農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農(nóng)民越來(lái)越不愛(ài)惜土地了？(朱宏鋒等：農(nóng)民合作社如何“抱團(tuán)發(fā)展”)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農(nóng)民越來(lái)越不愛(ài)惜土地了？

2、朱宏鋒等：農(nóng)民合作社如何“抱團(tuán)發(fā)展”

3、朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當(dāng)致富“領(lǐng)頭羊”

4、朱志剛就2007年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策答問(wèn)

朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農(nóng)民越來(lái)越不愛(ài)惜土地了？ ♂

朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農(nóng)民越來(lái)越不愛(ài)惜土地了？

人們常說(shuō)“土地是農(nóng)民的命根子”，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體只能是農(nóng)民，除了農(nóng)民任何其他群體都缺乏主動(dòng)保護(hù)耕地的動(dòng)力和熱情。但是，農(nóng)民對(duì)土地的不可割舍的情感正在消退，其突出表現(xiàn)是越來(lái)越多的人不愿為培植土地肥力而付出，一些農(nóng)民甚至期盼著承包地被征或被占，希望把自己的承包地 “一賣(mài)了之”。

這種變化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展傷害極大。導(dǎo)致農(nóng)民與土地情感斷裂的原因很多，其中最重要的原因在于排斥農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位的種種現(xiàn)象，動(dòng)搖了農(nóng)民對(duì)土地的信心和信念。有的以增加集體收入名義，由村集體收回農(nóng)民承包地，實(shí)行“集體”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)新發(fā)包收取租金；更多的是利用各種辦法“流轉(zhuǎn)”農(nóng)民的土地給工商資本，搞所謂大規(guī)模的“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民變成“既拿地租，又打工掙工資”的工人。

這些想當(dāng)然的措施盡管冠以“現(xiàn)代”或“創(chuàng)新”名義，其實(shí)質(zhì)都是把作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“看客”?？陀^上削弱了農(nóng)民與土地的密切關(guān)系，助長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期行為、掠奪行為，土壤退化、面源污染、植被破壞等消極后果。

如何培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)土地的深厚感情，讓農(nóng)民發(fā)自?xún)?nèi)心的熱愛(ài)土地，把為子孫留下一片永續(xù)利用的土地作為自己的神圣責(zé)任。這就必須通過(guò)制度創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。

2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議進(jìn)一步指出，要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。要準(zhǔn)確把握中央這一重要判斷的精神實(shí)質(zhì)，需要理解以下三個(gè)問(wèn)題。

第一，農(nóng)戶(hù)是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式。以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，之所以成為農(nóng)村改革成功的標(biāo)志并成為我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，其本質(zhì)在于尊重了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體地位，農(nóng)民獲得了一定程度的種地自由，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

黨的十九大進(jìn)一步地肯定了農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的重要地位，重申土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，要探討小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接問(wèn)題，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。應(yīng)該看到，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)是被理論和實(shí)踐反復(fù)證明的最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)特點(diǎn)共同決定的?！白约簽樽约簞趧?dòng)”成本最低、效率最高、風(fēng)險(xiǎn)最小，是農(nóng)戶(hù)生命力最為基礎(chǔ)的因素。

無(wú)論農(nóng)業(yè)組織怎么創(chuàng)新，違背了這個(gè)特點(diǎn)失敗必然發(fā)生。但是，我們必須看到小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是普遍存在的，由于地塊小，靠農(nóng)業(yè)收入養(yǎng)活不了全家，強(qiáng)壯勞動(dòng)力只能進(jìn)城打工，于是兼業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)了。因?yàn)榇蚬赍X(qián)更容易，種地成了“雞肋”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兼業(yè)農(nóng)民種地的態(tài)度發(fā)生了變化，“夠自己吃就行”成為很多中老年人種地的目的。有的農(nóng)民只管種和收，疏于田間管理。在這種情況下，農(nóng)民對(duì)采納新實(shí)用技術(shù)的熱情銳減，合作需求也十分微弱，土地合理利用受到影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系難以形成，以至于未來(lái)誰(shuí)種地成為社會(huì)普遍擔(dān)心的問(wèn)題。

因此，人們形成共識(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式必須創(chuàng)新。需要明確的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的正確方向只有一個(gè)，這就是堅(jiān)持農(nóng)民主體，以否定農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的各種創(chuàng)新嘗試都是違背農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)和規(guī)律的，失敗是必然的。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)，通俗地說(shuō)就是擴(kuò)大版的農(nóng)戶(hù)，是以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。家庭農(nóng)場(chǎng)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型表現(xiàn)形式，也是新型職業(yè)農(nóng)民得以存在的有效載體。家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)一樣，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位。

家庭農(nóng)場(chǎng)有很多好處，如就地近地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，有較高和穩(wěn)定的收入，不離開(kāi)家鄉(xiāng)便于照料老人和兒童，讓農(nóng)民有更多的獲得感與幸福感；有效遏制鄉(xiāng)村的衰??；激活了農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求，無(wú)論是新的品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，還是新肥料或新栽培技術(shù)的采納，農(nóng)場(chǎng)主都表現(xiàn)出了空前的積極性和主動(dòng)性；家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定性特征，也為培養(yǎng)農(nóng)民珍惜土地的感情提供了基礎(chǔ)，唯有穩(wěn)定的土地關(guān)系，人們才有能真心去保護(hù)、愛(ài)惜耕地，才有可能發(fā)展出綠色、可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

但就目前而言，家庭農(nóng)場(chǎng)形成尚存在兩個(gè)障礙，一是土地流轉(zhuǎn)障礙，目前靠人為推高土地租金促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的做法，難以形成可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。因此，要明確農(nóng)用地的基本屬性和功能，通過(guò)建立完善的土地退出機(jī)制，讓種地的農(nóng)戶(hù)獲得更多穩(wěn)定的資源。

二是，農(nóng)業(yè)人才和勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制亟待完善，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)雙向限制現(xiàn)象還十分突出。要通過(guò)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理的限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，讓進(jìn)城務(wù)工的村民順利成為城市居民或城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，為愿意留在鄉(xiāng)村或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供更大的發(fā)展空間。未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)開(kāi)放的群體，唯有如此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才具有活力和生機(jī)。

第三，合作社是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保障。盡管家庭農(nóng)場(chǎng)繼承了家庭經(jīng)營(yíng)的諸多優(yōu)勢(shì)，但是家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也同樣存在各種問(wèn)題。比如，它依然無(wú)法克服市場(chǎng)交易成本過(guò)高問(wèn)題，難以確立農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位；各類(lèi)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因家庭農(nóng)場(chǎng)的成立而幸免。解決這些問(wèn)題，需要建立更高一級(jí)的農(nóng)業(yè)組織形式，這就是農(nóng)民合作社。

合作社是被證明是最適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民特點(diǎn)的高一級(jí)組織形式，十多年來(lái)，合作社沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)的原因是其形成機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，這需要通過(guò)進(jìn)一步完善合作社發(fā)展機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。就中國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，我們認(rèn)為可以從兩個(gè)方面完善合作社組織形成機(jī)制。

一是合作社要以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，小農(nóng)戶(hù)特別是兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，缺乏合作意愿與動(dòng)力，而作為新型職業(yè)農(nóng)民載體的家庭農(nóng)場(chǎng)由于適度規(guī)模的形成，合作意愿和發(fā)展動(dòng)力被激發(fā)出來(lái)，在家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上組建合作社就具備了微觀活力基礎(chǔ)。

二是應(yīng)該以鄉(xiāng)村社區(qū)為合作社基本單位。這是由中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代行政管理體制所決定的。傳統(tǒng)村落是熟人社會(huì)共同體，在共同體內(nèi)部有互幫互助傳統(tǒng)，有共同的生產(chǎn)與生活資源，容易形成共同的利益紐帶，具有天然的信任與監(jiān)督機(jī)制而容易形成合作關(guān)系。離開(kāi)村落環(huán)境在陌生人之間建立信任與合作關(guān)系，是十分困難的。

中國(guó)的文化更適合以熟人社會(huì)為基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，在合作社組織內(nèi)部充分利用熟人關(guān)系的信任與合作傳統(tǒng)形成合作機(jī)制，在合作社組織之間建立現(xiàn)代契約制度，實(shí)現(xiàn)合作社的聯(lián)合。此外，中國(guó)的行政管理傳統(tǒng)也決定了中國(guó)農(nóng)民合作社要以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位。

“村集體”不僅是土地的所有者，也是政府惠民政策的落實(shí)者。獨(dú)立于村組織之外的合作社，往往會(huì)成為“孤島”，難融入村落文化體系，與鄉(xiāng)村社區(qū)“兩張皮”，甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。因此，農(nóng)民合作社組織應(yīng)該與鄉(xiāng)村社區(qū)一體化，在此基礎(chǔ)上完善合作社功能，實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合與合作。

(作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授）

朱宏鋒等：農(nóng)民合作社如何“抱團(tuán)發(fā)展” ♂

朱宏鋒等：農(nóng)民合作社如何“抱團(tuán)發(fā)展”

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社的產(chǎn)生和有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社的抱團(tuán)發(fā)展，有利于增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于發(fā)揮聯(lián)合社在引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)合作社及其社員致富作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，既面臨著諸多的機(jī)遇和條件，也面臨著資金短缺、組織架構(gòu)松散、產(chǎn)業(yè)鏈縱橫聯(lián)合不緊密、農(nóng)民素質(zhì)亟需提升等問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)。
　　推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重加強(qiáng)政府引導(dǎo)。當(dāng)前，越來(lái)越多的工商資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，以往農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“單打獨(dú)斗”已經(jīng)不能適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，唯有走聯(lián)合的道路，才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中占有一席之地。一是制定出臺(tái)有吸引力的扶持政策。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，以及合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、科研院所等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新制定出臺(tái)具有競(jìng)爭(zhēng)力、可操作性強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社配套政策措施，確保政策落到實(shí)處。二是強(qiáng)化“一對(duì)一”的指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合社塊頭較大，覆蓋范圍通常以縣級(jí)為單位，因此開(kāi)展“一對(duì)一”的保姆式服務(wù)有必要，也比較可行。建議本著“循序漸進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，在內(nèi)部管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)應(yīng)用、信息傳播等方面，為聯(lián)合社提供含金量高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有條件的地方可以聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，幫助聯(lián)合社建立健全財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、利益分配等制度體系，確保聯(lián)合社從一開(kāi)始就沿著規(guī)范化道路運(yùn)行。三是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。緊密結(jié)合信用體系建設(shè)等，既要從面上營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展的外部環(huán)境，職能部門(mén)又要針對(duì)聯(lián)合社的需求特色，提供保姆式、個(gè)性化的服務(wù)，幫助聯(lián)合社解決外部發(fā)展環(huán)境、拓展農(nóng)村市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等問(wèn)題。既要把聯(lián)合社“扶上馬”，又要將聯(lián)合社在發(fā)展的道路上“送一程”。
　　推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須始終堅(jiān)持聯(lián)合社組建和運(yùn)營(yíng)“平等、自愿、互利”原則，凸顯出經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)性、民主性的顯著特征。農(nóng)民及專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)于聯(lián)合社是否認(rèn)可，衡量的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是聯(lián)合社的社會(huì)化服務(wù)是否到位。聯(lián)合社的成立應(yīng)該達(dá)到“大樹(shù)底下好乘涼”的效果，而不應(yīng)產(chǎn)生“建廟供菩薩”的負(fù)擔(dān)。一是著力做好產(chǎn)加銷(xiāo)服務(wù)。目前，大多數(shù)聯(lián)合社的業(yè)務(wù)主要是圍繞糧食生產(chǎn)，但是，聯(lián)合社在糧食加工和銷(xiāo)售方面仍然比較薄弱。建議聯(lián)合社大力發(fā)展糧食加工和銷(xiāo)售方面的成員社，積極引導(dǎo)成員社之間開(kāi)展縱向橫向聯(lián)合，力促一二三次產(chǎn)業(yè)融合，著力將聯(lián)合社打造成為“第六產(chǎn)業(yè)”試驗(yàn)陣地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。二是著力做好資金互助服務(wù)。以控制住融資風(fēng)險(xiǎn)為前提，探索實(shí)行以“糧食銀行”為主要模式的資金互助，即成員社或農(nóng)戶(hù)將糧食、蔬菜等農(nóng)作物存入聯(lián)合社，聯(lián)合社統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)支付農(nóng)作物存儲(chǔ)利息，開(kāi)展資金互助服務(wù)。成員社派人參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，讓聯(lián)合社在陽(yáng)光下運(yùn)行，提升聯(lián)合社信用水平。三是著力做好經(jīng)濟(jì)作物銷(xiāo)售服務(wù)。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)是蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重中之重。針對(duì)農(nóng)作物銷(xiāo)售難的問(wèn)題，聯(lián)合社可以在淘寶、京東或微信上建立“聯(lián)合社菜場(chǎng)”。打造“新鮮、安全、低價(jià)、質(zhì)量可追溯”農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)體系，研發(fā)適合物流配送的農(nóng)產(chǎn)品，幫助成員社建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。同時(shí)，積極與超市、學(xué)校、社區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、零距離服務(wù)。
　　推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮信息作用。市場(chǎng)規(guī)律告訴我們：大的不一定吃掉小的，但是快的一定會(huì)吃掉慢的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信息的及時(shí)便捷獲取及高效處理至關(guān)重要，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)是專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，信息技術(shù)已經(jīng)步入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，這是繼大型計(jì)算機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算之后的第五次IT產(chǎn)業(yè)革命。專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社在信息時(shí)代不能置身事外，必須積極適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在利用先進(jìn)信息技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社方面取得新的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社與大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)互動(dòng)發(fā)展、共同提升，讓專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展騰“云”駕“數(shù)”，在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)有利地位。建議借鑒“云農(nóng)場(chǎng)”做法，探索實(shí)行“電商+點(diǎn)商+店商”的上自“云農(nóng)場(chǎng)”、下自農(nóng)戶(hù)的“上掛下聯(lián)”的大聯(lián)合格局，搭建起網(wǎng)上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造創(chuàng)新，著力解決農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品在村鎮(zhèn)間“最后一公里”的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)，健全完善農(nóng)技推廣服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道網(wǎng)絡(luò)，職能部門(mén)要為聯(lián)合社免費(fèi)提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)等多方面的信息咨詢(xún)服務(wù)，定期組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)深入田間地頭提供技術(shù)培訓(xùn)。

朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當(dāng)致富“領(lǐng)頭羊” ♂

朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當(dāng)致富“領(lǐng)頭羊”

在山東濟(jì)寧泗水縣的一個(gè)村莊，有一幢三層“小別墅”，這里是朱彬洋的老家。朱彬洋生活在“農(nóng)機(jī)世家”，他的父親就是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)手。第一次接觸農(nóng)機(jī)他便著了迷，嚷嚷著父親教他開(kāi)農(nóng)機(jī)。

朱彬洋真正從事農(nóng)機(jī)行業(yè)還要從2009年說(shuō)起。初入茅廬的他很有主見(jiàn)，他對(duì)父親說(shuō)：“要想賺錢(qián)多就必須有一臺(tái)效率高、得心應(yīng)手的收割機(jī)?！彼麖挠H戚朋友那邊打聽(tīng)了好久，終于確定了目標(biāo)，雷沃谷神收割機(jī)是大家認(rèn)可度比較高的產(chǎn)品，他要試試！說(shuō)干就干，當(dāng)年他就貸款買(mǎi)了雷沃谷神麥客收割機(jī)。“僅僅一個(gè)三夏，我就掙了好幾萬(wàn)塊，第二年我就還完了貸款，還多掙了三萬(wàn)塊錢(qián)?！敝毂蜓笮呛堑恼f(shuō)。可觀的收入讓朱彬洋信心滿(mǎn)滿(mǎn)，更加堅(jiān)定了自己從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的決心。

與其等待機(jī)會(huì)，不如主動(dòng)出擊。泗水縣雖廣泛種植豆類(lèi)作物，卻是最原始的人工收割。朱彬洋意識(shí)到，這是賺錢(qián)的好機(jī)會(huì)！2014年他毫不猶豫的購(gòu)買(mǎi)了自己人生第二臺(tái)雷沃谷神收割機(jī)。更換割臺(tái)，大豆輕松實(shí)現(xiàn)機(jī)械收獲，大大減少了人力付出，也讓朱彬洋得到了農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可，同時(shí)也給他帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。不久他給家里又新添置一臺(tái)雷沃谷神收割機(jī)，父子齊上陣，日子越過(guò)越紅火。

“要想賺更多的錢(qián)，就必須走出去，我需要去跨區(qū)?！?朱彬洋和父親這樣說(shuō)。這是他跨區(qū)的開(kāi)始，當(dāng)時(shí)村里沒(méi)有出去跨區(qū)的農(nóng)機(jī)，他回憶著，“那時(shí)剛開(kāi)始跨區(qū)作業(yè)，人生地不熟，又沒(méi)有具體規(guī)劃，第一年收支近乎持平?！?/p>

真正的勇士，敢于直面慘淡的人生。朱彬洋越挫越勇，第二年他吸取教訓(xùn)，提前聯(lián)系好農(nóng)戶(hù)，規(guī)劃好自己的跨區(qū)路線。連續(xù)幾年跨區(qū)作業(yè)下來(lái)，他在農(nóng)機(jī)圈積累了好口碑，他服務(wù)過(guò)的農(nóng)戶(hù)也為他介紹了更多的“資源”。

錢(qián)袋子鼓了，小洋樓也蓋了起來(lái)。朱彬洋沒(méi)有忘記鄰里相親，他想帶著大家一同奔向致富的道路。在他的號(hào)召下，村里組建了以他為首的跨區(qū)小團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始了長(zhǎng)期的跨區(qū)“征戰(zhàn)”。

談起跨區(qū)的心得，朱彬洋有自己的見(jiàn)解，他說(shuō)：“想要跨區(qū)首先機(jī)器得給力。農(nóng)忙不等人，機(jī)器質(zhì)量好，服務(wù)也得跟上?？鐓^(qū)小團(tuán)隊(duì)成立的時(shí)候，我就和大家推薦的雷沃谷神收割機(jī)，有感情，也信任，反正選雷沃谷神，沒(méi)錯(cuò)的?！?/p>

對(duì)于未來(lái)，朱彬洋滿(mǎn)懷期待，“我想成立一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，帶更多的鄉(xiāng)親們富起來(lái)，都蓋上三層小洋樓！”我們也祝福朱彬洋繼續(xù)馳騁農(nóng)田戰(zhàn)三夏！

朱志剛就2007年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策答問(wèn) ♂

朱志剛就2007年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策答問(wèn)

　　新華社北京５月２１日電（記者 安蓓）財(cái)政部宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年中央財(cái)政在繼續(xù)保持去年１２０億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金不變的基礎(chǔ)上，新增１５６億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛２１日就今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　全國(guó)平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯提高

　　問(wèn)：今年中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。財(cái)政部是如何貫徹落實(shí)這一要求的？

　　答：為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，２００４年以來(lái)國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施了糧食直補(bǔ)，２００６年又在糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)施了對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年將繼續(xù)加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)的力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　今年中央財(cái)政在繼續(xù)保持去年１２０億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金不變的基礎(chǔ)上，新增１５６億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，加大對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。同時(shí)，今年糧食直補(bǔ)資金也比去年預(yù)計(jì)要增加約９億元，增長(zhǎng)到１５１億元以上，實(shí)現(xiàn)了今年中央一號(hào)文件要求的各地糧食直補(bǔ)資金要達(dá)到當(dāng)?shù)丶Z食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模５０％以上的目標(biāo)。

　　這樣，今年對(duì)種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼總額達(dá)到４２７億元，較上年增加１６５億元，增長(zhǎng)６３％。補(bǔ)貼逐年增加后，全國(guó)平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，農(nóng)民將更為滿(mǎn)意，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)的效果將更為明顯。

　　鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧

　　問(wèn)：今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策與以往有什么不同？

　　答：國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策深受億萬(wàn)農(nóng)民歡迎，但目前也有個(gè)別反映，認(rèn)為近年來(lái)的糧食直接補(bǔ)貼資金主要按種糧面積等多種因素測(cè)算分配的，與糧食產(chǎn)量、商品量、生產(chǎn)糧食品質(zhì)好壞掛鉤不很直接，促進(jìn)糧食增產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的目標(biāo)不很明顯。

　　考慮到這些問(wèn)題，我們決定，從今年開(kāi)始，適當(dāng)調(diào)整完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和導(dǎo)向，在充分考慮全年預(yù)計(jì)農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)可能對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時(shí)，政策重點(diǎn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧。新增資金分配，直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)多，得到的補(bǔ)貼就越多，以充分調(diào)動(dòng)各地政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。

　　新增資金分配堅(jiān)持三原則

　　問(wèn)：在今年新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配上，財(cái)政部是如何考慮的？

　　答：今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金增量的確很大，對(duì)這部分新增補(bǔ)貼資金分配，我們非常慎重，反復(fù)權(quán)衡和比較。今年新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配主要堅(jiān)持和體現(xiàn)以下三個(gè)基本原則：

　　 ——繼續(xù)堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的同時(shí)，進(jìn)一步向糧食增產(chǎn)快、商品量大、優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)量多的地區(qū)傾斜。補(bǔ)貼資金分配直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量大小等因素掛鉤，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)越多，得到的補(bǔ)貼就越多。

　　——繼續(xù)堅(jiān)持公平補(bǔ)貼的原則，適當(dāng)縮小補(bǔ)貼水平的地區(qū)間差距。目前全國(guó)個(gè)別地區(qū)之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大，我們對(duì)歷史上畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼強(qiáng)度系數(shù)過(guò)低的地區(qū)，在新增補(bǔ)貼資金分配上適當(dāng)傾斜，對(duì)補(bǔ)貼水平仍低于平均水平較多的個(gè)別地區(qū)，適當(dāng)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小各地補(bǔ)貼水平差距。通過(guò)今后幾年的逐步調(diào)整，將最終實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)或非主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的各地補(bǔ)貼強(qiáng)度一致。

　　——充分考慮今年化肥、柴油等農(nóng)資預(yù)計(jì)全年的價(jià)格變動(dòng)可能對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響，并適當(dāng)留有余地。年內(nèi)，即使柴油、化肥等農(nóng)資相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，新增補(bǔ)貼資金也應(yīng)該能彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)增加的支出，期間補(bǔ)貼原則上不再隨農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。

　　確保資金真正落實(shí)到２億多農(nóng)戶(hù)

　　問(wèn)：我國(guó)有２億多農(nóng)戶(hù)，如何確保補(bǔ)貼不被截留、挪用，完全落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民頭上？

　　答：今年３月，財(cái)政部已將糧食直補(bǔ)資金提前全部撥付到各省份，目前各地正陸續(xù)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，今年的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金也已隨文下?lián)艿降胤?，預(yù)計(jì)６月底前將兌付到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。

　　要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，在測(cè)算、兌付每戶(hù)農(nóng)民的補(bǔ)貼前，要求對(duì)每戶(hù)農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額等都在村內(nèi)張榜公布、三榜定案，讓農(nóng)民互相監(jiān)督；要有一套好的制度和機(jī)制，諸如實(shí)行補(bǔ)貼資金的專(zhuān)戶(hù)管理、補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村級(jí)公示制度等，有效地確保了近年來(lái)兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。

　　除繼續(xù)完善現(xiàn)有的各項(xiàng)糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度外，目前財(cái)政部正在抓緊建設(shè)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，全面推廣補(bǔ)貼資金的“一卡通”管理，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理。

　　目前，中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)已涵蓋全國(guó)２．５２億農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)信息、耕地信息、種糧信息、補(bǔ)貼信息等四大類(lèi)信息，約５１６億個(gè)數(shù)據(jù)，具體項(xiàng)目細(xì)化到農(nóng)戶(hù)家庭人口、勞動(dòng)力、外出務(wù)工人數(shù)、土地承包面積、糧食種植品種和數(shù)量、糧食庫(kù)存、糧食補(bǔ)貼等，初步形成了大型農(nóng)戶(hù)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　補(bǔ)貼網(wǎng)建成后，今后補(bǔ)貼資金可以通過(guò)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，以“一卡通”的方式，直接兌付給種糧農(nóng)民，為廣大農(nóng)民提供更加高效、便捷的服務(wù)，更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。