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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機購置補貼為何下調(diào)？對行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

2、農(nóng)機購置補貼分類分檔和補貼額測算培訓(xùn)班在云南舉辦

3、農(nóng)機購置補貼加快實施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn)

農(nóng)機購置補貼為何下調(diào)？對行業(yè)發(fā)展有哪些影響？ ♂

農(nóng)機購置補貼為何下調(diào)？對行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

臨近年末，很多省市接連發(fā)布調(diào)整農(nóng)機購置補貼額度的通知，這次調(diào)整額度有3個特點。

一是非年度調(diào)整。2020年還剩一個月就開始調(diào)整，也就是同一年購買的產(chǎn)品面臨兩個補貼額的局面。

二是政策出臺密集范圍廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有數(shù)十省區(qū)調(diào)整，如無意外，接下來還會有不少地區(qū)跟進。

三是調(diào)整額度高。以黑龍江購買拖拉機為例，調(diào)整后購買比調(diào)整前要多花5萬元左右。

此外，還有不少地區(qū)針對拖拉機功率密度進行限制，提高不少標(biāo)準(zhǔn)，如西北和東北某些地區(qū)k值定在32及以上。

從這次調(diào)整來看，如此密集而且各地均有嚴(yán)密的文件出臺，可以稱之為有備而來。究其原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)該是為了解決行業(yè)的3個問題。

第一，降低農(nóng)機補貼對市場的影響。經(jīng)濟學(xué)有個很簡單的理論，即任何政策都是對市場的扭曲。政策支持越強烈，扭曲程度越大。

農(nóng)機購置補貼雖然對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻，但不可否認(rèn)的是，也對農(nóng)機市場發(fā)展造成了扭曲。

個人認(rèn)為，本次降低額度，應(yīng)該是對扭曲市場的一種修復(fù)行為，也可以看出農(nóng)機管理部門領(lǐng)導(dǎo)的眼光也看得更加長遠(yuǎn)和廣闊了。

第二，為增量市場儲備“彈藥”。事實上，經(jīng)濟學(xué)還有另一個有意思的規(guī)律，就是政策對市場飽和度的影響是遞減的，也就是說，市場越稀缺，政策的推動效率就越高，反之政策就會失效甚至向相反的方向發(fā)展。

在總的補貼資金有限以及不影響國際規(guī)則的前提下，農(nóng)機購置補貼應(yīng)該是已經(jīng)確定了從促進機械普及轉(zhuǎn)向促進高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，前者已經(jīng)是存量市場，后者是增量市場，政策的效率在后者應(yīng)用會更高也更有效。

比如補短板的產(chǎn)品、提升技術(shù)含量的產(chǎn)品等，應(yīng)該會有特殊支持政策出臺。

第三，延伸補貼鏈條。農(nóng)機購置補貼在設(shè)計之初，就是想撬動更多資金投入到農(nóng)機化事業(yè)中來。

實施初期，能夠撬動的是更多的購買力。但隨著市場的飽和，個人投入有限，于是開始向合作社傾斜、向公司開放。但是撬動的資金和覆蓋的范圍仍然不夠大，所以從2020年開始鼓勵貼息等方式的延伸補貼鏈條的行為。

減少額度，引入更多社會資本，將更有利于農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。至少，在補貼效果和效率上會有明顯提升。

當(dāng)然，我們應(yīng)該也會看到，在不影響國際規(guī)則的前提下，農(nóng)機購置補貼將不再是全部助力農(nóng)機化事業(yè)的政策手段，在作業(yè)補貼、農(nóng)田建設(shè)補貼、項目實施補貼及更多農(nóng)機化發(fā)展的補貼形式，將會被研究、被實施。

因此，筆者認(rèn)為，此次農(nóng)機補貼調(diào)整是對農(nóng)機行業(yè)健康發(fā)展有利的一次改變。當(dāng)然，未來可能在這方面還會有更大的改革。

農(nóng)機購置補貼分類分檔和補貼額測算培訓(xùn)班在云南舉辦 ♂

農(nóng)機購置補貼分類分檔和補貼額測算培訓(xùn)班在云南舉辦

為進一步促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范、高效、廉潔實施，12月8日至9日，受農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司委托，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣（監(jiān)理）總站在云南舉辦全國農(nóng)機購置補貼分類分檔和補貼額測算培訓(xùn)班。

培訓(xùn)班上，農(nóng)機購置補貼部級督導(dǎo)專家組通報了部分省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表制訂工作專項督導(dǎo)情況；中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院開展了2016年農(nóng)機購置補貼延伸績效管理自評工作培訓(xùn)；青島市農(nóng)機局講解了推進內(nèi)部控制機制建設(shè)的主要做法；農(nóng)機化司產(chǎn)發(fā)處以分類分檔與補貼額測算、內(nèi)控制度、違規(guī)處理等工作為重點開展培訓(xùn)；各位代表還圍繞2016年農(nóng)機購置補貼政策實施情況和2017年重點工作思路等進行交流討論。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣（監(jiān)理）總站，以及來自全國38個省級農(nóng)機化主管部門農(nóng)機購置補貼工作負(fù)責(zé)人或從事分類分檔和補貼額測算工作的同志參加了培訓(xùn)班。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長李安寧對近期政策實施情況進行了總結(jié)，并提出了工作要求；農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站副站長王桂顯作了培訓(xùn)總結(jié)；云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長左榮貴受邀參加了培訓(xùn)班并致辭。

農(nóng)機購置補貼加快實施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn) ♂

農(nóng)機購置補貼加快實施 新裝備助力“三夏”生產(chǎn)

　　截至5月31日，今年全國共實施中央財政農(nóng)機購置補貼資金70.9億元，占中央第一批補貼資金的61.2%，補貼農(nóng)機具226.4萬臺（套），受益農(nóng)戶183.5萬戶。5月中下旬以來，全國農(nóng)機購置補貼實施進入高潮，5月16日-31日，全國共使用中央補貼資金26.5億元，日均使用補貼資金約1.66億元，創(chuàng)今年新高，多數(shù)新補貼機具將投入“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　一是進度加快。各級農(nóng)機化主管部門和財政部門密切配合，加快落實各項工作，全國農(nóng)機購置補貼政策實施進度明顯加快。北京、內(nèi)蒙古、青島和黑龍江農(nóng)墾總局的中央補貼資金已全部落實到位，天津、遼寧、上海、寧波、安徽、江西、山東、湖北、湖南、海南、四川、貴州、陜西、青海等14個?。▍^(qū)、市）的補貼資金實施進度超過全國平均水平。廣大農(nóng)民對補貼資金的需求旺盛，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入103.1億元，進一步提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有力帶動了農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)機流通協(xié)會統(tǒng)計，1-4月，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）達825.3億元，同比增長34.0%，工業(yè)銷售產(chǎn)值達790.6億元，同比增長34.1%，產(chǎn)銷率超過95.8%。

　　二是重點突出。各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，將補貼資金重點投向抗旱、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機具。其中，拖拉機、耕整地機械、谷物收獲機械、栽植機械等使用中央補貼資金分別達26.2億元、8.67億元、8.12億元、4.1億元，占已實施資金的66.4%。目前，已補貼購置拖拉機29.3萬臺，耕整地機械59.2萬臺，谷物收獲機械4.1萬臺，栽植機械3.7萬臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的物質(zhì)裝備支撐。黑龍江省農(nóng)墾總局新補貼購置的插秧機、免耕精密播種機、大型智能芽種生產(chǎn)程控設(shè)備、拖拉機等機械裝備，全部投入到了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。湖北省加大對農(nóng)民購買水泵、噴灌設(shè)備等抗旱急需機具的補貼力度，全省已補貼抗旱機具6121臺(套)，補貼金額達459.42萬元，為抗御60年一遇的大旱提供了有力保障。

　　三是監(jiān)管嚴(yán)格。各地農(nóng)機化主管部門和財政部門高度重視農(nóng)機購置補貼實施工作，采取有力措施，切實加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)行為。山西省建立了農(nóng)機購置補貼約談預(yù)警機制，對于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭或異動情況的，通過采取了解情況、提出警告、進行勸解、提前預(yù)警等方式，及時預(yù)防和處理違規(guī)違紀(jì)行為。目前，已約談企業(yè)5個、市縣農(nóng)機局14個，切實將違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，效果較好。寧波市將績效評價考核貫穿于農(nóng)機購置補貼工作的全過程，做到同步計劃，同步實施，并以農(nóng)機購置補貼績效評價體系為依據(jù)，著重對規(guī)范化管理和實施后的社會、經(jīng)濟效益進行考核，并將考核結(jié)果與農(nóng)機購置補貼資金安排相掛鉤。廣西壯族自治區(qū)從5月至7月在全區(qū)開展水稻插秧機購置補貼專項整治活動，加大核查力度完善規(guī)章制度，保證規(guī)范操作。西藏自治區(qū)繼續(xù)完善經(jīng)銷商備案制度，規(guī)定在區(qū)內(nèi)經(jīng)營補貼機具的經(jīng)銷商必須經(jīng)過工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照后，持所代理的農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)廠家授權(quán)委托書，到自治區(qū)財政廳備案，由自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財政廳在區(qū)農(nóng)牧信息網(wǎng)、農(nóng)牧經(jīng)濟信息網(wǎng)和《西藏日報》進行公示。

　　當(dāng)前，“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面展開，農(nóng)民購機需求旺盛，農(nóng)機購置補貼實施工作處于關(guān)鍵階段。下一步，各級農(nóng)機化主管部門要心無旁騖抓落實，如履薄冰盡職責(zé)，進一步加大工作力度，重點強化信息公開、監(jiān)督檢查、違規(guī)違紀(jì)行為查處等工作，確保購機補貼政策又好又快實施。