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本文導讀目錄：

1、試點工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破

2、試點推行田園綜合體建設， 華盛綠能如何謀劃

3、試點推進經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大

試點工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破 ♂

試點工作即將完成，農(nóng)村土地制度改革將迎新突破

資料圖

農(nóng)村土地制度改革的一項全新嘗試——土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點將進入總結(jié)階段。經(jīng)過兩年時間，多個試點地區(qū)就土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)及合作社，形成股份組織的運行機制，以及政策制度設計等進行了深入探索。今年6月份，全部試點相關工作將要完成，各地將圍繞這項全新的農(nóng)地制度改革提交總結(jié)報告并提出對策建議。

所謂土地經(jīng)營權(quán)入股，是指農(nóng)民將土地的經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股或組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析稱，通過這項改革可以同時提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。

2015年初，農(nóng)業(yè)部決定在江蘇省武進區(qū)和山東省青州市等7個地區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。2016年，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”分置的頂層文件出臺，使土地經(jīng)營權(quán)入股再次成為各方關注焦點。

7個試點縣（市、區(qū)）培育了一批以土地經(jīng)營權(quán)入股的龍頭企業(yè)、合作社，探索了試點工作的推進機制，形成了入股主體的聯(lián)結(jié)機制，建立了股份組織的運行機制，取得了良好的階段性成果。

據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，目前土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方式有三種，分別是土地入股農(nóng)民合作社、土地入股公司以及土地入股合作社再入股公司。而對于收益分配，現(xiàn)在絕大多數(shù)地區(qū)采用了“保底+分紅”的分配方式。以青州市試點的一家合作社為例，農(nóng)民以土地入股加入合作社后，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營從事蔬菜種植，而入股的農(nóng)民既可以得到土地流轉(zhuǎn)費用，也能得到盈余分紅。

另外，也有一些效益較好的企業(yè)或者非公司制的股份合作農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)民不一定有保底收益，而是直接實行按股分紅、按股分享銷售收入。

多位專家表示，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，遠比單純的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)復雜。即將進入總結(jié)階段的這一輪試點同樣暴露出很多需要注意的問題，未來要及時對此開展風險控制的政策制度設計。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營上，農(nóng)民的意見很容易出現(xiàn)分歧，而在管理者方面，具備市場頭腦與經(jīng)營素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限，這些都是目前面臨的實際問題。此外，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股，風險共擔機制建立了，但利益共享未必做得到。所以，現(xiàn)在各地探索的保底加分紅做法值得推廣。

此外，農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍需雙方充分協(xié)商，因此專家還建議，未來一定要出臺相關規(guī)定明確土地經(jīng)營權(quán)與企業(yè)原有資產(chǎn)的比價問題。同時還要建立健全風險防范機制，設立入股保險、風險保障金等救濟機制等。

這一輪試點的經(jīng)驗對于修改土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、公司法等相關法律也有重要的參考價值。入股這一流轉(zhuǎn)方式在農(nóng)村土地承包法土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式中被提及過，但并未對土地承包經(jīng)營權(quán)入股做實質(zhì)內(nèi)涵界定。

而無論是物權(quán)法還是農(nóng)村土地承包法，均未對土地經(jīng)營權(quán)做出嚴格的限定，土地經(jīng)營權(quán)概念更多地存在于政策文件和理論探討中。

專家表示，尤其目前正在推進“三權(quán)”分置理論改革，為了降低農(nóng)戶失地風險，目前農(nóng)民土地入股需要在農(nóng)戶保留承包權(quán)的基礎上，讓渡一定期限內(nèi)承包地的經(jīng)營權(quán)，這都需要進行法律技術的轉(zhuǎn)化。今年即將推出的完善“三權(quán)”分置的多項辦法和措施，也需將農(nóng)地入股的問題考慮在內(nèi)，要對農(nóng)民土地入股后包括耕作、收益以及其他衍生的多重經(jīng)營性權(quán)益進行明確。

試點推行田園綜合體建設， 華盛綠能如何謀劃 ♂

試點推行田園綜合體建設， 華盛綠能如何謀劃

資料圖

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策。在用地政策上，要落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，農(nóng)村集體經(jīng)濟建設用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策。

《通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，指導各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

財政部確定山東、河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。山東華盛綠能公司作為試點企業(yè)之一，該如何謀劃，近日記者采訪了該公司相關負責人。

記者：對于我國試點推行田園綜合體建設，企業(yè)如何看待？這對促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有何意義？

華盛綠能：首先我們認為，就目前華盛在全國建設運營的近百個千畝級以上園區(qū)來看，園區(qū)的發(fā)展模式及發(fā)展方向與田園綜合體高度吻合。

田園綜合體的提出，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的結(jié)果。以美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，將擴展農(nóng)業(yè)的多功能性，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一，以及和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。這一政策提出，對解決農(nóng)村勞動力空心化、基礎設施不全等痛點，深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值具有重要意義，特別是對像華盛綠能這樣一直專注于農(nóng)業(yè)領域而且擁有雄厚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力的企業(yè)來說，是難得的機會。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強，是城鄉(xiāng)一體化的理想結(jié)合點和重要標志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值的深度挖掘、科技元素的注入、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，將對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程起到有力的推動作用。

記者：作為首批試點田園綜合體的省份之一，山東在開展田園綜合體建設上有什么優(yōu)勢？作為山東本土企業(yè)，華盛綠能在推進休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等方面是如何做的？

華盛綠能：開展田園綜合體試點，要堅持以農(nóng)為本，山東設施農(nóng)業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史，經(jīng)過多年發(fā)展積淀，山東省內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村綜合改革基礎工作扎實推進。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)蓬勃發(fā)展，因此，山東省作為首批田園綜合體試點省份，有著獨特的優(yōu)勢。

華盛在建設田園綜合體方面的優(yōu)勢：

華盛綠能在全國建設運營的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為核心，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗等，按照綠色發(fā)展理念，搭載創(chuàng)業(yè)孵化器，帶動農(nóng)民增收、改變農(nóng)民生活方式，讓農(nóng)民充分參與受益，這些元素與田園綜合體概念不謀而合，換言之，我們在開發(fā)運營田園綜合體上已經(jīng)進行了成功實踐。因此，華盛在田園綜合體開發(fā)運營方面有豐富的經(jīng)驗和獨有優(yōu)勢。

公司實力方面：

華盛具備田園綜合體規(guī)劃設計、投資建設、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資綜合能力。旗下?lián)碛袑I(yè)設計公司，專業(yè)設計人員近百人，施工隊伍近千人，擁有設計、施工、園林、景觀等多項資質(zhì)。擁有專業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)運營團隊200余人，在全國建設運營近百個千畝級以上光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)。2016年農(nóng)業(yè)設施施工量全國第一。

因此在田園綜合體的規(guī)劃設計、投資建設、運營等方面有著極為豐富的實操經(jīng)驗。

田園綜合體打造方面：

在多年發(fā)展過程中，華盛已經(jīng)重點打出造生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系六大體系。這六大體系既是華盛綠能目前已經(jīng)在全國園區(qū)實操的模式，也成為田園綜合體打造的核心要素。

生產(chǎn)體系——華盛綠能以工業(yè)化投入做設施化農(nóng)業(yè)，在華盛已有的生產(chǎn)體系中，通過訂單農(nóng)業(yè)CSA實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。華盛的生產(chǎn)體系目前除在國內(nèi)28省份落地進行外，已經(jīng)與以色列、荷蘭、美國等海外市場達成合作，生產(chǎn)體系成熟完善。

在華盛的生產(chǎn)體系中，既將華盛的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)理念和技術輸入到綜合體內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作社中，也將技術輸出給參與生產(chǎn)的農(nóng)民，讓農(nóng)民充分享受到田園綜合體發(fā)展產(chǎn)生的收益和價值。

產(chǎn)業(yè)體系——產(chǎn)業(yè)是田園綜合體核心。華盛打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，已經(jīng)在國內(nèi)打造出首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共享平臺，在平臺上聚集了超過千家的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了大農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。在基于華盛園區(qū)誕生的產(chǎn)業(yè)集群上，已經(jīng)形成電商、果蔬、花木、食用菌等12大產(chǎn)業(yè)集群，集群年產(chǎn)值超5億元。

在華盛打造的產(chǎn)業(yè)體系中，育種、種植、生產(chǎn)、物流、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈運作形成了完善的產(chǎn)業(yè)體系閉環(huán)，形成農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，從產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展中讓農(nóng)民多元收益。

經(jīng)營體系——通過創(chuàng)客、龍頭企業(yè)帶動，實行平臺化經(jīng)營。華盛的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中擁有首個國家級農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化器，全國20個總部基地，超600個在孵涉農(nóng)項目，在農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客培育方面已經(jīng)形成了全國布局與地域特色相結(jié)合、平臺化經(jīng)營與農(nóng)企單體量身定制支持相結(jié)合的特點，成為促進田園綜合體穩(wěn)步發(fā)展的引擎之一。

在龍頭企業(yè)帶動上，既有像北方最大的食用菌渠道企業(yè)、國內(nèi)最大的光伏茶企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)集群上的龍頭企業(yè)帶動，華盛遍布全國的招商團隊會招駐當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭進駐，實現(xiàn)當?shù)佚堫^企業(yè)的區(qū)域帶動，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)面上覆蓋、當?shù)佚堫^農(nóng)企實現(xiàn)地域推動，實現(xiàn)了點面結(jié)合，成為田園綜合體發(fā)展的又一引擎。

生態(tài)體系——習總書記指出，綠水青山就是金山銀山。在田園綜合體打造中，華盛注重綠色發(fā)展理念，循環(huán)農(nóng)業(yè)特點突出。

首選是產(chǎn)業(yè)間縱向、橫向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效流動，以食用菌養(yǎng)殖與果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，食用菌菌棒使用完后可以作為果蔬生長基質(zhì)，食用菌種植產(chǎn)生的二氧化碳促進了果蔬生長過程中的光合作用，提高了果蔬產(chǎn)品品質(zhì)，果蔬的光合作用也促進了食用菌的生長。

再次，單體循環(huán)農(nóng)業(yè)特點突出。以蚯蚓養(yǎng)殖為例，在蚯蚓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中，鮮牛糞和秸稈大量使用，極大減少了環(huán)境污染、促進了生態(tài)環(huán)境改善，蚯蚓產(chǎn)出蚯蚓糞促進了土壤改良，而且蚯蚓在污泥處理等方面也有優(yōu)勢。

華盛打造的生態(tài)體系充分踐行綠色發(fā)展理念，既提高了作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，也讓參與體系生產(chǎn)的農(nóng)民實現(xiàn)了增收增產(chǎn)。

服務體系——田園綜合體的發(fā)展離不開強有力的服務支撐保障。華盛擁有人力資源服務、工商稅務、品牌推廣、投融資服務、財務分析指導、公司法務支持、農(nóng)業(yè)電商服務、供應鏈支持、新技術支持、知識產(chǎn)權(quán)服務、政策支持導入12大服務體系，為田園綜合體入駐產(chǎn)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)主體提供全方位服務。

運行體系——按照政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的要求，創(chuàng)新基金、PPP模式，引入金融和社會資本，構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。最終打造以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體。

記者：規(guī)劃指出，要逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。對此企業(yè)是如何調(diào)動農(nóng)民參與性的？

華盛綠能：我們認為，在田園綜合體建設中，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性核心是找到農(nóng)民的訴求點，從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題。

當前，華盛通過全國園區(qū)的開發(fā)運營經(jīng)驗，總結(jié)出一套獨有的讓農(nóng)民充分參與、讓農(nóng)民充分受益的模式。田園綜合體建設過程中，農(nóng)村基礎配套將極大改變，生活環(huán)境的直接改善，讓農(nóng)民充分體驗到獲得感。再一個是增收，以往很多農(nóng)民面朝黃土背朝天干一年賺不了多少錢，但是通過田園綜合體建設，一個是在土地流轉(zhuǎn)過程中會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)的土地租金收益，田園綜合體內(nèi)的產(chǎn)業(yè)向農(nóng)民充分開放，吸納周邊有勞動能力的農(nóng)民參與到種植、加工、旅游等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多點結(jié)合。再就是充分利用田園綜合體內(nèi)的創(chuàng)客孵化機制，鼓勵農(nóng)民學技能、轉(zhuǎn)思想，成立農(nóng)業(yè)合作社和個人創(chuàng)業(yè)，以華盛的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)機制為保障，實現(xiàn)從農(nóng)民到創(chuàng)客的“三級跳”。

在帶動農(nóng)民積極性過程中，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的特色，打造特色鮮明的文化內(nèi)涵，讓農(nóng)民充分享受到田園綜合體的發(fā)展成果。

記者：面對政策與產(chǎn)業(yè)的種種利好，企業(yè)在打造田園綜合體、開展休閑農(nóng)業(yè)等有什么規(guī)劃？

華盛綠能：我們認為，機遇總是留給有準備的企業(yè)。華盛在全國建設運營了近百個千畝級以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，華盛在田園綜合體、開展休閑農(nóng)業(yè)上已經(jīng)探索出一條較為成熟的發(fā)展路徑。

田園綜合體孕育了新的市場，田園綜合體與特色小鎮(zhèn)天然契合，也是特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的方向。當前，華盛綠能開發(fā)運營的即墨太陽能小鎮(zhèn)項目正在申報山東省級特色小鎮(zhèn)項目；河南省焦作市馬村區(qū)特色小鎮(zhèn)正在申報國家級特色小鎮(zhèn)；首批國家級特色小鎮(zhèn)項目--吉林白城特色小鎮(zhèn)項目正在出具詳細合作方案；陜西府谷特色小鎮(zhèn)項目、遼寧岫巖縣特色小鎮(zhèn)項目已簽署戰(zhàn)略合作。

特色小鎮(zhèn)建設是華盛打造田園綜合體的第一步，這些特色小鎮(zhèn)都是以田園綜合體理念打造，結(jié)合城市、鄉(xiāng)村各自優(yōu)點，未來將在全國多地創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

試點推進經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大 ♂

試點推進經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地“錢”力激發(fā)，農(nóng)民生意做大

近年來，湖北省宣恩縣在推進精準扶貧過程中，積極鼓勵和引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，并通過整合財政、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等資金，對流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等予以補助，并通過不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營等提高農(nóng)民收入。上圖為宣恩縣李家河鎮(zhèn)金陵寨村航拍的西瓜大棚。

宋文攝（人民視覺）

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部

統(tǒng)籌：白元琪版式：沈亦伶

2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《關于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出推進土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。如今，農(nóng)民貸款抵押擔保難解決了嗎？

——編者

“轉(zhuǎn)型種植優(yōu)質(zhì)小麥，手頭一下子緊了?！苯K沛縣張寨鎮(zhèn)菜園村的種植大戶王旭，情急之下想從銀行貸款。

“你的流轉(zhuǎn)土地目前無法抵押貸款，這樣的情況很多。但相關政策很快會出臺?！迸婵h農(nóng)商行張寨支行客戶經(jīng)理常洪超說。

去年末，沛縣農(nóng)商行推出土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款——“興農(nóng)貸”。王旭第一時間提出申請，很快拿到救急金，“能趕在夏天前種上新品種，這筆錢真是及時雨！”

種植大戶王旭

兩天貸到60萬元，太意外！

“流轉(zhuǎn)費一年一交，在糧食賣掉之前，都拿不出錢請人收割麥子。”王旭說，資金一直是農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營大戶最渴望的，可他以前干了10多年也沒敢到銀行去貸款，“沒有抵押物，找不到人擔保，去趟銀行碰一鼻子灰?！?/p>

聽說推出了“興農(nóng)貸”，王旭找到沛縣農(nóng)商行張寨支行，提出貸款申請。工作人員當日即進行實地調(diào)查，核實借款用途后于次日早上將貸款資料遞交總行審批。很快，60萬元土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款就打到賬戶上，從申請至貸款發(fā)放僅兩天。

這筆錢讓王旭一下子渡過了難關，今年改種的麥子新品種，不僅產(chǎn)量達到每畝1100多斤，規(guī)格大部分都在一等品，“700多畝純利潤30多萬元”。

客戶經(jīng)理常洪超

土地“轉(zhuǎn)”起來，農(nóng)民更受益

“王旭的流轉(zhuǎn)土地704畝，剛投入近百萬元成立家庭農(nóng)場，急需用錢。他辦理的無抵押貸款，是農(nóng)商行發(fā)放的單筆金額最大的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。”常洪超介紹，截至今年5月底，“興農(nóng)貸”已發(fā)放貸款271筆，合計3057萬元。

截至目前，江蘇省家庭農(nóng)場總數(shù)超過2.8萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社達7.2萬家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型經(jīng)營主體普遍面臨“農(nóng)村住房抵押難、流轉(zhuǎn)土地貸款難”。政府建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，使得經(jīng)營權(quán)可以自由交易、讓生產(chǎn)要素進入市場、喚醒了土地價值，從而讓銀行沒有后顧之憂，才能將這項貸款推廣開來，真正讓農(nóng)戶受益。

人行沛縣支行行長丁煜

推產(chǎn)品、建平臺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2016年3月，沛縣出臺《深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作實施方案》，并成立了縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作領導小組。目前全縣有四個金融產(chǎn)品，分別是：郵儲銀行沛縣支行的“富民助農(nóng)貸”、沛縣農(nóng)商行的“興農(nóng)貸”、農(nóng)行沛縣支行的“金農(nóng)貸”、農(nóng)發(fā)行沛縣支行與沛縣漢潤農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營管理有限公司合作的“潤農(nóng)金”。它們具有利率低、擔保方式靈活、程序簡便的特點。

“積極搭建縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有形市場和信息服務網(wǎng)絡平臺，促進全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)村金融服務的能力和水平?！比诵信婵h支行行長丁煜說。

截至今年2月底，全縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額為10942萬元。丁煜介紹，未來將更深一步拓展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務，完善金融服務流程，幫助農(nóng)戶喚醒更多土地潛力。