向產(chǎn)區(qū)、向農(nóng)戶和向企業(yè)傾斜轉移扶持的力度。

當回答吉林網(wǎng)友對玉米秸稈綜合利用還有什么更好的利用方法和建議供參考時，張子林說，根據(jù)黑龍江的實踐，第一是還田，要翻埋還田，漚成肥了還到田里。取之農(nóng)業(yè)，還于農(nóng)業(yè)，這個也比較容易操作。第二是做飼料，把它作為青儲飼料，用于發(fā)展畜牧業(yè)。第三可以種植一些甜食玉米，甜食玉米收獲得早，秸稈也是通過生物發(fā)酵作為飼料，把它可轉化成產(chǎn)業(yè)。同時，秸稈收獲以后還可以種些白菜，提高農(nóng)民的效益。張子林向央視記者展示了帶來的秸稈壓塊燃料，說秸稈以后不用直接燒了，可以把秸稈壓成塊給生物質(zhì)發(fā)電和農(nóng)村小鍋爐作燃料，這樣燃燒以后也符合環(huán)境要求。被問起成本和效益會怎樣時，張子林給記者算了一筆效益賬，對于收儲成本，把秸稈從地里運出來大概需要150元錢。收儲企業(yè)再有一定的利潤，再賣給生物發(fā)電廠大概350元，一噸約有100元的利潤。對于水稻秸稈來說，也有更寬廣的利用空間，秸稈經(jīng)過加工，可以用來做包裝用紙，做紙箱盒和包裝材料，也是有一定的發(fā)展前景的，效益也非常可觀。農(nóng)民一噸能賣個一二百塊錢，加工企業(yè)加工成紙大概每噸能賣到4000元，每噸能掙800-1000元。

當被問到從長遠角度看秸稈綜合利用還有什么需要攻克的問題時，張子林表示，秸稈綜合利用是個大課題，一個是要解決認識上的問題，秸稈是與農(nóng)作物相伴相生的，滿身都是寶，我們要變廢為寶。玉米秸稈可以當做是第二森林資源來對待，因為作物一半以上的養(yǎng)分都被秸稈吸收了，秸稈里蘊含著大量可貴的珍貴的元素。第二要攻克收儲難問題，因為秸稈分散、面廣，農(nóng)民收儲起來費時費力，沒有積極性。加上收儲時間短，20天左右就下雪了，所以這個問題亟待解決。

人大代表池建美：農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民 ♂

人大代表池建美：農(nóng)機購置補貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

農(nóng)機購置補貼，是黨中央、國務院為加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對實施國家糧食安全戰(zhàn)略，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

2012年開始，國家農(nóng)機購置補貼政策發(fā)生了變化。以前全國普遍的做法叫做“差價購機，省級結算”，也就是農(nóng)戶去買農(nóng)機時，不用掏全款，直接拿到的就是已經(jīng)扣除了補貼的農(nóng)機價格，農(nóng)機購置補貼資金直接補給農(nóng)機生產(chǎn)廠家。

但這項政策在實施過程當中也出現(xiàn)了一些問題，如有個別不誠信的農(nóng)機廠家騙取補貼資金，一些農(nóng)機部門發(fā)生了腐敗窩案，使購機農(nóng)民得不到補貼的實惠。從2013年起，政策從“差價購機”變?yōu)椤叭珒r購機、縣級結算、直補到卡”。即農(nóng)民需要先全款購機，經(jīng)審核后，政府再將補貼資金直接打到農(nóng)民銀行卡上。

與以前相比，農(nóng)機購置補貼更加公開透明，農(nóng)民享受到的實惠也看得見摸得著了。但同時出現(xiàn)了新問題，我國每年都有150萬到200多萬農(nóng)民要購買補貼農(nóng)機，絕大部分購農(nóng)農(nóng)民一下子拿不出全額購機款，大部分經(jīng)銷商也沒有足夠資金墊付，造成購機補貼資金部分基本由生產(chǎn)企業(yè)墊付的普遍現(xiàn)象，等農(nóng)民申領到資金后再通過經(jīng)銷商支付給生產(chǎn)企業(yè)。

2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農(nóng)辦財〔2018〕13號），明確提出，“農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”。

國家農(nóng)機補貼政策很到位，極大地激發(fā)了農(nóng)機手的購機積極性。但從農(nóng)民購機到領取農(nóng)機購置補貼周期太長，即使國家補貼資金已經(jīng)及時到位，也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn)，出現(xiàn)了農(nóng)民用戶超過一年甚至更長時間領不到農(nóng)機購置補貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機購置補貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金就不能及時回收，運行壓力加大。

農(nóng)機購置補貼是利國利民利企的好政策，有效調(diào)動了農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機手經(jīng)營和購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實施、守住管好“天下糧倉”意義重大。

隨著中央八項規(guī)定的深入實施，社會風氣發(fā)生了巨大變化，各項社會管理越來越嚴，社會監(jiān)督越來越到位，與農(nóng)機補貼有關的管理部門工作作風越來越扎實，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識增強。

建議國家財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財政部門及時將農(nóng)機購置補貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買機下半年補貼甚至更長時間補貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。