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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步完善玉米生產(chǎn)者補貼政策

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國補貼范圍

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步完善玉米生產(chǎn)者補貼政策 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步完善玉米生產(chǎn)者補貼政策

資料圖

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《對十三屆全國人大一次會議第1791號建議的答復(fù)》中，針對加大東北地區(qū)調(diào)減玉米種植和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)扶持政策力度的建議，經(jīng)商財政部，作出答復(fù)。

東北是我國玉米生產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū)，也是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重點區(qū)域。2016年，國家對東北四?。▍^(qū)）玉米臨時收儲政策進(jìn)行調(diào)整，實行“市場化收購”加“補貼”的新機(jī)制。

一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，不再由中儲糧總公司作為執(zhí)行主體組織臨時收儲，而是由多元市場主體自主入市收購，農(nóng)民隨行就市自行銷售。

另一方面，在東北四?。▍^(qū)）建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，中央財政對東北四省（區(qū)）給予一定補貼，由四省區(qū)負(fù)責(zé)將補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定，有效保障農(nóng)民利益。同時，允許地方將不超過10%的補貼資金用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

到2018年，國家已連續(xù)3年在東北四?。▍^(qū)）實施玉米生產(chǎn)者補貼政策，并加強與大豆補貼政策的統(tǒng)籌，平衡玉米與大豆種植收益，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的輪作種植制度。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極會同財政部等有關(guān)部門，逐步完善玉米生產(chǎn)者補貼政策，研究支持東北四?。▍^(qū)）玉米生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國補貼范圍 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國補貼范圍

?導(dǎo)讀：土地是地球上珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高、適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。多年來，國家高度重視黑土地保護(hù)工作，出臺一系列重大政策措施，推動黑土地保護(hù)進(jìn)程。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點關(guān)注】 黑土地是地球上珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高、適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。多年來，國家高度重視黑土地保護(hù)工作，出臺一系列重大政策措施，推動黑土地保護(hù)進(jìn)程。
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　　2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、中國科學(xué)院、國家林草局等6部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，加強部門間分工協(xié)作，共同推動《實施方案》落實落地。同時，積極加強宣傳引導(dǎo)，多渠道宣傳黑土地可持續(xù)保護(hù)利用的重大意義、措施成效，營造全社會關(guān)心黑土地、保護(hù)黑土地的良好氛圍。
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　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對十三屆全國人大四次會議第10058號建議的答復(fù)，針對代表提出的“加大對黑土地保護(hù)力度”的建議作出答復(fù)。
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　　答復(fù)中表示，黑土地保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要強化規(guī)劃引導(dǎo)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力量、持續(xù)推進(jìn)。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》，提出到2030年，集中連片、整體推進(jìn)，實施黑土地保護(hù)面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃(2020—2025年)》，提出力爭到2025年，實施保護(hù)性耕作面積1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。2021年印發(fā)的《實施方案》提出2021—2025年實施黑土地保護(hù)利用面積1億畝，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用的長效機(jī)制。
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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來會同財政部等有關(guān)部門積極推動黑土地保護(hù)與利用政策落實落地。一是大力實施東北黑土地保護(hù)利用項目。2015年起，中央財政累計安排專項資金在東北4省(區(qū))開展黑土地保護(hù)利用項目1050萬畝。重點推廣以秸稈還田、增施有機(jī)肥、深松深耕黑土流失控制等技術(shù)為主的綜合治理措施。二是大力支持秸稈還田。2017年，啟動“東北地區(qū)秸稈處理行動”，每年安排秸稈試點資金支持東北4省(區(qū))開展農(nóng)用優(yōu)先的秸稈綜合利用試點，發(fā)布東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地模式、秸—飼—肥種養(yǎng)結(jié)合模式、秸—沼—肥等技術(shù)模式，推動秸稈機(jī)械粉碎還田、養(yǎng)畜過腹還田、生物腐熟還田，推廣穗莖兼收式玉米收獲機(jī)，有效減少秸稈拋灑還田打包收獲時含土率過高問題。三是深入開展測土配方施肥。強化農(nóng)戶調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方制定、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作，加強大數(shù)據(jù)管理與開發(fā)應(yīng)用，支撐化肥減量增效。四是開展畜禽糞污資源化利用。近年來，中央財政安排資金，在東北3省的63個畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方處理中心畜禽糞污處理、利用等設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不斷提高有機(jī)肥替代化肥比例。五是推進(jìn)耕地輪作休耕。2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與相關(guān)部門逐步實施耕地輪作休耕制度試點，在東北黑土區(qū)重點推廣以玉米與大豆輪作為主的種植模式，試點面積5600萬畝；在黑龍江三江平原井灌稻區(qū)開展休耕，試點面積340萬畝。2020年，繼續(xù)支持東北4省(區(qū))集成推廣耕地輪作技術(shù)模式，推進(jìn)常態(tài)化制度化實施。
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　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)落實《實施方案》要求的土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等措施，根據(jù)秸稈還田實際需要，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼政策的功能作用，逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國補貼范圍，持續(xù)強化對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的裝備支撐，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用取得新成效。
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　　在加大資金投入方面，2021年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金，積極支持黑土地保護(hù)利用工作。一是大力實施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，實施面積擴(kuò)大到7000萬畝。二是繼續(xù)支持40個縣推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用試點工作，集中展示一批黑土地保護(hù)利用綜合治理模式。三是全面實施秸稈綜合利用行動，實施整縣集中推進(jìn)。四是將秸稈粉碎還田機(jī)等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補貼范圍，對暫不在補貼范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備，可通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點、農(nóng)機(jī)專項鑒定等渠道按程序納入補貼。五是支持東北地區(qū)實施耕地地力保護(hù)補貼，探索補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)耕地、提升地力。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點

　　據(jù)了解，試點任務(wù)包括聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠，探索開展農(nóng)村金融保險體制機(jī)制創(chuàng)新。其中，在探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系方面，支持金融機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強合作，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點和金融監(jiān)管要求，研究確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的核心評價指標(biāo)，圍繞主體評級、項目授信、風(fēng)險管控等強化信息共享、建設(shè)信用體系、構(gòu)建信貸模型，探索運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺合格抵質(zhì)押物、缺便捷信貸渠道，金融機(jī)構(gòu)缺信用信息、缺評價體系等問題，強化評價成果轉(zhuǎn)化運用，通過機(jī)制創(chuàng)新、信息共享、數(shù)據(jù)增信，提升金融服務(wù)的便利度和滿意度。

　　同時，注重推動農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新，支持保險機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強合作，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、遠(yuǎn)程視頻等科技手段，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、災(zāi)損評估等相關(guān)工作，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農(nóng)信息共享機(jī)制，加強涉農(nóng)信息共享應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險定損理賠的精準(zhǔn)性、及時性和便捷度。鼓勵試點縣區(qū)依法依規(guī)共享農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠提供支持。

　　據(jù)悉，金融支農(nóng)創(chuàng)新試點將在全國范圍選取，重點向工作基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意愿強、可以提供配套支持的地區(qū)傾斜。其中，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系選取不超過4個縣，重點支持政府協(xié)調(diào)力度較大、具備涉農(nóng)信息共享條件、金融信貸與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)結(jié)合運用較為緊密的地區(qū)；農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新，圍繞三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）和一個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品選取不超過4個縣，重點支持納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點的地區(qū)。

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