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本文導(dǎo)讀目錄：

1、補(bǔ)貼政策托底 農(nóng)機(jī)化率十年提高27個百分點(diǎn)

2、補(bǔ)貼政策拉動農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺

3、補(bǔ)貼政策調(diào)整，企業(yè)需積極應(yīng)對

4、補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔下一步如何優(yōu)化

補(bǔ)貼政策托底 農(nóng)機(jī)化率十年提高27個百分點(diǎn) ♂

補(bǔ)貼政策托底 農(nóng)機(jī)化率十年提高27個百分點(diǎn) 　　在連續(xù)多年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策強(qiáng)勢提振下，我國農(nóng)機(jī)化率持續(xù)攀增。

　　近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，“2013年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%，2014年預(yù)計超過61%，比十年前提高27個百分點(diǎn)?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械化為主的歷史新階段。農(nóng)業(yè)部預(yù)計，到2020年我國農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平有望提高到70%。韓長賦表示，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施十年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步推進(jìn)的特征。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3571.58億元，同比增長16.31%，高于全國機(jī)械行業(yè)13.84%的增速。從2004年的854億元增長到2013年的3571億元，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)十年保持了兩位數(shù)增長，位居世界第一。

　　“我國現(xiàn)在是世界農(nóng)機(jī)第一大國，中國的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有8000多家，是世界第一，國內(nèi)的農(nóng)機(jī)需求90%都可以自給?！敝袊r(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會會長陳志表示。

　　陳志認(rèn)為，高增速主要得益于兩個方面:一方面，目前我國農(nóng)村呈現(xiàn)出“空心化”現(xiàn)象，即農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出打工，農(nóng)村剩余勞動力主要以婦女、兒童和年老者為主。在此條件下，從事農(nóng)業(yè)勞作急需機(jī)械產(chǎn)品的幫助，由此拉動農(nóng)村內(nèi)在需求。另一方面則體現(xiàn)在國家政策的強(qiáng)力支持上，從2003年起，我國正式實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，政策的強(qiáng)力推動是十年來農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的重要原因。

　　然而，市場繁華背后，也有一些問題需要正視。

　　多位業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“高端產(chǎn)品供給不足，還要依賴進(jìn)口，這是我國農(nóng)機(jī)工業(yè)所謂大而不強(qiáng)的問題?！?br>
　　此外，我國各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展非常不平衡，糧食領(lǐng)域的機(jī)械化水平較高，棉花、大豆、畜牧等機(jī)械化水平低;耕種收機(jī)械化水平高，施肥、噴藥、烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平低;平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，丘陵山區(qū)則較低。

　　這些不平衡不僅制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和一些地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

補(bǔ)貼政策拉動農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺 ♂

補(bǔ)貼政策拉動農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺 　　今年購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，農(nóng)民購機(jī)熱情持續(xù)高漲，企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼拉動內(nèi)需效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)機(jī)市場呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

　　第一，準(zhǔn)備工作充分，市場提前啟動。農(nóng)業(yè)部和財政部去年12月份印發(fā)2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，中央補(bǔ)貼資金及早下?lián)苤粮魇。ㄊ?、區(qū)）財政。農(nóng)業(yè)部今年1月份提前完成通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品選型，公布了通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，大多數(shù)省份在春節(jié)前公布了補(bǔ)貼操作細(xì)則，比往年提前了兩個月左右。隨著各地購機(jī)補(bǔ)貼啟動，調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)積極性，市場旺季提前到來。截至4月15日，中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金執(zhí)行達(dá)到52.8億元，進(jìn)度超過50%，實(shí)施進(jìn)度明顯快于往年。

　　第二，農(nóng)民踴躍購機(jī)，產(chǎn)品銷量攀升。在已到位百億補(bǔ)貼資金的推動下，農(nóng)機(jī)市場升溫迅速。一些市縣的補(bǔ)貼指標(biāo)在十天內(nèi)就用完，報名購機(jī)的農(nóng)戶依然絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值約480億元，同比增長近21%。福田雷沃公司一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入43億元，同比增長47.6%；中國一拖公司農(nóng)機(jī)銷售收入同比增長91%；江蘇省常州市的常發(fā)、常柴、東風(fēng)等三家主要農(nóng)機(jī)企業(yè)銷售同比增長分別為42.15%、3.51%和40.87%。

　　第三，大中拖井噴，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械熱銷。今年一季度全國大型拖拉機(jī)產(chǎn)量為11534臺，中型拖拉機(jī)產(chǎn)量為30678臺，同比分別增長71%和33%。福田雷沃公司一天銷售大中拖最高超400臺，中國一拖公司一季度大輪拖、中輪拖銷量同比分別增長82.8%、59.7%。緊隨春耕生產(chǎn)的啟動，手扶拖拉機(jī)和插秧機(jī)逐漸熱銷。江西省補(bǔ)貼4.5萬臺手扶拖拉機(jī)，在很短時間內(nèi)就實(shí)施完畢。全國農(nóng)作物收獲機(jī)械、場上作業(yè)機(jī)械一季度分別增長44.1%和37.6%。中國一拖公司聯(lián)合收割機(jī)一季度產(chǎn)銷量接近2008年全年水平。

　　中央財政予以農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼，不僅帶動地方各級財政增加投入，同時調(diào)動了農(nóng)民投入購機(jī)資金，拉動了農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展，也提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。

補(bǔ)貼政策調(diào)整，企業(yè)需積極應(yīng)對 ♂

補(bǔ)貼政策調(diào)整，企業(yè)需積極應(yīng)對

資料圖

農(nóng)業(yè)部辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》，要求各地農(nóng)機(jī)部門大力推行敞開補(bǔ)貼、優(yōu)化機(jī)具分類分檔、加大推廣鑒定力度、加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用、加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管，這與今年實(shí)施的新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新變化

農(nóng)業(yè)部今年初在京召開了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議，分析研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢任務(wù)，對今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整。其中提到，全面貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。

此外，對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

與此同時，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，如植保無人飛機(jī)等。安排20億元用于深松作業(yè)補(bǔ)助。所有省份都停止給變拖登記上牌。

補(bǔ)貼資金一次性下達(dá)給各省，原則上，上年資金使用進(jìn)度不過半的地區(qū)，不再安排當(dāng)年資金。將2016年累計結(jié)轉(zhuǎn)資金用于2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的地方，要加快實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動態(tài)緊平衡”。

值得關(guān)注的是，加快補(bǔ)貼申報操作去經(jīng)銷商化，確保年底前補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼申報操作全部脫鉤。

各地密集調(diào)整政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)部會議精神，今年各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策增加了深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、水稻(水旱)直播機(jī)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等補(bǔ)貼品種，減少了需求量不大或已經(jīng)飽和的擠奶機(jī)、卷盤式噴灌機(jī)、糧食清選機(jī)以及犁、青飼料收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)。

對配裝“國二”柴油機(jī)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼限定了時限。輕型履帶拖拉機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品大量進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。積極探索農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼資金制度。全力支持深松整地，不再占用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

云南、廣西等地區(qū)對循環(huán)式糧食烘干機(jī)、甘蔗種植機(jī)和收獲機(jī)等產(chǎn)品還有累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼權(quán)力繼續(xù)下放，增強(qiáng)地方機(jī)構(gòu)的主觀能動性。資金一次性下?lián)?，為明年調(diào)整政策消除后患。

應(yīng)對有道

農(nóng)機(jī)企業(yè)如何應(yīng)對新形勢下的市場?

第一，認(rèn)清形勢，從容面對。因?yàn)樾判暮托貞褯Q定著企業(yè)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。變化是永恒的，任何企業(yè)不可能憑借某一種產(chǎn)品長期暢銷市場。各農(nóng)機(jī)廠家必須正視現(xiàn)實(shí)，克服無奈和僥幸心理，積極應(yīng)對政策的變化。

第二，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度下降的產(chǎn)品并不是沒有出路，這些產(chǎn)品如果在成本控制、配置、服務(wù)上根據(jù)用戶需求變化，進(jìn)行系統(tǒng)性的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還會取得用戶的認(rèn)可。敞開補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品廠家也不能過分樂觀，因?yàn)樵谘a(bǔ)貼的助推下市場會迅速飽和，研究用戶需求變化趨勢，及早開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整才能防患于未然。

第三，及時調(diào)整銷售策略。多年以來，各農(nóng)機(jī)廠家形成了一種銷售政策思維定勢，就是制訂產(chǎn)品價格、返利時總考慮政策因素，否則難以顧及到各方面的利益?，F(xiàn)在政策對某些產(chǎn)品開始削減額度了，就要趕緊調(diào)整銷售政策。

第四，加強(qiáng)宣傳和促銷。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在絕大部分地區(qū)是不足的，尤其是去年補(bǔ)貼額透支的地區(qū)。今年資金首先要補(bǔ)貼給去年購機(jī)的，然后補(bǔ)貼給今年新購機(jī)的，這對于秋季銷量較多的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，如玉米收獲機(jī)、秸稈處理機(jī)械等可能產(chǎn)生不利影響。因此，對于這類產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)廠家要與代理商盡早溝通、早出臺季節(jié)性銷售政策開展促銷，讓用戶知曉，盡快購機(jī)，以防錯失良機(jī)。

補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔下一步如何優(yōu)化 ♂

補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔下一步如何優(yōu)化

資料圖

近日，農(nóng)業(yè)部對左宗申委員政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議，提出的關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度的提案進(jìn)行答復(fù)，內(nèi)容如下：

一、關(guān)于降低或取消中小型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的額度，加大對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策重要組成部分，自2004年設(shè)立實(shí)施至今，取得了重大成績。2016年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過65%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程化、全面化扎實(shí)邁進(jìn)。截至2016年，我國農(nóng)機(jī)戶達(dá)4229.8萬個、從業(yè)人員達(dá)5289.3萬人，但農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織僅18.7萬個、從業(yè)人員208.1萬人，分別占農(nóng)機(jī)戶數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的0.4%、4%,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營為主的基本情況并未改變，特別是目前南方地區(qū)受土地資源條件的限制，土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，中小型農(nóng)機(jī)具仍具有較大需求，降低或取消對購置中小型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼宜根據(jù)農(nóng)機(jī)戶購置意愿和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展程度相機(jī)施策。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部、財政部統(tǒng)籌考慮各方面情況，持續(xù)優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，力求大、中、小型補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。一是著力推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開補(bǔ)貼，把機(jī)具購置的選擇權(quán)交給購機(jī)者，確保其選購到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、與自身需求相適應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)具。二是鼓勵各省統(tǒng)籌考慮補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選取適合本省實(shí)際的機(jī)具予以補(bǔ)貼，可逐步剔除低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目。三是在穩(wěn)定直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持手段，針對大型農(nóng)機(jī)具探索實(shí)施貸款貼息、擔(dān)保、融資租賃等配套支持措施，撬動更多金融和社會資本投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

二、關(guān)于進(jìn)一步細(xì)分大型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼細(xì)則，促進(jìn)高端大型機(jī)械的發(fā)展

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼管理以來，有效避免了補(bǔ)貼額在省際間和年度間差距過大等問題，保障了補(bǔ)貼機(jī)具在同等條件下有序競爭，對發(fā)揮補(bǔ)貼資金效益、確保補(bǔ)貼資金安全起到了重要作用。隨著新機(jī)具的不斷涌現(xiàn)，部分機(jī)具原有分類分檔出現(xiàn)了覆蓋面過寬、精準(zhǔn)性下降等問題。

下一步，我們將研究開展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔優(yōu)化工作，重點(diǎn)選取大型、多功能、復(fù)式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結(jié)構(gòu)型式變化的機(jī)具，以省為單位進(jìn)一步細(xì)化分檔，提升補(bǔ)貼檔次的精準(zhǔn)性，提高資金使用效益。

三、關(guān)于探索完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代

2012年，農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號），在山東等11個?。▍^(qū)、市和墾區(qū)）啟動實(shí)施了農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，中央財政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。2015年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份擴(kuò)展至17個，2016年擴(kuò)大到所有省份。目前我國農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作仍處于試點(diǎn)探索階段，報廢機(jī)型暫定為納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)；報廢與更新相結(jié)合的主要原因是：資金總額有限、便于操作、防范風(fēng)險等；報廢年限僅是一個參考因素，是否報廢主要依據(jù)機(jī)具的安全技術(shù)性能由機(jī)具擁有者自主決定。下一步，我部將會同財政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作調(diào)研，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制。