農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：國(guó)土資源部緊急叫停建設(shè)占用耕地跨省域補(bǔ)充(國(guó)土資源部通報(bào)9起國(guó)土資源違法案件查處結(jié)果)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)土資源部緊急叫停建設(shè)占用耕地跨省域補(bǔ)充

2、國(guó)土資源部通報(bào)9起國(guó)土資源違法案件查處結(jié)果

3、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明：對(duì)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)的說(shuō)明

4、國(guó)土資源部：“農(nóng)地入市新政”純系子虛烏有

國(guó)土資源部緊急叫停建設(shè)占用耕地跨省域補(bǔ)充 ♂

國(guó)土資源部緊急叫停建設(shè)占用耕地跨省域補(bǔ)充 　　國(guó)土資源部近日發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)建設(shè)占用耕地不得跨省域易地補(bǔ)充，并要求進(jìn)一步規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格監(jiān)督管理和考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)占補(bǔ)耕地規(guī)模。

　　記者30日從國(guó)土資源部獲悉，近年來(lái)，各地組織本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)工作逐步得到規(guī)范，取得了明顯成效，但少數(shù)地區(qū)存在補(bǔ)充耕地不落實(shí)、質(zhì)量不高等問(wèn)題。根據(jù)土地管理法和國(guó)務(wù)院辦公廳深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格土地管理的緊急通知有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得跨省域進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡。耕地占補(bǔ)平衡必須嚴(yán)格限定在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。

　　國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)各市（地）、縣（市）非農(nóng)建設(shè)占用耕地，應(yīng)立足于在本市（地）、縣（市）內(nèi)補(bǔ)充耕地；對(duì)于在耕地后備資源少的地區(qū)，新上占用耕地較多的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行充分科學(xué)論證；確實(shí)難以補(bǔ)充耕地的，可由省級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)籌安排，在省域內(nèi)補(bǔ)充耕地，但必須采取有力措施，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，必須嚴(yán)格控制在部批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)，不得跨市（地）、縣（市）設(shè)置掛鉤項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊復(fù)墾的耕地只能用于補(bǔ)充建新占用的耕地。

　　通知要求嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理和考核工作。各?。▍^(qū)、市）要切實(shí)落實(shí)建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目掛鉤、補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)和臺(tái)賬管理等制度，不得通過(guò)調(diào)劑補(bǔ)充耕地“指標(biāo)”方式實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。根據(jù)《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》，要嚴(yán)格按建設(shè)用地項(xiàng)目考核，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地規(guī)模。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡的要求，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)，應(yīng)充分考核當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源狀況、補(bǔ)充耕地潛力等因素，合理確定非農(nóng)建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地的規(guī)模、布局和時(shí)序，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

國(guó)土資源部通報(bào)9起國(guó)土資源違法案件查處結(jié)果 ♂

國(guó)土資源部通報(bào)9起國(guó)土資源違法案件查處結(jié)果

資料圖

去年以來(lái)，國(guó)土資源部及地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門主動(dòng)作為，動(dòng)真碰硬，加大執(zhí)法查處力度，查處了一批違法批地、違法占用耕地、擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源、侵害群眾權(quán)益等案件。

為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，宣傳展示執(zhí)法查處工作效果，發(fā)揮案件警示教育作用，現(xiàn)通報(bào)9起重大、典型國(guó)土資源違法案件查處結(jié)果。

資料圖

一、山西省朔州市朔城區(qū)委、區(qū)政府違法批地建設(shè)西山壹號(hào)和藍(lán)天農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目案。2012年12月，朔城區(qū)委、區(qū)政府違法批準(zhǔn)使用下團(tuán)堡鄉(xiāng)石莊窩村和張蔡莊鄉(xiāng)高莊村833.1畝土地（耕地693.4畝）建設(shè)西山壹號(hào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和藍(lán)天農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)土資源部依法進(jìn)行了查處。

朔城區(qū)委宣布《朔城區(qū)委書記辦公會(huì)議紀(jì)要〔2012〕第6期》無(wú)效，相關(guān)村委會(huì)與村民依法解除《征收土地協(xié)議》，收回違法批準(zhǔn)使用的土地，拆除或沒(méi)收非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建筑物。土地收回后，根據(jù)村民意愿，相關(guān)村委會(huì)與項(xiàng)目公司依法辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。朔城區(qū)原區(qū)委主要負(fù)責(zé)人、分管副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)農(nóng)委、朔州市國(guó)土資源局朔城分局主要負(fù)責(zé)人分別被給予黨內(nèi)警告和行政記過(guò)處分。

二、湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣人民政府違法批地建設(shè)花明國(guó)際幸福城和安湖改擴(kuò)建等項(xiàng)目案。2015年12月，寧鄉(xiāng)縣人民政府違法批準(zhǔn)湖南花明國(guó)際文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司使用花明樓鎮(zhèn)炭子沖村227.643畝土地（耕地108.6畝）建設(shè)花明國(guó)際幸福城和安湖改擴(kuò)建等項(xiàng)目。

長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，責(zé)令退還非法占用的土地，寧鄉(xiāng)縣人民政府作出深刻檢討，案件移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、天津市鴻翔昊宇混凝土攪拌有限公司違法占地建設(shè)廠房案。2014年7月，天津市鴻翔昊宇混凝土攪拌有限公司在臨時(shí)用地期限屆滿后，繼續(xù)占用武清區(qū)汊沽港鎮(zhèn)京津科技谷內(nèi)基本農(nóng)田70畝，并擴(kuò)建廠房等建筑物。

天津市國(guó)土資源和房屋管理局武清區(qū)國(guó)土資源分局依法進(jìn)行了查處，責(zé)令限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，當(dāng)事人自行拆除23畝違法用地上的地上物，剩余47畝未整改。2017年8月，汊沽港鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除。案件涉嫌非法占用農(nóng)地罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、河北省保定市河北佳鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司違法占地建設(shè)水上樂(lè)園案。2015年，河北佳鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司違法占用安國(guó)市仁橋鎮(zhèn)流托村和南章令村90.3畝耕地建設(shè)水上樂(lè)園。安國(guó)市國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，責(zé)令退還非法占用的土地，沒(méi)收地上建筑物和其它設(shè)施，并處罰款120.4萬(wàn)元。案件涉嫌非法占用農(nóng)地罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、河北省唐山市唐山亨旺粉末冶金有限公司違法占地建設(shè)工廠案。2013年10月，唐山亨旺粉末冶金有限公司違法占用遷西縣興城鎮(zhèn)東河南寨村、西河南寨村282.45畝土地（耕地229.44畝）建設(shè)工廠。遷西縣國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款529.564萬(wàn)元。案件涉嫌非法占用農(nóng)地罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、湖南省永州市東安縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”建設(shè)指揮部違法占地建設(shè)廠房案。2015年11月，東安縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”建設(shè)指揮部違法占用東安縣白牙市鎮(zhèn)鹿鳴村447.7畝土地（耕地119.7畝）建設(shè)廠房。東安縣國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，沒(méi)收地上建筑物和其它設(shè)施，并處罰款487.6241萬(wàn)元?？h經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)服務(wù)局主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土資源局有關(guān)人員分別被給予黨內(nèi)警告處分。

七、廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市象州國(guó)鴻物流有限責(zé)任公司、馬坪機(jī)動(dòng)車駕駛員訓(xùn)考中心違法占地建設(shè)物流園案。2015年7月，象州國(guó)鴻物流有限責(zé)任公司、馬坪機(jī)動(dòng)車駕駛員訓(xùn)考中心違法占用象州縣馬坪鎮(zhèn)新圩村、石社村561.08畝土地（耕地132.27畝）建設(shè)物流園項(xiàng)目。

象州縣國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，沒(méi)收地上建筑物和其它設(shè)施，并處罰款160.93萬(wàn)元。馬坪鎮(zhèn)有關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)被黨內(nèi)警告。案件涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

八、陜西省渭南市陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司違法占地建設(shè)案。2015年3月，陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司違法占用韓城市龍門鎮(zhèn)橋南村510畝土地（耕地216畝）建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。

韓城市國(guó)土資源局依法進(jìn)行了查處，沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款510萬(wàn)元。龍門鎮(zhèn)有關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人分別被給予行政記過(guò)和免職的處分。

九、廣東省佛山市鐘某等人非法開(kāi)采陶瓷土案。2014年8月，鐘某等7人未取得采礦許可證，以魚塘改造為名，擅自在佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)六和村開(kāi)采陶瓷土。

佛山市三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局依法進(jìn)行了查處，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得22.54萬(wàn)元。案件涉嫌非法采礦罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鐘某等7人被分別判處有期徒刑6個(gè)月至1年3個(gè)月，并處罰金8000元至20000元。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明：對(duì)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)的說(shuō)明 ♂

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明：對(duì)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)的說(shuō)明

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作說(shuō)明。

根據(jù)2015年2月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)期限將于2017年12月31日屆滿。

為了進(jìn)一步深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為法律修改打好基礎(chǔ)，國(guó)土資源部起草了延長(zhǎng)試點(diǎn)授權(quán)期限的請(qǐng)示，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦收到此件后，征求了中央改革辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)單位和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，各有關(guān)單位均表示贊成延長(zhǎng)改革試點(diǎn)期限。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)土資源部對(duì)有關(guān)文件作了研究、修改，形成了草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。現(xiàn)說(shuō)明如下：

一、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況和初步成效

兩年多來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，國(guó)土資源部等有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及《決定》要求，在地方各級(jí)黨委政府的密切配合下，積極開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村土地制度改革高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村土地制度改革作出一系列重要指示，提出明確要求。按照中央部署要求，國(guó)土資源部和試點(diǎn)地區(qū)?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)均成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志將試點(diǎn)作為“一把手”工程來(lái)抓，為試點(diǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》、《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》等配套制度。33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）累計(jì)出臺(tái)約500項(xiàng)具體制度措施，改革試點(diǎn)基本做到了有章可循。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)和交流，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。國(guó)土資源部等有關(guān)部門多次到試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研、督察，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，國(guó)土資源部還選派業(yè)務(wù)骨干到33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）掛職，直接參與和推動(dòng)試點(diǎn)工作，暢通信息渠道，隨時(shí)掌握試點(diǎn)地區(qū)最新動(dòng)態(tài)。

各試點(diǎn)地區(qū)之間也不斷加強(qiáng)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，部分試點(diǎn)地區(qū)將三項(xiàng)改革試點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、易地扶貧搬遷、水庫(kù)移民、農(nóng)村危舊房改造等政策試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，改革的制度效益得到初步體現(xiàn)。

四是鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。試點(diǎn)地區(qū)在法律規(guī)定和中央精神框架內(nèi)積極探索、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化允許試錯(cuò)容錯(cuò)的改革氛圍，為法律修改積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)加強(qiáng)村民自治，增強(qiáng)村集體和村兩委的凝聚力，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理和土地制度改革的積極性、主動(dòng)性，農(nóng)民群眾的改革獲得感得到很大增強(qiáng)。

試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)土資源部認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的重大決策，相關(guān)部門大力支持、密切配合，地方各級(jí)黨委政府精心組織、周密部署，努力形成推進(jìn)改革的合力，試點(diǎn)工作取得階段性成效，在盤活土地資源、增加農(nóng)民收益、積累制度改革經(jīng)驗(yàn)等方面取得了積極進(jìn)展。

第一，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革效果初顯，已形成相對(duì)成熟的規(guī)則體系。試點(diǎn)地區(qū)按照“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的目標(biāo)要求，圍繞“五探索”（探索入市主體、探索入市范圍和途徑、探索完善市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度、探索完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能、探索建立集體建設(shè)用地入市土地增值收益分配機(jī)制）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了比較完整的試點(diǎn)工作制度和政策體系，社會(huì)接受程度較高。

截至2017年9月，全國(guó)已有577宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬(wàn)畝，總價(jià)款約83億元，如浙江德清完成入市交易136宗，農(nóng)民和農(nóng)民集體獲得收益1.55億元，惠及農(nóng)民9.1萬(wàn)余人，為探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、增加農(nóng)民收益奠定了基礎(chǔ)。

第二，宅基地管理制度改革在保障農(nóng)民取得宅基地、自愿有償退出宅基地和完善宅基地管理制度等方面作了積極探索。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)“一戶一宅”中的“戶”和每戶應(yīng)當(dāng)享用的“法定面積”進(jìn)行界定，探索不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式；制定“一戶多宅”和超占面積有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整合涉農(nóng)資金，通過(guò)易地扶貧搬遷、集體內(nèi)部有償調(diào)劑和流轉(zhuǎn)等方式，積極開(kāi)展宅基地自愿有償退出試點(diǎn)，目前云南大理等15個(gè)宅基地管理制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已退出宅基地約7.6萬(wàn)戶，退出面積約6萬(wàn)畝。

此外，各試點(diǎn)地區(qū)按照《決定》要求，將存量農(nóng)村宅基地審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)級(jí)人民政府，并積極完善宅基地分配、有償使用和收益分配等方面的村民自治機(jī)制，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定宅基地管理村規(guī)民約，增強(qiáng)了集體凝聚力，提高了鄉(xiāng)村治理水平。

第三，農(nóng)村土地征收制度改革中一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始破題。按照中央部署和《決定》中“按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)”的精神，河北定州、山東禹城、內(nèi)蒙古和林格爾率先開(kāi)展土地征收制度改革試點(diǎn)，2016年9月，中央進(jìn)一步?jīng)Q定各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)三項(xiàng)改革試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

各試點(diǎn)地區(qū)圍繞縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、完善合理規(guī)范多元保障機(jī)制、建立土地增值收益分配機(jī)制等任務(wù)，積極開(kāi)展政策研究和實(shí)踐探索。

試點(diǎn)地區(qū)以用地類型、用地主體、是否盈利及規(guī)劃管制等為依據(jù)，出臺(tái)了土地征收目錄；在征收前、征收中、征收后等環(huán)節(jié)，初步建立了民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)處、后續(xù)監(jiān)管等程序；本著讓被征地農(nóng)民“生活水平有提高，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則，提高了土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善了被征地農(nóng)民住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)償辦法；積極探索土地增值收益在中央政府、地方政府、集體、農(nóng)民之間的分配機(jī)制。

截至2017年9月，河北定州等三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)按新辦法實(shí)施征地共63宗、3.9萬(wàn)畝，其他試點(diǎn)地區(qū)在土地征收制度改革上也開(kāi)始進(jìn)入操作階段。

二、延長(zhǎng)試點(diǎn)期限的必要性

在農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí)，也存在一些需要通過(guò)進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問(wèn)題，有必要延長(zhǎng)試點(diǎn)授權(quán)期限。主要有以下考慮：

一是農(nóng)村土地制度改革關(guān)系重大，需要在試點(diǎn)中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。從試點(diǎn)情況來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村土地制度改革的大方向是認(rèn)同的，有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)積極落實(shí)中央確定的改革方案，效果也比較顯著。

同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)也反映出一些新問(wèn)題，例如如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關(guān)系，如何有效保障地方政府財(cái)政收入和項(xiàng)目建設(shè)效率等，這些問(wèn)題目前尚未形成十分成熟的解決方案。延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，有利于在實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，設(shè)計(jì)出更為科學(xué)的改革操作方案。

二是試點(diǎn)工作仍處于不斷探索、逐步完善的階段，改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和綜合效益顯化尚需時(shí)間。土地制度改革與單純的行政審批制度等改革不同，試點(diǎn)地區(qū)從制度設(shè)計(jì)、工作布置、實(shí)踐操作到效果反饋周期較長(zhǎng)。延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，有利于推動(dòng)三項(xiàng)改革深度融合，為全面評(píng)估試點(diǎn)得失、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)打好基礎(chǔ)。

三、試點(diǎn)延期的期限

農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，綜合考慮試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際工作情況以及土地管理法修訂工作進(jìn)度，建議農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)1年至2018年12月31日。

國(guó)務(wù)院將組織有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，繼續(xù)堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照立法程序做好土地管理法修訂工作。

草案和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

國(guó)土資源部：“農(nóng)地入市新政”純系子虛烏有 ♂

國(guó)土資源部：“農(nóng)地入市新政”純系子虛烏有 　　“國(guó)土資源部將推廣農(nóng)村土地入市調(diào)控房?jī)r(jià)”、“‘農(nóng)地入市’解困高房?jī)r(jià)”……近期，上述內(nèi)容的報(bào)道頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端，引發(fā)不小的社會(huì)影響。對(duì)此，國(guó)土資源部有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人聲明，所謂“國(guó)土部醞釀新版土地調(diào)控”說(shuō)法系個(gè)別媒體誤讀，至于“國(guó)土部將推‘農(nóng)地入市’調(diào)控房?jī)r(jià)”一說(shuō)更系媒體牽強(qiáng)附會(huì)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，近期有的媒體關(guān)于國(guó)土資源部將推廣集體土地入市的相關(guān)報(bào)道，存在嚴(yán)重失誤，系將東部某省逐步穩(wěn)妥地探索集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)政策誤讀為農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策有較大出入，該省有關(guān)媒體已對(duì)此進(jìn)行了更正。事實(shí)上，該省的相關(guān)政策改革方案，國(guó)土資源部主管業(yè)務(wù)司局還在審議之中。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，“農(nóng)村集體用地”和“農(nóng)村集體建設(shè)用地”內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)?！稗r(nóng)村集體用地”除包括農(nóng)村集體建設(shè)用地外，還包括農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地和未利用地。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)正在積極推進(jìn)試點(diǎn)，但都限于城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的非公益用地，主要是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不得搞商品房建設(shè)。個(gè)別媒體所傳的“國(guó)土部醞釀農(nóng)地入市新政”甚至以此影射“小產(chǎn)權(quán)房”將放開(kāi)等說(shuō)法，純系子虛烏有。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，由于媒體對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)及國(guó)土資源部相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研高度關(guān)注，將有關(guān)地方土地管理方面的探索做法與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策作出推理式聯(lián)想，在消息傳播過(guò)程中，越傳越離譜，最終演變成“國(guó)土部將推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市調(diào)控房?jī)r(jià)”，并引發(fā)熱炒。這從一個(gè)側(cè)面反映出人們對(duì)土地調(diào)控政策作用于房地產(chǎn)市場(chǎng)的期許，心情可以理解。但有必要說(shuō)明，房地產(chǎn)價(jià)格是綜合政策的產(chǎn)物，不可能由土地政策主導(dǎo)，地價(jià)與房?jī)r(jià)的關(guān)系好比原料價(jià)格與商品價(jià)格的關(guān)系，兩者不可以簡(jiǎn)單、直接掛鉤。

　　“土地問(wèn)題復(fù)雜而敏感，關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控，也關(guān)系百姓切身利益?！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，媒體在作相關(guān)報(bào)道時(shí)，應(yīng)高度審慎，以免因概念混淆、斷章取義而導(dǎo)致誤讀，引發(fā)輿論導(dǎo)向上的偏差。國(guó)土資源部今后也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土資源管理知識(shí)的宣傳，讓更多民眾了解國(guó)家土地政策。

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部針對(duì)部分房地產(chǎn)重點(diǎn)城市的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)方面正在加緊研究，積極出臺(tái)政策性成果。有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)批后監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊閑置土地等細(xì)化政策也正在緊鑼密鼓醞釀中。