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本文導讀目錄：

1、縣域人才“減上補下”配套措施要跟上

2、縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍”

3、縣政協(xié)委員提出推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥結合的建議

縣域人才“減上補下”配套措施要跟上 ♂

縣域人才“減上補下”配套措施要跟上

據(jù)媒體報道，近日，山西某地推行事業(yè)單位機構精簡改革，對因改革超編人員，當?shù)夭扇〉綄邳h政部門跟班學習鍛煉、擔任村(社區(qū))“兩委”骨干和綜治網(wǎng)格員等多種方式，重新調(diào)整配備，讓超編人員下沉基層，到鄉(xiāng)村中去。

據(jù)了解，此次下沉鄉(xiāng)村的人才數(shù)量不少。對亟須人才振興的農(nóng)村地區(qū)而言，這些人才的補充無疑是一個好消息。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要解決的就是“誰來干”的問題，其中重要的一點就是暢通智力、技術、管理等人才資源的下鄉(xiāng)通道，建立有效的激勵機制，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。該地用人員分流、減上補下的方法，提供了人才調(diào)配的新思路，給出了一種在縣域內(nèi)解決“人從哪來”這一問題的有效途徑。事實上，在鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村需要的人才不見得比縣一級少，對一些專業(yè)領域人才的需求甚至可能會比對縣一級的要求更高。從人才配備上多向鄉(xiāng)村傾斜，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。這些從縣里來到村里的人才，可能會為鄉(xiāng)村帶來更廣闊的視野和新的發(fā)展思路，他們有縣一級工作經(jīng)驗，某種程度上對政策吃得更透、對發(fā)展機遇把握得更準，可以將之轉化為鄉(xiāng)村的發(fā)展動力，進而產(chǎn)生更大的“化學反應”。

不過從個人角度來看，按照慣常的思路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣是“晉升”，可反之從縣一級機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)工作，有時難免會讓人犯嘀咕：這算不算降級?是不是在縣里做得不好才會被分流?其實，對于當下的鄉(xiāng)村來說，這樣的想法已經(jīng)有一些不合時宜。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，如今的鄉(xiāng)村已經(jīng)是一片干事的熱土，這里有很多未知的挑戰(zhàn)，也有前所未有的發(fā)展機遇。尤其對有知識、有能力、有干勁的人才而言，鄉(xiāng)村是可以充分施展個人才華、獲得成就感的沃土，廣闊鄉(xiāng)村，大有可為。遠的不講，同樣是在山西，在脫貧攻堅時期就有過某地級市5年提拔1340名扶貧干部的消息。放眼全國，脫貧攻堅戰(zhàn)中有一批舍身忘我、沖鋒在前、表現(xiàn)突出的基層干部被火線提拔，有效激發(fā)了廣大基層干部想干事、能干事、干成事的精氣神。當前，在推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，不僅是政策、資源要銜接、人才要銜接，這樣的人才培養(yǎng)機制更要有效銜接。

當然，人才下沉只是開始，不能當做“萬金油”，更不意味著這些人“一下就靈，一去就行”。首先要面對的問題就是，如何讓真正想干事、愿干事的人到鄉(xiāng)村去?畢竟，帶著情緒到村里，是萬萬做不好三農(nóng)工作的。同時，鄉(xiāng)村情況之復雜，需要協(xié)調(diào)的事物之繁瑣，或許超出原有的想象，這就需要破除思想藩籬，打破固有觀念，在人才調(diào)配前做足思想準備和相關工作。有些干部想去、愿去鄉(xiāng)村一展拳腳，有決心有信心，但可能缺少相關實踐經(jīng)驗，不妨針對性展開些實用性的培訓，幫助他們少走彎路。在待遇保障上，也可以給予相應的傾斜，適當提高駐村工作人員的補貼標準，讓實干者得實惠，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。此外，相關的評估和考核機制也要跟上，完善考核體系，優(yōu)化考核模式，暢通上升渠道，讓埋頭苦干的有機會、有舞臺，干出成績的有奔頭、有出路。不過要注意的是，根據(jù)媒體報道，讓這些超編人員下沉基層，本身是服務于人口小縣、為精簡人員進行機構改革的產(chǎn)物，如何在鼓勵人才服務鄉(xiāng)村振興的同時，避免編制數(shù)量重新增長而使改革落空，仍是一道需要智慧與擔當?shù)奶剿黝}。

縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍” ♂

縣域旅游火了！透視小地方的“出圈秘籍”

縣域旅游火了！在“隴上江南”品西北美食、在西南邊陲打卡“中國最大鄉(xiāng)村圖書館”……近來，每逢節(jié)假日，原先靜謐、安逸的縣城常常變得熱鬧喧嘩，成為社交媒體的“網(wǎng)紅”打卡地。縣域旅游緣何崛起?

越來越多游客把假期交給一個“小地方”

“沒想到這里早茶如此豐富，而且既美味又平價?！苯诔鲇蔚娜~女士在被蘇州、揚州的“人從眾”勸退后，選擇將名氣沒那么響亮的泰州興化市作為目的地。葉女士說，她在小縣城里發(fā)現(xiàn)了更大的驚喜。

茶園采茶、吃農(nóng)家特色飯菜、體驗白馬民俗文化……“五一”假期，來自全國各地的游客在甘肅文縣感受到別樣的江南風情。數(shù)據(jù)顯示，文縣共接待游客5.96萬次，其中過夜游客超過1萬人次，旅游綜合收入較2022年同比增長336%?！熬吧赖梅址昼娕某鲭s志大片，顛覆我對甘肅的原有認知。”廣東游客小浩感慨，景美、體驗好，這次旅游選對了地方。

越來越多人把旅行體驗交給一個“小地方”。一方面，這些“小地方”正在努力消解大都市消費的虹吸效應，另一方面也試圖借助差異化的資源稟賦和區(qū)域特色，創(chuàng)造縣域獨特的消費場景和需求，激發(fā)遠超本地輻射范圍的消費動能。

磨豆、壓粉、萃取……5月的浙江省湖州市安吉縣，空氣中彌漫著咖啡香氣?！耙豢诳Х龋袅舜蟪鞘泻托】h城之間的距離?！崩弥苣簳r“逃離”大城市的上海游客韓杰感嘆道。

作為都市人的“精神充電站”，咖啡館可以下沉到哪里?在安吉，答案是山、田、湖、瀑、林、礦。這個常住人口約59萬人的山區(qū)小縣城，藏著300多家咖啡館，按人口密度計算已超過上海。

位于當?shù)丶t廟村的一家咖啡館坐落在湛藍的天然湖水和冷冽的巖石之間，被網(wǎng)友稱為“小冰島”，其前身是處廢棄十幾年的礦山。經(jīng)過一個年輕團隊的改造，在優(yōu)越的自然風光中變身“網(wǎng)紅”打卡地，不到一年內(nèi)累計接待游客35萬人次，最高單日接待量達8000人次，為紅廟村帶來600余萬元經(jīng)濟收益。

縣域正迸發(fā)出強勁的旅游發(fā)展動力?！度珖h域旅游研究報告2022》顯示，2022年全國縣域旅游綜合實力百強縣平均實現(xiàn)旅游總收入145.3億元，平均接待游客總人數(shù)為1326.27萬。在攜程發(fā)布的《2023年五一假期旅游預測報告》中，浙江長興、云南芒市、福建平潭等地成為“熱門黑馬地”，旅游訂單較2019年增長了157%。

火爆背后的厚積薄發(fā)

中國旅游研究院副研究員李雪說，盤點這些“小地方”的共性，就是不僅資源富集、環(huán)境優(yōu)美，且綜合配套完善、商業(yè)氛圍濃厚。“縣域旅游指向的并不只是美麗的鄉(xiāng)村風景，而是其中蘊含的高品質(zhì)生活空間，這恰恰構成縣域旅游競爭力的內(nèi)核要素?！?/p>

受訪人士認為，縣域旅游火爆看似偶然，實則是厚積薄發(fā)，在做好市場需求調(diào)研、消費熱點跟蹤、消費心理探測的基礎上，將自身優(yōu)勢放大、拓展的結果。

——旅游配套服務體系日漸成熟。甘肅省旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長、西北師范大學旅游學院教授把多勛認為，近年來一些縣城持續(xù)從基礎設施建設、數(shù)字科技賦能等方面進行建設，旅游配套服務體系日益成熟，為縣域旅游熱提供基礎。

“游客的消費需求更理性，更看重旅游過程中的舒適度和體驗感?！卑讯鄤渍f，一些傳統(tǒng)熱門旅游城市在性價比和新鮮度上不及縣城，加上游客對個性化和參與度的要求越來越高，文化、生態(tài)等資源豐富的縣城便分走一部分客量。

——業(yè)態(tài)升級全方位激發(fā)消費活力。今年以來，江西婺源不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，音樂節(jié)的火熱現(xiàn)場與婺源油菜花季旖旎的田園風光相逢，給這座以“靜謐幽美”聞名的縣城增添了一份熱絡動感。

不僅如此，婺源還著力推動鄉(xiāng)村度假旅游提質(zhì)升級，打造一批小而精的民宿和一批小而美的網(wǎng)紅場景，形成白+黑、旅+居、游+學、動+靜、土+洋等新業(yè)態(tài)，成為當?shù)芈糜涡聼狳c。

——借力輿論“熱點”平臺持續(xù)引流。電視劇《去有風的地方》熱播后，云南大理乘勢而上，深化“有一種生活叫大理”“中國最佳愛情表白地”“去有風的地方”等頂流IP，提前研判市場趨勢和游客需求，開展系列主題宣傳引流活動；浙江衢州開化則充分挖掘“百萬年薪聘導游”的社會效應，推動“衢州有禮·根源開化——開化是個好地方”城市品牌迅速“出圈”。

未來如何化流量為能量?

縣域旅游“被看見”只是走出第一步。從供需角度來看，發(fā)展還存在諸多制約因素。

一是交通建設相對滯后。受訪人士認為，部分縣還未進入“高鐵時代”，交通便利度不高，未實現(xiàn)交通圈對旅游圈的激活作用。尤其對于一些山區(qū)縣，旅游交通建設相對困難，通達能力較弱，自駕游營地、汽車租賃網(wǎng)點、集散中心、客運樞紐“運游一體化”建設滯后，影響游客旅行意愿。

二是承載壓力能力不足。記者了解到，一些西部欠發(fā)達地區(qū)的縣城配套設施不夠完善，無法完全滿足小長假爆發(fā)式增長后的旅客需求。部分西部區(qū)縣干部反映，停車場、衛(wèi)生間日常承接游客“綽綽有余”，但節(jié)日期間面臨“爆滿”壓力。

三是旅游營銷不夠精準。開化縣文化和廣電旅游體育局黨委書記張國友說，一些政府主導的惠民活動具有讓利性，部分商家參與度不高。同時，“免費游”等政策易導致主要景點景區(qū)成為周邊旅行社的“過客”，甚至帶來低價旅游購物亂象、景區(qū)環(huán)境污染、設施破壞等不良反應。

“縣域單元數(shù)量多、分布散、類型廣，相關部門應進一步加強對縣域旅游的宏觀分類指導。”李雪建議。受訪人士認為，各縣市既要著眼長遠，科學規(guī)劃縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要根據(jù)縣域經(jīng)濟實力量力而行。既不能揠苗助長、也不能止步不前，錯失打出個性化、差異化縣域旅游品牌的“時機”。

把多勛同時建議，在規(guī)范標準的基礎上打造個性化的旅游產(chǎn)品和體驗，才能可持續(xù)發(fā)展。他建議，各縣市應明確自身旅游發(fā)展定位，編修縣域旅游發(fā)展規(guī)劃，對目標資源、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、配套服務等體系綜合部署，在執(zhí)行層面則應更適應和貼合游客需求，并加強旅游人才資源培養(yǎng)。

縣政協(xié)委員提出推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥結合的建議 ♂

縣政協(xié)委員提出推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥結合的建議

東北黑土地保護性耕作推廣應用面積第一大縣吉林省農(nóng)安縣農(nóng)機企業(yè)家、縣政協(xié)委員薛恩達，在2023年1月召開的農(nóng)安縣政協(xié)第十四屆二次會議上，提交了關于推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥結合的建議報告。

報告提出：按照國家六年實施黑土地保護性耕作行動計劃，今后還有3年的推進時間。為了通過推廣應用黑土地保護性耕作，實現(xiàn)保護黑土地與增加玉米產(chǎn)量雙贏，從兩年來農(nóng)安縣三崗鎮(zhèn)亞賓農(nóng)機合作社等，保護性耕作條耕技術與農(nóng)家肥施用緊密結合，一道推廣應用取得的實踐看，將保護性耕作與農(nóng)家肥施用結合，從多方面顯現(xiàn)出綜合效益。借鑒他們的成功經(jīng)驗，在農(nóng)安縣把示范推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥技術結合起來，勢在必行，具有重要的意義。

在闡述這一建議的意義中指出。

一是保護性耕作與農(nóng)家肥施用結合起來，在技術和農(nóng)機具上都具有可行性。

二是通過推廣這項技術，可以使全縣影響農(nóng)村環(huán)保，一直沒有很有利用出路的農(nóng)家肥難題，在部分鄉(xiāng)村逐步得到解決。

三是這兩方面結合，更有利于保護黑土地，增加土壤有機質(zhì)，提高耕地質(zhì)量。

四是每公頃可以減施20％以上的化肥施用量，如促進農(nóng)業(yè)減肥減藥，綠色發(fā)展。如果全縣推廣100萬畝，每年減少化肥量就可達1000多萬噸。

五是有利于提高玉米產(chǎn)量，每公頃可以增產(chǎn)玉米達1000斤以上。

基于上述分析，薛恩達具體就在農(nóng)安縣大力示范推廣黑土地保護性耕作＋施用農(nóng)家肥提出5方面建議：

一是將保護性耕作與施用農(nóng)家肥結合，作為全縣2023年實施黑土地保護性耕作重點推廣示范的技術，編制推廣發(fā)展規(guī)劃，分解下達任務計劃，積極相關措施，一年示范、兩年推廣、三年達到全縣保護性耕作總面積的四分之一以上。

二是要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立保護性耕作與施用農(nóng)家肥示范點，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型主體的作用，培訓這一技術推廣的骨干力量。

三是縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門組織開展保護性耕作與施用農(nóng)家肥的技術培訓。

四是對開展示范推廣保護性耕作與施用農(nóng)家肥的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，鄉(xiāng)村要予以協(xié)調(diào)一定面積的農(nóng)家肥存貯場地，推廣小城子鎮(zhèn)西王家村農(nóng)家肥覆膜發(fā)酵技術。五是對開展保護性耕作與施用農(nóng)家肥技術農(nóng)民，購買條耕機、農(nóng)家肥施撒機予以優(yōu)先享受農(nóng)機購機補貼支持。

據(jù)悉，薛恩達還是秸稈覆蓋保護性耕作苗期深松施肥機發(fā)明人，其研發(fā)的這類機具成為黑土地保護性耕作實現(xiàn)保黑土與增玉米雙贏的關鍵機具。