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本文導讀目錄：

1、促進和諧農(nóng)村建設(shè)

2、促進城市資源要素有序流向鄉(xiāng)村

促進和諧農(nóng)村建設(shè) ♂

促進和諧農(nóng)村建設(shè)

　　在和諧農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中，要發(fā)揮文化的功能和作用。農(nóng)村是否和諧，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會成員有沒有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會群體和諧相處的精神紐帶，又是實現(xiàn)和諧農(nóng)村的思想基礎(chǔ)和精神動力。沒有共同的理想信念，就不可能實現(xiàn)農(nóng)村和諧。特別是實行市場經(jīng)濟以來，我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，已經(jīng)出現(xiàn)的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢，一定程度上弱化了對全體社會成員的共同理想的關(guān)注，不同利益群體差距的擴大，已經(jīng)對堅持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)村文化具有認同功能，可以通過各種形式的文化活動和文化產(chǎn)品，表達和諧社會的理想，宣傳構(gòu)建和諧社會的主張，使構(gòu)建和諧社會的精神家喻戶曉、深入人心；通過廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動，在農(nóng)村倡導愛國守法、明理誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范；發(fā)揮農(nóng)村文化傳授交流效能、社會教育效能、樂中求智效能，為和諧農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持；發(fā)揮農(nóng)村文化對社會心理危機和緩和作用，提供宣泄情緒的渠道，架起溝通心靈的橋梁，粘合各種心理裂痕，給農(nóng)村弱勢群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、增進融會；發(fā)揮農(nóng)村文化對社會風氣的凈化作用，弘揚正氣、凝聚人心，凈化社會風氣，倡導良好的社會心態(tài)，營造融洽和諧、團結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺遵守社會秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學、誠信的社會環(huán)境。

　　農(nóng)村文化功能和作用充分發(fā)揮的前提，是本身必須是強勢文化?？v觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，雖然由于近年來農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大，不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但仍落后于我國經(jīng)濟的發(fā)展，也落后于城市文化的發(fā)展，落后于農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢文化，存在許多問題和困難。

　　一是農(nóng)村文化經(jīng)費投入明顯偏小。二是公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)乏力。三是農(nóng)村文化生活貧乏，使色情演出等不良文化乘虛而入，封建迷信猖獗、賭博盛行，敗壞了社會風氣和秩序。

　　農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變，就不能承擔構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史使命。況且構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容，在構(gòu)建和諧農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

　　發(fā)展農(nóng)村文化，必須在科學發(fā)展觀的指導下，落實發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責任，加大對農(nóng)村文化的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村的總體目標，廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動，以此推動和諧農(nóng)村建設(shè)。

　　落實政府公共責任，加大對農(nóng)村文化的投入。發(fā)展農(nóng)村文化，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識，明確責任。充分認識發(fā)展農(nóng)村文化的重要地位和歷史使命，克服重城市、重經(jīng)濟、輕文化的錯誤觀念；要明確并牢固樹立發(fā)展農(nóng)村文化、保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念；要切實做到“五個納入”，即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入財政預算，納入領(lǐng)導干部目標責任考核；要采取有力措施，解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題。特別要解決長期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費問題，加大對農(nóng)村文化的投入，確保農(nóng)村文化經(jīng)費有較快的增長；要建立發(fā)展農(nóng)村文化的長效機制。

　　構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。政府要發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機制、設(shè)施、機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，充分發(fā)揮文化事業(yè)單位的主體主導作用。同時要實現(xiàn)服務(wù)對象的擴展和服務(wù)層面的延伸，建立和逐步完善村級文化俱樂部(文化室)，讓農(nóng)民在家門口享受文化。還要充分調(diào)動社會辦文化的積極性，整合農(nóng)村文化資源，積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

　　廣泛開展農(nóng)村文化活動。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動。充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教育、普及知識、調(diào)劑精神作用，促進農(nóng)民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學文化素質(zhì)，凝聚人心、化解矛盾、增進融合，營造和諧的社會環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動和地域文化活動。要擴大農(nóng)村文化活動的覆蓋面，增強農(nóng)村文化活動的感召力和吸引力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有和諧文化，讓文化促進和諧農(nóng)村建設(shè)。（李海俠）

促進城市資源要素有序流向鄉(xiāng)村 ♂

促進城市資源要素有序流向鄉(xiāng)村

習近平總書記近日在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。習近平總書記還強調(diào)，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國家現(xiàn)代化的重要標志。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，大量生產(chǎn)要素從鄉(xiāng)村流向城市，城市因資源要素聚集而獲得快速發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村卻因資源要素流出而發(fā)展相對滯后，引發(fā)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題。

當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍較為突出，已成為制約我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要障礙之一。

黨的二十大報告提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義，也是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)失調(diào)和資源要素配置不合理的必然結(jié)果。從根本上打破妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，就要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進發(fā)展要素和各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，要加快建立并完善有利于城鄉(xiāng)之間要素雙向流動的體制機制和政策體系。要健全多元投入保障機制，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動提供支撐。需要指出的是，農(nóng)村發(fā)展不能僅僅依靠農(nóng)村而實現(xiàn)，要促進城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，要暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，核心在于發(fā)展縣域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)民增收路子拓展不開，不光難以聚集人氣，更談不上留才引才。要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，借助龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體帶動，增強縣域在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群上的承載能力，通過縣域經(jīng)濟的發(fā)展來推動新型城鎮(zhèn)化進程，彌補城鄉(xiāng)之間要素發(fā)展水平的鴻溝。

探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，要加大對基本公共服務(wù)的供給力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會保障體系的一體化。近年來，我國鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平不高，歷史欠賬還很多。事實上，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品配置的長期失衡，正是導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以破解的主要原因之一。因此，要立足基本公共產(chǎn)品的普惠特征，將供給重點放在農(nóng)村基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本教育等方面，縮減城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品供給之間的差距。

城鄉(xiāng)融合是未來發(fā)展的一個基本方向，在推進過程中要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策。首先，城鄉(xiāng)要素流動涉及城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、人口與資源環(huán)境等多方面，在政策引導上不能單兵突進，而是要構(gòu)建較為系統(tǒng)的政策體系，協(xié)同高效促進城鄉(xiāng)要素自由流動。其次，融合不是要消除城鄉(xiāng)空間上的功能差異，更不是追求簡單劃一的均質(zhì)發(fā)展，而是要通過構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)功能互補、經(jīng)濟循環(huán)暢通，在城鄉(xiāng)協(xié)同共進中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。