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本文導(dǎo)讀目錄：

1、秸稈農(nóng)機(jī)合作社巧解收運(yùn)兩頭難

2、秸稈利用處理主導(dǎo)途徑需要可持續(xù)

3、秸稈利用如何“點(diǎn)草成金”

秸稈農(nóng)機(jī)合作社巧解收運(yùn)兩頭難 ♂

秸稈農(nóng)機(jī)合作社巧解收運(yùn)兩頭難

隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，養(yǎng)殖場對(duì)飼料的需求越來越大，但由于信息不對(duì)稱，消納渠道狹窄，每到收獲季節(jié)，秸稈綜合利用還是成為農(nóng)戶頭痛的現(xiàn)實(shí)難題。

近年來，山東省高青縣出現(xiàn)了一種連接養(yǎng)殖場與種糧農(nóng)戶的秸稈農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有效解決了養(yǎng)殖場秸稈難收和種糧戶秸稈難送的“兩難”局面，同時(shí)也為秸稈禁燒、生態(tài)環(huán)保提供了有益探索。

資料圖

秸稈處理企業(yè)農(nóng)戶都喊“難”

“一到秸稈收儲(chǔ)季，我們都犯難?！闭f這話的是高青新天地牧業(yè)公司經(jīng)理孫曉強(qiáng)。該公司飼喂了9000多頭黑牛，需要的秸稈可不是一星半點(diǎn)。往年公司敞開門收儲(chǔ)玉米秸稈，然后再粉碎青貯。

“10多臺(tái)秸稈粉碎機(jī)在青貯池邊一字排開吞吐秸稈，那場面十分壯觀，但需要大量的人力物力?！睂O曉強(qiáng)說。為此，公司成立了專門的秸稈貯運(yùn)部，派出專人找地源、拉秸稈、搞青貯、結(jié)賬目。

據(jù)了解，高青縣有養(yǎng)殖小區(qū)172處，奶牛存欄3.7萬頭，肉牛10.5萬頭，每年大約需要80余萬方玉米秸稈。往年每到“三秋”季節(jié)，通往各養(yǎng)殖小區(qū)的公路上都排滿了拉運(yùn)秸稈的車輛?！耙慌_(tái)秸稈粉碎機(jī)少說也要幾萬塊錢，而作業(yè)時(shí)間只有短短的10來天，長期閑置是資源浪費(fèi)?！睂O曉強(qiáng)說。

跟孫曉強(qiáng)同樣犯難的還有青城鎮(zhèn)香姚村農(nóng)民姚聯(lián)眾，他種了6畝地的玉米，以前都是一把火將秸稈燒掉，現(xiàn)在政府禁燒秸稈提倡粉碎還田，但秸稈還田時(shí)正值秋涼時(shí)節(jié)，秸稈在地里不易腐爛，絮在地里容易堵塞播種機(jī)耬腿，造成播種不勻。而且還田只能還一年再停幾年，若年年還田肯定會(huì)影響土壤墑情和糧食

產(chǎn)量，這么多秸稈究竟怎么辦？

為解“兩難”成立秸稈合作社

去年，姚聯(lián)眾沒有再為秸稈犯難，他將6畝地秸稈連同玉米“打包”賣給了鑫農(nóng)泰秸稈回收合作社。若單純賣秸稈，一畝地可賣100元，加上地里的玉米，畝可收700～800元，如全株賣給合作社，協(xié)議價(jià)是600元左右?！翱雌饋硎巧賿炅?，實(shí)際上是多賺了?！币β?lián)眾說，在外打工，一天能掙到100～200元，在家少待5～6天，可不就多賺了一筆錢？

一直“玩”農(nóng)機(jī)的尹樹朋從企業(yè)與農(nóng)戶的“兩難”中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，他從2014年籌集200萬元錢購買3臺(tái)粉碎機(jī)成立合作社開始，僅3年時(shí)間便增加到5臺(tái)。其中那臺(tái)德國產(chǎn)克拉斯收獲機(jī)日作業(yè)量達(dá)300～500畝，同時(shí)可將玉米和秸稈均勻攪拌增加了飼料的適口性。尹樹朋說，玉米秸稈在田里被直接粉碎、裝車，一輛廂貨車的裝載量是過去一輛普通秸稈運(yùn)輸車的3～4倍，減少了占用空間面積。

2017年，鑫農(nóng)泰合作社與4家大型養(yǎng)殖場簽訂了秸稈收儲(chǔ)協(xié)議，一天粉碎運(yùn)輸量達(dá)1500多噸，一季收獲量4.5萬噸，合計(jì)作業(yè)面積近2萬畝。在高青縣，像鑫農(nóng)泰這樣的秸稈合作社有8家，每年通過合作社收售的玉米秸稈達(dá)15萬畝，占全縣玉米面積的1/5，成為秸稈還田之外的主要處理方式。

利強(qiáng)奶牛合作社是一家僅成立1年多的奶牛養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)在他們?cè)贌o需走之前合作社的老路——花錢買機(jī)械、到處找玉米地。他只需騰出地方砌好池子，備好錢鈔坐等秸稈的到來。

合作社利用模式值得探討

鑫農(nóng)泰秸稈合作社的成立有效化解了秸稈“兩難”問題，他們?cè)诮鉀Q企業(yè)和農(nóng)戶之間的現(xiàn)實(shí)難題的同時(shí)也鼓足了荷包，但意外的是尹樹朋對(duì)筆者吐起了苦水。

“普通的秸稈粉碎機(jī)1臺(tái)少說也有40萬～50萬元，德國產(chǎn)的高達(dá)200多萬元，一臺(tái)機(jī)械動(dòng)輒幾十、上百萬，用1個(gè)月閑11個(gè)月，資源浪費(fèi)嚴(yán)重實(shí)在太可惜了?！币徽f起他家的寶貝尹樹朋就心疼得撮牙花子。

高青縣農(nóng)業(yè)局副局長杜作忠說，可以借鑒小麥、玉米跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，開展玉米秸稈收儲(chǔ)跨區(qū)作業(yè)，這樣既能有效解決機(jī)械利用率問題，也能解決別的區(qū)域企業(yè)和農(nóng)戶同樣存在的“兩難”問題，各得其所。據(jù)了解，鑫農(nóng)泰合作社去年已到河北、內(nèi)蒙古等地跨區(qū)作業(yè)且有不錯(cuò)的收獲。

秸稈利用處理主導(dǎo)途徑需要可持續(xù) ♂

秸稈利用處理主導(dǎo)途徑需要可持續(xù)

連日來，在東北一些地方，田間秸稈禁燒又開口子了，可以定時(shí)燒了。這是秸稈禁燒取得全面勝利，燒的秸稈只是星星點(diǎn)點(diǎn)；還是，又是一年虎頭蛇尾，放開點(diǎn)火秸稈，失信于民，沒有辦法的辦法？

從2022年到2023春，農(nóng)田禁止秸稈焚燒的力度不能不說之大，前所未有；秸稈禁燒強(qiáng)制打包，也是空前的力度；然而，堅(jiān)守到現(xiàn)在，有的地方又讓秸稈田間焚燒，秸稈強(qiáng)制打包離田意義又何在？除了打包秸稈喂牛，是必要的，是不是勞民傷財(cái)，在組織做一件違背客觀規(guī)律的事，是不是加劇了農(nóng)村矛盾，如此下去相關(guān)方面的號(hào)召力、決策的公信力會(huì)不會(huì)受到影響？

在秸稈處理上，這種左右搖擺不定的做法，是這幾年來農(nóng)村工作中農(nóng)民反響比較大的一個(gè)問題。

2023年同去年情況截然不同。目前在東北相當(dāng)一部地方，田間不燒秸稈，不打包離田，已經(jīng)具備和掌握玉米秸稈覆蓋下黑土地保護(hù)性耕作完全可以照樣種好地的場景下，在做出或者可以農(nóng)民自行決定燒不燒的決策，或睜一只眼閉一只眼的意見，這反映出一些地方對(duì)國家關(guān)于保護(hù)黑土地的號(hào)召是不是落實(shí)到行動(dòng)上，是不是對(duì)保護(hù)性耕作等專業(yè)知識(shí)要深入學(xué)習(xí)了解，是不是在辦公室里聽到、看到的都是困難、都是問題，例如怕秸稈打包剩于包底子，不好處理，種不上地，只能允許燒一燒的無奈之舉。

從秸稈如何科學(xué)、合理、可持續(xù)處理問題上，在貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，應(yīng)當(dāng)值得總結(jié)反思。

一是黨中央號(hào)召保護(hù)好黑土地這個(gè)耕地中的＂大熊貓”，執(zhí)行黑土地保護(hù)法、黑土地保護(hù)條例，可是對(duì)秸稈打包帶走一部肥沃表土的問題，一種對(duì)黑土地新的”侵蝕＂嚴(yán)重問題，在一些地方卻視而不見，置若妄聞，還給高額的秸稈打包作業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，需要從更高的站位來認(rèn)識(shí)分析這一問題。

二是黨中央、省級(jí)文件中提出并強(qiáng)調(diào)＂認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式＂＂優(yōu)化和提升梨樹模式＂，可是在一些地方的組織者和鄉(xiāng)村相關(guān)人員，對(duì)推廣應(yīng)用秸稈覆蓋保護(hù)性耕作的梨樹模式，學(xué)習(xí)不夠、缺少培訓(xùn)、用勁不足，可在組織安排秸稈過度打包離田上，喊破了嗓子，下足了力氣，僅僅是為了秸稈不焚燒，為了保住不因一把火丟了＂官帽＂，還是有利益驅(qū)動(dòng)，需要總結(jié)反思

三是深入實(shí)際調(diào)研，到農(nóng)民中找解決難題的辦法不夠。對(duì)秸稈打包的剩余物，也稱＂包底子“問題，認(rèn)為是今年對(duì)種地影響最大的難題，否則種不好地。在辦公室聽到、看到這樣大問題，怎樣辦？只能是放開，悄悄地?zé)徊糠?。?shí)際上這么放，就是前段禁燒工作的前功盡棄，也是辦公室里想的招法，缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，是不是缺乏專業(yè)知識(shí)和決策能力？

正如農(nóng)民所說：＂你們?cè)谵k公室眼里看到的都是問題，而在我們農(nóng)民這里都不是問題，秸稈打包底子，一個(gè)條耕技術(shù)，就解決的很順順當(dāng)當(dāng)。”

所以，就讓燒燒“包底子＂，可就這一燒，又火燒連營，遍地火海，燒得秸稈禁燒，失信于民；燒得黑土地耕地＂大熊＂斷了糧；燒得黑土地保護(hù)性耕作“多覆蓋、少動(dòng)土＂的基本原則難落實(shí)處。

道路曲折，前途光明，按照＂認(rèn)真總結(jié)和推廣好梨樹模式＂，實(shí)施好黑土地保護(hù)性耕作的要求，為在讓秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作，成為主導(dǎo)的秸稈處理途徑，尚要不畏困難，踔厲前行。

秸稈利用如何“點(diǎn)草成金” ♂

秸稈利用如何“點(diǎn)草成金”

圖為黑龍江農(nóng)墾江川農(nóng)場水稻秸稈回收現(xiàn)場。農(nóng)場推廣的水稻割曬、拾禾兩段式收獲技術(shù)，為秸稈打包提供了基礎(chǔ)。這些打包的秸稈將交給當(dāng)?shù)氐娜旨垬I(yè)黑龍江分公司，可用于發(fā)電、造紙、供熱。記者喬金亮攝

今年是農(nóng)業(yè)部實(shí)施東北秸稈治理行動(dòng)的第一年，中央財(cái)政安排資金6億元，在東北地區(qū)60個(gè)主產(chǎn)縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，力爭到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬噸。如何建立秸稈資源綜合利用長效機(jī)制，既解決環(huán)境問題，又讓農(nóng)民受益？記者采訪了有關(guān)農(nóng)戶和專家——

眼下的黑龍江農(nóng)墾江川農(nóng)場，水稻收割機(jī)和秸稈打包機(jī)在田疇上完美銜接，一片秋收的忙碌。農(nóng)場推廣的水稻割曬、拾禾兩段式收獲技術(shù)，為秸稈打包提供了基礎(chǔ)?！俺墒斓乃驹跈C(jī)械割斷稻莖后，平鋪在稻茬上，晾曬自然脫水，在水稻籽粒收獲后，秸稈也提早達(dá)到打包標(biāo)準(zhǔn)，晾干一塊、打包一批、運(yùn)走一批?！苯ㄞr(nóng)場場長李國鋒介紹，農(nóng)場每天出動(dòng)40多臺(tái)套秸稈打包機(jī)械，以每天700多公頃的速度進(jìn)行打包，并做到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

全國秸稈看東北

東北四省區(qū)是我國的大糧倉，同時(shí)秸稈總量也大。目前東北秸稈綜合利用率偏低，原因一是還田難度大，二是收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全

“農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物一半在籽實(shí)，一半在秸稈?！苯炭茣系倪@句話對(duì)于東北地區(qū)有特別的意義。東北四省區(qū)是我國的大糧倉，糧食調(diào)出量占全國的三分之一，同時(shí)秸稈總量也大，戶均秸稈量是全國平均水平的3倍以上。不夸張地說，東北地區(qū)秸稈問題解決了，全國的秸稈綜合利用水平也就邁上一個(gè)大臺(tái)階。同時(shí)，由于長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，東北黑土區(qū)耕地有機(jī)質(zhì)含量下降。推進(jìn)東北秸稈還田利用，有利于促進(jìn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，保護(hù)好黑土地。

不過，現(xiàn)實(shí)是，目前東北秸稈綜合利用率依然偏低，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。吉林省農(nóng)科院研究員吳興宏長期關(guān)注秸稈利用，他介紹，東北地區(qū)是我國最大的玉米主產(chǎn)區(qū)，每年可收集的玉米秸稈產(chǎn)量超過1.1億噸，約占全國玉米秸稈資源的44.5%。目前，其玉米秸稈總利用率不足50%，剩余50%左右均被廢棄或焚燒。

在黑龍江哈爾濱市雙城區(qū)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，秸稈利用仍處于起步階段。一方面，秸稈利用的直接效益不高，一畝秸稈打包需60元，翻埋、耙地作業(yè)需100元左右，單靠農(nóng)民自己很難持續(xù)投入，加之近年玉米效益不好，如沒有普惠性補(bǔ)貼，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。另一方面，全區(qū)秸稈翻埋機(jī)械僅有30多臺(tái)，每小時(shí)作業(yè)量20畝，一個(gè)作業(yè)期（20天）滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也只能完成6萬畝。另外，秸稈還田機(jī)、打包機(jī)、免耕播種機(jī)等數(shù)量也嚴(yán)重不足，很多合作社只能用改裝的簡易機(jī)械。

雙城區(qū)的情況并非個(gè)案，那么，東北地區(qū)的秸稈利用水平為何明顯低于全國平均水平？農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊址治觯阂皇沁€田難度大。東北玉米收獲后到土壤封凍通常僅有半個(gè)多月時(shí)間，特殊的氣候條件造成秸稈還田難、腐解慢，加之缺乏寒區(qū)低溫快速腐熟菌劑和大馬力拖拉機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁等專用配套設(shè)備，進(jìn)一步加大了還田難度。

二是收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全。目前收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系尚處于起步階段，經(jīng)紀(jì)人、合作社等服務(wù)組織發(fā)展滯后，導(dǎo)致離田難度大。與其他糧食主產(chǎn)省相比，東北地廣人稀，增加了離田秸稈的運(yùn)輸半徑和費(fèi)用，“有稈不收、有收無儲(chǔ)、有儲(chǔ)難運(yùn)”的現(xiàn)象普遍存在。

三大手段找出路

推進(jìn)秸稈處理要明確肥料化、飼料化和能源化三大方向。要處理好農(nóng)用為主和多元利用的關(guān)系

秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)僅是第一步，關(guān)鍵要在利用方式上做文章。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)總站副站長王久臣說，我國秸稈綜合利用總體上可歸納為“肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化”五大類，每一項(xiàng)利用方式都需要科技做支撐。記者在東北采訪了解到，目前各地探索形成了許多好做法，集中在飼料化、肥料化、能源化三方面。

內(nèi)蒙古科右前旗是個(gè)牧業(yè)大縣，全旗每年家畜總頭數(shù)約447萬頭(只)，巧妙實(shí)現(xiàn)了秸稈的飼料化利用?！叭烀磕昊厥战斩?10萬噸，回收率達(dá)到90%以上。其中，秸稈轉(zhuǎn)化為飼料利用率達(dá)64%，相當(dāng)于節(jié)約飼料糧14萬噸?！逼燹r(nóng)牧局局長劉文明說，以一只肉羊?yàn)槔犸曃桂B(yǎng)青貯飼料成本由每天2元錢下降為每天0.5元，成本下降75%，帶動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變了草食家畜飼養(yǎng)方式。去年儲(chǔ)備下來的70萬噸秸稈飼料可減輕200萬只羊單位的天然草原放牧壓力。

黑龍江哈爾濱市雙城區(qū)年產(chǎn)秸稈總量290萬噸以上，其中玉米秸稈占九成。去年，該區(qū)被確定為國家秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，發(fā)力肥料化利用。當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持合作社，依據(jù)秸稈實(shí)際收儲(chǔ)和利用量，對(duì)其在秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。

目前，全區(qū)有85個(gè)合作社參與秸稈肥料化利用，肥料化利用量占比達(dá)54%。與之對(duì)應(yīng)，全區(qū)建設(shè)35個(gè)蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全部使用秸稈等堆制的有機(jī)肥?；厥卟诉_(dá)到A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，畝均效益在2000元以上。

吉林榆樹市是全國第一產(chǎn)糧大縣，面對(duì)巨大的秸稈年產(chǎn)量，榆樹把秸稈能源化利用作為重點(diǎn)。3年來，能源化利用平均每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)?shù)貙?duì)秸稈運(yùn)輸車輛開辟綠色通道，所有收費(fèi)站全部免費(fèi)通行；秸稈加工企業(yè)電價(jià)由原來階梯電價(jià)轉(zhuǎn)為農(nóng)用電價(jià)。整合省市縣三級(jí)資金5650萬元，對(duì)能源化利用進(jìn)行補(bǔ)貼扶持，由原來的企業(yè)單一補(bǔ)貼，擴(kuò)大到對(duì)秸稈儲(chǔ)存站點(diǎn)、生物質(zhì)鍋爐等6項(xiàng)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度達(dá)70%，促使各類主體輕裝上陣。

張?zhí)伊直硎?，推進(jìn)東北地區(qū)秸稈處理要明確肥料化、飼料化和能源化三大方向。要處理好農(nóng)用為主和多元利用的關(guān)系，既要通過秸稈直接還田或過腹還田等方式，走農(nóng)用為主的路子，也要因地制宜，合理引導(dǎo)秸稈能源化、原料化等利用方式，推動(dòng)秸稈向農(nóng)用為主、多元利用的方向發(fā)展。確保到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，露天焚燒現(xiàn)象顯著減少。

政策扶持破痛點(diǎn)

破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中。所以，秸稈綜合利用，是一個(gè)打通一二三產(chǎn)業(yè)的問題，需要更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策全面支持

今年初，東北四省區(qū)農(nóng)科院及農(nóng)墾科學(xué)院，組建了“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成“集團(tuán)軍”的研發(fā)模式，針對(duì)玉米秸稈深翻還田、寒區(qū)秸稈快腐等關(guān)鍵技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)秸稈綜合利用發(fā)展。中國農(nóng)科院資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室研究員朱立志說，隨著協(xié)同創(chuàng)新探索，秸稈綜合利用的不少技術(shù)都相繼成熟，關(guān)鍵在將其推廣普及和產(chǎn)業(yè)化。要以秸稈為紐帶，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化進(jìn)行有機(jī)銜接，加固農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

針對(duì)以上痛點(diǎn)，2016年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合資金10億元，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的10個(gè)省（區(qū)）采取整縣推進(jìn)的方式，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。2017年，將東北地區(qū)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到60個(gè)，同時(shí)優(yōu)先選擇20個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的縣，集中試點(diǎn)補(bǔ)助資金，連續(xù)4年滾動(dòng)支持，形成具有區(qū)域代表性的秸稈綜合利用示范樣板。

“以秸稈肥料化利用為例，秸稈直接還田、漚肥還田、生產(chǎn)商品有機(jī)肥都是手段?！蓖蹙贸颊f，不少地方在秸稈造肥上取得了一些進(jìn)展，利用補(bǔ)貼支持和引導(dǎo)合作社發(fā)展綠色有機(jī)食品，增加了秸稈造肥效益，但長期推進(jìn)還要靠有機(jī)肥企業(yè)、農(nóng)民、合作社用市場化方式進(jìn)行，建議在秸稈造肥用地、有機(jī)肥企業(yè)建設(shè)和發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)上出臺(tái)政策，使其能夠形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，從而建立起秸稈肥料化利用的長效機(jī)制。

記者了解到，現(xiàn)行秸稈綜合利用政策主要集中在秸稈禁燒、大氣污染治理、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生物質(zhì)發(fā)電等方面，多是針對(duì)某一環(huán)節(jié)設(shè)立的，缺乏對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持，亟需在秸稈還田補(bǔ)貼、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等方面形成系統(tǒng)配套的政策體系。此外，雖然近年來農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等出臺(tái)了一些用地、用電、財(cái)稅等方面的政策，但在各地落實(shí)上還有困難，影響了社會(huì)資本投資秸稈利用。

專家表示，破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中。所以，秸稈綜合利用，是一個(gè)打通一二三產(chǎn)業(yè)的問題，需要更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策全面支持?？梢园艳r(nóng)作物秸稈利用列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來定位，在產(chǎn)業(yè)政策上，給予重點(diǎn)支持和扶持；同時(shí)，以不同類型農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，因地制宜建立技術(shù)支撐體系。