錨定共同富裕 乘勢先行擔(dān)當(dāng)——浙江依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興紀(jì)實(shí)(錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo) 奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、錨定共同富裕 乘勢先行擔(dān)當(dāng)——浙江依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興紀(jì)實(shí)
2、錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo) 奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
3、錨定總體目標(biāo),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作
4、錨定目標(biāo)不松勁 躬身實(shí)干促振興——展望甘肅“三農(nóng)”發(fā)展新圖景
錨定共同富裕 乘勢先行擔(dān)當(dāng)——浙江依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興紀(jì)實(shí) ♂
錨定共同富裕 乘勢先行擔(dān)當(dāng)——浙江依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興紀(jì)實(shí)
聚焦全鏈條推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
浙江省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國前列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)結(jié)果顯示,浙江發(fā)展水平達(dá)66.7%,連續(xù)3年位居全國第一。
重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺與擔(dān)當(dāng),不僅體現(xiàn)在基層實(shí)踐中,也落實(shí)到地方立法上?!墩憬∴l(xiāng)村振興促進(jìn)條例》專設(shè)第七章《數(shù)字鄉(xiāng)村》,從基建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等方面,進(jìn)一步明確和細(xì)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)制度措施,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和鄉(xiāng)村振興深度融合,推動數(shù)字化、智能化成為美麗鄉(xiāng)村新成色。
蒼南縣馬站鎮(zhèn)中魁村,正是利用數(shù)字賦能提質(zhì)升級促增收的。中魁村區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特,立足濱海、柚香、種業(yè)三大特點(diǎn),打造“仙家名果·柚香中魁”金字招牌,以數(shù)字賦能,圍繞生態(tài)柚鄉(xiāng)、富裕柚鄉(xiāng)、數(shù)字柚鄉(xiāng)、和諧柚鄉(xiāng)四大實(shí)施路徑,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生融合”,全方位推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游未來鄉(xiāng)村建設(shè)。注重打造智慧農(nóng)業(yè)平臺,引進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”身份監(jiān)管、生產(chǎn)溯源、農(nóng)業(yè)可視化等功能;借力互聯(lián)網(wǎng)拓寬營銷渠道,將四季柚加工成柚子茶、柚皮糖等食品,延伸四季柚產(chǎn)業(yè)鏈。2021年,中魁村成為浙江省首批承接“2+4”多跨場景應(yīng)用落地“未來鄉(xiāng)村”的8個(gè)試點(diǎn)村之一。
杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村歷史悠久,環(huán)境優(yōu)美,梅里方頂柿尤為出名。2021年以來,橫一村實(shí)現(xiàn)區(qū)—鎮(zhèn)—村三級數(shù)字化能力的落地,結(jié)合規(guī)劃、品牌、運(yùn)營、建設(shè)等方面五位一體開展村莊建設(shè),造就美麗風(fēng)景向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化加速器,躋身浙江省首批“未來鄉(xiāng)村”行列。
如今的橫一村,聚焦產(chǎn)業(yè)賦能,構(gòu)建起數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底座。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)全村1000多畝稻田全程機(jī)械化、數(shù)字化生產(chǎn)。同時(shí),以數(shù)字為媒介,以綠色生態(tài)為底色,迭代發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè):在高德植入橫一手繪地圖,實(shí)現(xiàn)游客“一鍵導(dǎo)航”游鄉(xiāng)村;建設(shè)5G智能采集燈桿,讓游客、村民在鄉(xiāng)間田野如意數(shù)字跑;以直播帶貨云銷售,帶動外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……
據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資料,2021年以來,“浙江鄉(xiāng)村大腦”系統(tǒng)架構(gòu)基本成形,形成“1+16”浙農(nóng)系列場景應(yīng)用,“浙江畜牧產(chǎn)業(yè)大腦”“浙農(nóng)富?!薄罢戕r(nóng)優(yōu)品”等一批場景入選浙江省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用,“浙漁安”成為全國唯一漁船漁港精密智控建設(shè)試點(diǎn),建成首批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠210個(gè)。浙農(nóng)碼累計(jì)賦碼量突破3400萬次,獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2021數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”。
融合共富基因厚植振興每一步
共同富裕,大道先行。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)共同富裕貫穿《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》始終。
總則部分即明確促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這三大差距;在城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、保障措施等章節(jié)中也都聚焦鄉(xiāng)村單元,從加大財(cái)政支持,探索“兩山”轉(zhuǎn)化通道,健全先富幫后富、強(qiáng)村帶弱村機(jī)制,推進(jìn)“千企結(jié)千村”等幫扶行動,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面細(xì)化實(shí)現(xiàn)路徑和工作機(jī)制;特別關(guān)注山區(qū)縣、海島縣的發(fā)展,明確要通過轉(zhuǎn)移支付等方式加大財(cái)政支持,通過生態(tài)補(bǔ)償、水資源交易等多種方式,增加山區(qū)縣、海島縣農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)民收入。
探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,浙江省海鹽縣改革起步早,2009年就承擔(dān)了全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。伴隨推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作的不斷深入,錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo),海鹽縣抓確權(quán),促流轉(zhuǎn),降風(fēng)險(xiǎn),以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革力促共同富裕。
海鹽縣在全省率先建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺,通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易,村級集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。2021年,全縣土地流轉(zhuǎn)面積21.99萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)78.8%,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用總收入約1.5億元;家庭農(nóng)場總注冊資金8.31億元,家庭農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入44486元,城鄉(xiāng)收入比1.62∶1,持續(xù)保持浙江省領(lǐng)先。
與海鹽縣的路徑選擇不同,杭州市余杭區(qū)余杭街道加快探索村域間變革,通過市場化運(yùn)作,錨定區(qū)域性共富,推動“8+1”九村合作開發(fā)村級留用地模式,通過“四地舉措”激活沉睡的資源資金,加快區(qū)域之間同頻共振。具體說來,就是余杭街道按照1村出地、8村出資的合作方式由9村共同成立聯(lián)合公司,規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作,項(xiàng)目建成后以3∶7的房產(chǎn)股權(quán)比例進(jìn)行分割析產(chǎn)。同樣位于杭州市,蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村則堅(jiān)持傳承“集體共富”紅色基因,以“集體控股、量化股權(quán)”產(chǎn)權(quán)改革模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織熱電、賓館物流等三產(chǎn)多跨聯(lián)動發(fā)展方式,探索建立共創(chuàng)共富機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法頒布實(shí)施一年多來,浙江省切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、貫徹,切實(shí)履行法定職責(zé),爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者和鄉(xiāng)村振興排頭兵。
據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì),2021年全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入707億元,增長15.9%;農(nóng)民收入突破3.5萬元,增長10.4%;城鄉(xiāng)居民收入比差1.94,連續(xù)9年呈縮小態(tài)勢。2022年一季度,農(nóng)村居民人均可支配收入12541元,增長7.3%,高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民收入比1.82,比上年同期縮小0.03。截至2022年7月15日,全省村級集體資產(chǎn)累計(jì)8466.85億元,集體經(jīng)濟(jì)總收入354.05億元,總收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元的村占比71.2%,經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比32.1%。地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”進(jìn)一步縮小。
智治模式助力鄉(xiāng)村善治新實(shí)踐
江東村隸屬杭州市錢塘區(qū)河莊街道,2021年實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入323萬元,其中經(jīng)營性收入275萬元,農(nóng)民人均收入53000元。在江東村,“數(shù)智”門鎖的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)本村“出租房旅館式服務(wù)”,破解出租房屋管理難點(diǎn)。與此同時(shí),通過構(gòu)建一張數(shù)字鄉(xiāng)村微信網(wǎng)絡(luò)圖,整合一張觸達(dá)村莊各角落的監(jiān)控信息感知網(wǎng),建成一個(gè)數(shù)字化鄉(xiāng)村江東村模型精準(zhǔn)管理服務(wù)村莊。
寧波市江北區(qū)則以農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,探索全鏈條集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理方案,搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“智管家”數(shù)字應(yīng)用“112N”框架體系。該工作成果入選2020全國數(shù)字政府特色評選50強(qiáng)創(chuàng)新案例、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位20強(qiáng);2021年,集體資產(chǎn)“智管家”列入浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)字鄉(xiāng)村地區(qū)特色場景,江北區(qū)獲評2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。
臨安區(qū)地處杭州市西郊,2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.58億元,增加值46.21億元,農(nóng)村居民人均可支配收入39506元。臨安區(qū)是浙江省唯一同時(shí)入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)和全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的區(qū)縣。
一方面,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,繪就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新畫卷,“山核桃產(chǎn)業(yè)大腦”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為優(yōu)秀案例,成為浙江省數(shù)字化改革數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型案例,推動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元,“臨安山核桃”品牌價(jià)值提升至32.38億元。臨安區(qū)以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素打通農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)要素等生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,彌補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展的生產(chǎn)生活生態(tài)的短板,有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
另一方面,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體智治,形成鄉(xiāng)村治理新體系。依托“防災(zāi)天目”建設(shè),實(shí)現(xiàn)隱患自動監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)警,兩年來已有效避讓地質(zhì)災(zāi)害270余起,自然資源部向全國自然資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)《縣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控工作手冊(臨安版)》。臨安區(qū)通過業(yè)務(wù)流程再造、制度重塑、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成,提升鄉(xiāng)村治理智能化精細(xì)化水平,逐步實(shí)現(xiàn)以部門為中心的“碎片化”治理向以數(shù)字平臺為中心的整體性治理轉(zhuǎn)變。
見微知著。在寧波,在臨安,在山區(qū)縣,在海島縣,在之江沃野,在金衢盆地……依法推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,浙江各地皆有妙招,但錨定的都是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo),聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三條跑道,突出數(shù)字賦能、變革重塑,統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”(科技強(qiáng)農(nóng)與機(jī)械強(qiáng)農(nóng))、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富三大行動。多措并舉確保法律落地落實(shí),浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門交出一份共同富裕的漂亮答卷。
錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo) 奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章 ♂
錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo) 奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章2月18日,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議在西安召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、貫通落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神,對標(biāo)落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和省委農(nóng)村工作會議部署要求,總結(jié)2022年工作,分析當(dāng)前形勢,交流工作經(jīng)驗(yàn),安排2023年工作。陜西省委農(nóng)辦主任,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫礦玲講話;廳黨組成員、副廳長王韜主持會議。
會議指出,2022年是“三農(nóng)”發(fā)展史上極為重要的一年。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),抗災(zāi)奪豐收,戰(zhàn)疫保供給,興產(chǎn)促增收,建設(shè)美環(huán)境,改革增活力,鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。曬曬一年的成績單,有十大看點(diǎn):糧食多災(zāi)之年再奪豐收,菜籃子產(chǎn)品全線增長,特色產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展,農(nóng)田建設(shè)數(shù)量質(zhì)量雙提,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)突出,綠色發(fā)展找到破題之策,特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效并進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,村集體經(jīng)濟(jì)都有了收益。這一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)、一份份滿意的成果是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級干部辛勤汗水和不懈努力的結(jié)果。
會議強(qiáng)調(diào),2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示,全面落實(shí)省委農(nóng)村工作會議部署要求,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),守牢糧食安全和防止規(guī)模性返貧“兩條底線”,突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三項(xiàng)重點(diǎn)”,把握好協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成果鞏固和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“三個(gè)協(xié)同推進(jìn)”,狠抓今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一是堅(jiān)持良田建管用并舉、良種育繁推一體、良機(jī)全程化應(yīng)用、良法集成化推廣、良策全方位跟進(jìn)“五良協(xié)同”,千方百計(jì)提升糧食綜合產(chǎn)能。二是圍繞“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”加大補(bǔ)缺口提質(zhì)量力度,樹立大食物觀,確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是立足優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,多渠道多途徑增加農(nóng)民收入。四是圍繞11大攻關(guān)方向32項(xiàng)攻關(guān)內(nèi)容,加力推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。五是穩(wěn)慎推進(jìn)土地二輪延包、有序推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)、加快推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),通過深化農(nóng)村改革優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。六是狠抓綠色發(fā)展,整治農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理,完善長效機(jī)制,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。七是育好產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、經(jīng)營管理類、服務(wù)保障類“三類人才”,用好項(xiàng)目載體、經(jīng)營主體、農(nóng)技體系“三大平臺”,構(gòu)建產(chǎn)才融合、精準(zhǔn)選派、政策支持、聯(lián)系服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”,加大鄉(xiāng)土實(shí)用人才培育,夯實(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的人才支撐。
會議要求,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻領(lǐng)會黨的二十大精神,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本領(lǐng),弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干的作風(fēng),立即投入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)斗中,聚焦任務(wù)、逐項(xiàng)落實(shí)、壓茬推進(jìn),確保今年農(nóng)業(yè)再獲好收成、各項(xiàng)工作再上一層樓,在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章實(shí)踐中作出新的更大貢獻(xiàn)。
會議以視頻會議形式召開,會上傳達(dá)了省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,觀看了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興專題片,西安市、咸陽市、榆林市、商洛市、漢中市、銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等6家單位主要負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳班子成員,廳一級、二級巡視員,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,廳總獸醫(yī)師、總經(jīng)濟(jì)師、總農(nóng)藝師、總畜牧師,有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)同志,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)各處(室、局)和廳屬各單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議,各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志在市級分會場參加會議。
錨定總體目標(biāo),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作 ♂
錨定總體目標(biāo),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。文件提出,聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)從哪些方面發(fā)力?
對此,中央一號文件起草組成員周業(yè)錚表示,要圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值的“兩多”目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商三大產(chǎn)業(yè),充分彰顯鄉(xiāng)村在食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等方面的功能和價(jià)值。
要突出農(nóng)民就近就業(yè)、就地致富的“兩就”路徑,把縣域作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的主戰(zhàn)場,重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。
此外,要持續(xù)推進(jìn)投入品減量化、廢棄物資源化,下決心改變資源過度開發(fā)、要素大量投入的發(fā)展模式,系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理,促進(jìn)鄉(xiāng)村綠起來、鄉(xiāng)親富起來。
近年來,隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的推進(jìn),農(nóng)村長期存在的臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化,滿意度明顯提升。人民對農(nóng)村優(yōu)美人居環(huán)境的期待,從“擺脫臟亂差”逐步提升為“追求鄉(xiāng)村美”。
中央一號文件要求,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,并對農(nóng)村改廁、污水治理、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育就醫(yī)等公共服務(wù)建設(shè)等作出具體部署,展現(xiàn)了一幅更美麗、更宜居的鄉(xiāng)村未來圖景。
中央一號文件起草組成員周應(yīng)華表示:“鄉(xiāng)村建設(shè)基本的目標(biāo),就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活?!痹趯?shí)施中要堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)。在目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上不要定得太高,水平、標(biāo)準(zhǔn)、檔次可以因地而異、高低有別,重點(diǎn)是保證基本功能,解決突出問題。對于那些既有利于生產(chǎn)又有利于生活的設(shè)施,比如農(nóng)村道路、倉儲冷鏈和物流設(shè)施等要優(yōu)先安排,加快建設(shè)。
要堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,要充分尊重農(nóng)民意愿。充分認(rèn)識鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性,把握好工作的時(shí)度效,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快。不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。同時(shí),要堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。
鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。如何建設(shè)一個(gè)文明、和諧的鄉(xiāng)村?
精神文明建設(shè)方面,要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,用農(nóng)民群眾容易接受、簡單易懂的方式,把黨的聲音、號召傳播到農(nóng)村千家萬戶,要增加精神文化產(chǎn)品供給。此外,要加大專項(xiàng)治理力度,解決好高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
辦好農(nóng)村的事,關(guān)鍵在黨,這是我們最大的制度優(yōu)勢。要抓隊(duì)伍,強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后,全面開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊(duì)作用,加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。同時(shí)要抓機(jī)制,把“四議兩公開”制度落到實(shí)處,并要強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督。
錨定目標(biāo)不松勁 躬身實(shí)干促振興——展望甘肅“三農(nóng)”發(fā)展新圖景 ♂
錨定目標(biāo)不松勁 躬身實(shí)干促振興——展望甘肅“三農(nóng)”發(fā)展新圖景1月10日,省委農(nóng)村工作會議在蘭州召開。會議總結(jié)了去年以來全省“三農(nóng)”工作取得的成績,分析了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的形勢,安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù),為全省“三農(nóng)”工作描繪了新藍(lán)圖,全省上下堅(jiān)定信心,躬身實(shí)干,奮楫揚(yáng)帆再啟航。
錨定目標(biāo) 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
省委農(nóng)村工作會議勾勒出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“藍(lán)圖”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,著力打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地,努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,持續(xù)提升農(nóng)民生活品質(zhì),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會議提出了2023年、未來五年和到2035年建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào)在新征程上推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)大合力;堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民主體地位;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,用創(chuàng)新舉措打開局面;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,注重統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進(jìn);堅(jiān)持因地制宜,因情因勢做好工作;堅(jiān)持躬身實(shí)干,大力弘揚(yáng)“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神,以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。
守牢底線 夯實(shí)“三農(nóng)”基石
抓好防止規(guī)模性返貧和確保糧食安全兩大底線性任務(wù),是全省各級黨委政府必須堅(jiān)決扛起的政治責(zé)任。
甘肅將在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面努力做到“三個(gè)重在”:監(jiān)測幫扶重在精準(zhǔn)有效,脫貧地區(qū)重在加快發(fā)展,協(xié)作幫扶重在拓展成果。將充分用好政策支持,完善動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,不斷縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民、脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距,確保兜底保障水平穩(wěn)步提高,確?!叭U稀焙惋嬎踩U铣晒掷m(xù)鞏固提升。
確保糧食安全是頭等大事,甘肅在保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給上肩負(fù)重要使命。甘肅將堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,更大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)全省剩余撂荒地整治,大力實(shí)施種業(yè)振興“五大行動”,聚焦千萬畝以上的主糧品種,以耕地提升、種子種質(zhì)、大類品種和多元供給為抓手,實(shí)施好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,為全國糧食安全大局作貢獻(xiàn)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 確保穩(wěn)定增收
鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必振興;群眾要致富,產(chǎn)業(yè)是支柱。甘肅將以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。挖掘“土”的資源,在科學(xué)保護(hù)中提升原生態(tài)價(jià)值,在適度開發(fā)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在綜合利用中催生多元效應(yīng)。放大“特”的優(yōu)勢,著力塑造規(guī)模優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。提高“產(chǎn)”的效益,強(qiáng)龍頭、帶產(chǎn)業(yè),延鏈條、拓產(chǎn)業(yè),聚集群、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的文章。
讓農(nóng)民群眾的錢袋子鼓起來,讓老百姓的日子越過越好,是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。甘肅將強(qiáng)化技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民工,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收;強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),發(fā)揮黨委政府引領(lǐng)作用、企業(yè)牽引作用和合作社紐帶作用,讓農(nóng)民真正得實(shí)惠;強(qiáng)化政策扶持,完善政策實(shí)施機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力。
標(biāo)本兼治 建設(shè)和美鄉(xiāng)村
讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,讓農(nóng)民在農(nóng)村基本過上現(xiàn)代生活,是甘肅深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要目標(biāo)。甘肅將做到“三個(gè)突出”:村莊建設(shè)突出積極穩(wěn)妥、人居環(huán)境突出治污治亂、設(shè)施服務(wù)突出延伸增效。繼續(xù)大力推進(jìn)“5515”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動,加快“多規(guī)合一”村莊實(shí)用性規(guī)劃編制,解決農(nóng)村群眾最關(guān)注的問題,抓好治污、治亂兩件民生大事,提升鄉(xiāng)村“顏值”,完善公共服務(wù),讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗,農(nóng)民生活更美好。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,利器在科技,關(guān)鍵靠改革,主體是群眾。甘肅將進(jìn)一步優(yōu)化科技供給,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā),強(qiáng)化企業(yè)主體地位,強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用;進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,深化土地承包和宅基地制度改革,推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果;進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力,引導(dǎo)群眾從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)向“我要發(fā)展”。
甘肅將聚焦“強(qiáng)保證”,不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、干部培訓(xùn)、人才引育、要素保障、督察考核等機(jī)制,為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖,堅(jiān)持五級書記一起抓,產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5個(gè)省級工作專班和綜合協(xié)調(diào)、資金保障等12個(gè)專責(zé)工作組各司其職,各級相關(guān)部門擰成一股繩,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的干部,打造一支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,不斷拓展“三農(nóng)”融資渠道,發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,全省上下凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的合力。
回望2022,甘肅脫貧成果有了新提升,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破,農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐,鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效,發(fā)展動能得到新激發(fā);展望未來,隴原兒女將躬身實(shí)干、接續(xù)奮斗,扎實(shí)開展“三農(nóng)”各項(xiàng)工作,努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
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