農(nóng)業(yè)部組織開展草原普法宣傳月活動(農(nóng)業(yè)部組織簽訂漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書)
農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享農(nóng)業(yè)部組織開展草原普法宣傳月活動的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)部組織簽訂漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導讀目錄：
2、農(nóng)業(yè)部組織簽訂漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書
4、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇：農(nóng)村土地制度改革主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系
農(nóng)業(yè)部組織開展草原普法宣傳月活動 ♂
農(nóng)業(yè)部組織開展草原普法宣傳月活動據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，為牢固樹立綠色發(fā)展新理念，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)部于今年4月連續(xù)第12年組織開展了草原普法宣傳月活動。地方各級草原監(jiān)理機構(gòu)按照安排和部署，緊緊圍繞“依法保護草原 推動綠色發(fā)展”的主題，精心組織，深入開展草原普法宣傳活動，取得了豐碩成果，亮點紛呈。
一是活動的宣傳方式越發(fā)新穎。農(nóng)牧民群眾通過手機APP學習草原法律法規(guī)知識和政策，“送法入校園進課堂”活動進一步深入開展。二是利用少數(shù)民族語言文字宣傳更加深入。一些省區(qū)將各種草原普法材料翻印成蒙、藏、回、哈薩克、維吾爾等多種少數(shù)民族文字，深入牧區(qū)、深入牧戶、深入放牧場進行普法宣傳。三是活動的覆蓋面進一步拓展。一些省區(qū)在充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信公眾號等進行普法宣傳的同時，還組織開展多種形式的送法進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進牧戶的普法宣傳活動，提高了普法宣傳的針對性和覆蓋面。四是普法宣傳內(nèi)容更加豐富。一些省區(qū)將案例警示教育、專項巡查、現(xiàn)場執(zhí)法、執(zhí)法培訓、防火督查等與草原普法宣傳月活動相結(jié)合，強化了草原普法宣傳活動的實際效果。
天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、湖北、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏回族自治區(qū)、青海、新疆維吾爾自治區(qū)等省、區(qū)（市）及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團在活動中，共培訓人員近3萬人次，解答群眾咨詢26萬余人次，設(shè)立咨詢站點800余個，受宣群眾達283萬人（次）。
農(nóng)業(yè)部組織簽訂漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書 ♂
農(nóng)業(yè)部組織簽訂漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書 3月13日，“十三五”漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書簽訂儀式在農(nóng)業(yè)部舉行，由農(nóng)業(yè)部分別與11個沿海?。▍^(qū)、市）簽訂責任書。農(nóng)業(yè)部副部長于康震強調(diào)，這是貫徹落實國務(wù)院批準、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（下稱《通知》）精神，加強漁船和漁業(yè)資源管理的一項必要的措施，是海洋漁業(yè)資源管理向精細化、科學化邁進的一次重要探索。
《通知》明確，到2020年全國壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬噸以內(nèi)。為此農(nóng)業(yè)部組織制定了“雙控”和總量管理責任書，分別限定了沿海各?。▍^(qū)、市）到2020年海洋大中型捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)、海洋捕撈總產(chǎn)量控制數(shù)，并明確了工作進度、提出了工作要求。
3月13日，“十三五”漁船管理“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理責任書簽訂儀式在農(nóng)業(yè)部舉行，由農(nóng)業(yè)部分別與11個沿海?。▍^(qū)、市）簽訂責任書。農(nóng)業(yè)部副部長于康震強調(diào)，這是貫徹落實國務(wù)院批準、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（下稱《通知》）精神，加強漁船和漁業(yè)資源管理的一項必要的措施，是海洋漁業(yè)資源管理向精細化、科學化邁進的一次重要探索。
《通知》明確，到2020年全國壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬噸以內(nèi)。為此農(nóng)業(yè)部組織制定了“雙控”和總量管理責任書，分別限定了沿海各?。▍^(qū)、市）到2020年海洋大中型捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)、海洋捕撈總產(chǎn)量控制數(shù)，并明確了工作進度、提出了工作要求。
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農(nóng)業(yè)部組織防病治蟲奪秋糧豐收行動 ♂
農(nóng)業(yè)部組織防病治蟲奪秋糧豐收行動 奪取全年糧食豐收，大頭在秋糧，關(guān)鍵在防災減災，重點是防病治蟲。受厄爾尼諾事件影響，稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、玉米螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲呈重發(fā)態(tài)勢，對秋糧作物生長安全構(gòu)成較大威脅。為強化防控措施，實現(xiàn)“蟲口奪糧”，最大限度降低危害損失，近日農(nóng)業(yè)部組織開展防病治蟲奪秋糧豐收行動。農(nóng)業(yè)部提出，防病治蟲奪秋糧豐收行動圍繞農(nóng)藥減量控害、使用量零增長，以控制遷飛性、流行性、暴發(fā)性農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生危害為重點，堅持分類指導、科學防控原則，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)測預警，推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和科學用藥，適時開展應急防治，力爭將重大病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、綠色防控覆蓋率達到32%和22%，同比分別提高2個百分點。
農(nóng)業(yè)部要求，防病治蟲奪秋糧豐收行動重點在“一加強、三推進”上下功夫。一是加強監(jiān)測預警。在全面加強大田普查基礎(chǔ)上，系統(tǒng)監(jiān)測、密切跟蹤、全面把握重大病蟲消長動態(tài)，及時會商、準確發(fā)布預報預警信息，明確防控重點對象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳時期，科學指導防控行動。二是推進科學防控。稻飛虱采取“壓前控后”措施，嚴防后期突發(fā)成災；稻縱卷葉螟嚴格達標防治措施，突出保護上三葉；稻瘟病、馬鈴薯晚疫病狠抓破口抽穗和花期預防；玉米螟在燈誘、性誘、放蜂治螟基礎(chǔ)上，重點抓好大喇叭口期藥劑防治。三是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為主要形式，以全程綠色防控為重點內(nèi)容，加強農(nóng)企合作，開展技術(shù)集成、產(chǎn)品直供、指導服務(wù)，創(chuàng)建一批示范基地，集成一批技術(shù)模式，培育一批實施主體，不斷擴大融合推進示范基地數(shù)量和規(guī)模，輻射帶動大面積綜合治理、農(nóng)藥減量控害。四是推進科學用藥。推廣用量小、防效好的新型農(nóng)藥品種，替代用量大、防效差的老舊農(nóng)藥品種，推廣高效節(jié)約型植保機械，替代跑冒滴漏老舊植保機械。指導生產(chǎn)者配方選藥、對癥用藥，按劑量適期用藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織為重點，加大科學安全用藥知識技能培訓普及，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學使用農(nóng)藥。
農(nóng)業(yè)部強調(diào)，防病治蟲奪秋糧豐收行動時間緊、任務(wù)重，各地要落實屬地防控責任，加大資金支持，科學制定方案，細化工作措施，及早安排部署，搞好指導服務(wù)，強化督查指導，確保防控措施落實到位，為奪取秋糧豐收贏得主動。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇：農(nóng)村土地制度改革主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系 ♂
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇：農(nóng)村土地制度改革主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系 3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，在總結(jié)2016年改革成果時，提到農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法得到完善；在布置今年改革任務(wù)時，明確指出，要“深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”。3月7日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦亦談及，適度規(guī)模經(jīng)營是應對大宗農(nóng)產(chǎn)品效益和增收空間受擠壓的措施之一。
用農(nóng)村土地制度改革打造資源流動的“池子”，再通過規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)降本增效，正是頂層設(shè)計中對于今后“三農(nóng)”發(fā)展的思路。深化農(nóng)村土地制度改革今年怎么改？規(guī)模經(jīng)營今年怎么做？就此議題，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇。
●從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”
《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地集體所有，但承包經(jīng)營權(quán)賦予農(nóng)民，是一種“兩權(quán)分離”，而“三權(quán)分置”主要探討了農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者的關(guān)系，目前來看主要是放活了經(jīng)營權(quán)。為何要放活經(jīng)營權(quán)？
張紅宇：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)越來越普遍。截至2016年底，全國土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35.1%。相當于全國2.3億農(nóng)戶中，超過7000萬的農(nóng)戶部分或全部流轉(zhuǎn)出了土地。在這種情況下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營主體更加穩(wěn)定的預期，處理好流出者與流入者的關(guān)系，成為一大現(xiàn)實問題。
習近平總書記2013年時明確提出，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系。在當年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記進一步全面系統(tǒng)地提出了實行“三權(quán)分置”的重大改革思想。黨的十八屆五中全會明確要求，完善土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)?？梢哉f，“三權(quán)分置”是中央重大戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)。2016年10月，中辦下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。
在“三權(quán)分置”制度框架下，放活經(jīng)營權(quán)，可以打破社區(qū)的封閉和戶籍的限制，可以通過市場化手段來獲得經(jīng)營權(quán)，具備社會性和開放性，更好地激發(fā)各類資源要素活力。通過實行“三權(quán)分置”，更多體現(xiàn)了效率和可持續(xù)發(fā)展，著力推動形成承包小農(nóng)、經(jīng)營大農(nóng)并存的格局，有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
現(xiàn)階段實行“三權(quán)分置”，更多著眼于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置問題，通過放活經(jīng)營權(quán)來提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。從制度獲得主體看，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制中，承包經(jīng)營權(quán)依據(jù)集體經(jīng)濟組織身份來取得，體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員權(quán)，具備特定性，從某種程度上來講，限制了資本、技術(shù)等先進要素的進入。從制度績效表現(xiàn)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制更多體現(xiàn)了公平，形成了戶戶包地、家家種田的格局。
●“確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)”
NBD：“三權(quán)分置”，那么權(quán)力與權(quán)利的邊界在哪里？怎么界定？
張紅宇：集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一于農(nóng)村基本經(jīng)營制度，“三權(quán)”之間具有層層派生的關(guān)系，又能夠相對獨立地運行。“三權(quán)”之間，農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包權(quán)的前提，農(nóng)戶享有的承包經(jīng)營權(quán)是集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)派生出土地經(jīng)營權(quán)。
在政策和法律上厘清“三權(quán)”關(guān)系，是一個需要在實踐中不斷探索和完善的過程。要通過不斷實踐探索和理論創(chuàng)新，逐步完善“三權(quán)”關(guān)系，充分發(fā)揮“三權(quán)”各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護的格局。
在“三權(quán)分置”過程中——
集體所有權(quán)必須得到更加充分的體現(xiàn)和保障，不能被虛置。要明確和保障集體所有權(quán)的發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等權(quán)能，包括：農(nóng)民集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地；因自然災害嚴重毀損等特殊情形依法調(diào)整承包地；對承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體使用承包地進行監(jiān)督；采取措施防止和糾正長期拋荒、毀損土地、非法改變土地用途行為等。通過建立健全集體經(jīng)濟組織民主議事機制，切實保障集體成員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)，防止少數(shù)人私相授受、謀取私利。
穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，土地承包權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)之一，農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，中央對農(nóng)民承包權(quán)益的保護始終是明確的。
放活土地經(jīng)營權(quán)，這也是實施“三權(quán)分置”的重要目的，促使提升土地產(chǎn)出率，保障務(wù)農(nóng)者的勞動效益和收入水平，更好地促進規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
NBD：那么“三權(quán)分置”目前的進展怎樣？在地方實踐中，還有哪些需要注意的問題？
張紅宇：當前，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度框架雖已初步建立，但在理論和實踐層面仍存在一些需要解決的問題。
一要加強理論研究。中央文件已初步明確了“三權(quán)”的權(quán)能內(nèi)涵以及“三權(quán)分置”的實現(xiàn)路徑。針對法學、經(jīng)濟學界的相關(guān)爭論，要深入研究土地承包和土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)利和權(quán)能內(nèi)容，進一步厘清“三權(quán)”的權(quán)利邊界，完善“三權(quán)”權(quán)能內(nèi)容，厘清相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律的修訂和完善工作。
而在試點試驗的基礎(chǔ)上，要抓緊研究提出承包地退出辦法，既要充分保障廣大農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，又有利于土地集約節(jié)約利用，避免重蹈部分東亞國家因土地規(guī)模經(jīng)營水平低而導致農(nóng)業(yè)競爭力弱的問題；健全土地經(jīng)營權(quán)抵押融資配套制度，穩(wěn)步推進經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，切實解決新型經(jīng)營主體金融信貸難問題。
●規(guī)模經(jīng)營如何把握好“適度”
NBD：從傳統(tǒng)上看，我國農(nóng)業(yè)的特點是分散粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟，而現(xiàn)在我們又面臨效率低下的農(nóng)業(yè)短板，那就必須要提高資源配置效率、土地產(chǎn)出效率以及勞動生產(chǎn)效率。怎么提高這三個效率？
張紅宇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)模經(jīng)營勢在必行。必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，破除小農(nóng)經(jīng)濟約束，從根本上提高資源配置效率、土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)效率。
2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，以及提到的“三權(quán)分置”辦法，主要目的就是要推進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，通過生產(chǎn)或服務(wù)的規(guī)?；?，解決戶戶包地、家家種田的“弱者種田”局限，來降低成本、規(guī)避風險、提升效率。
NBD：但是看一下其他國家的經(jīng)驗，規(guī)模經(jīng)營也存在“規(guī)模不經(jīng)濟”的現(xiàn)象。
張紅宇：所以，規(guī)模經(jīng)營要把握好“適度”。中國發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，主要是立足于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，這決定了我們并非是想通過規(guī)模擴張，來實現(xiàn)美國、澳大利亞等發(fā)達國家在土地資源方面的競爭力。這在中國既不可能，也不現(xiàn)實。
我們所提倡的規(guī)模經(jīng)營，從農(nóng)民收入的角度來看，“適度”的標準應為當?shù)貞艟?guī)模的10~15倍。目前，城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.72：1。在農(nóng)民收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營收入約占40%，其中種植業(yè)收入約占50%。
粗略計算的話，從事種植業(yè)的農(nóng)民只需要在現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)?；A(chǔ)之上擴大10~ 12倍，就可以達到城市居民的平均收入水平，這就是我們所追求的適度經(jīng)營規(guī)模。
如果是種植經(jīng)濟作物，從上海、成都的調(diào)研來看，10畝不到就可以滿足這個收入標準。最近幾年，各地陸續(xù)推出家庭農(nóng)場適度規(guī)模的標準，上海為100~150畝、江蘇為100~300畝，都是合適的。推進規(guī)模經(jīng)營應有階段性。第一階段著眼于保收入、保效益，使從業(yè)者感到農(nóng)業(yè)有奔頭，提升農(nóng)業(yè)的吸引力。第二階段應著眼于提升競爭力。從這個角度看，中國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)選擇意義重大。簡言之，園藝性作物比糧食作物的規(guī)模經(jīng)營，在我國更有前途，在國際上也有比較優(yōu)勢，是提升我國大國農(nóng)業(yè)競爭力的突破口。
NBD：那么從您的調(diào)研來看，有哪些實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的路徑呢？
張紅宇：規(guī)模經(jīng)營有兩條路徑。規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，既可以發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，也可以發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。
在土地集中型規(guī)模經(jīng)營中，新型經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)達到生產(chǎn)的規(guī)模化，形成土地要素集中的規(guī)模經(jīng)濟效益。在上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比例已超過60%，有助于破解“誰來種地”問題。
在服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營中，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化專業(yè)分工，均衡配置各類資源要素，實現(xiàn)分工經(jīng)濟下的報酬遞增和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的提升。在河南、四川、湖北、湖南等地區(qū)，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守老人、留守婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的居多。在這種情況下，通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不需要轉(zhuǎn)移經(jīng)營權(quán)就可以獲得規(guī)模效益，有助于解決“地怎么種好”問題。
無論怎么改革、如何發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，都必須堅持農(nóng)民土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅持農(nóng)民的主體地位，維護農(nóng)民合法權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不能操之過急、攤大求快，追求所謂的規(guī)模越大越好、比例越高越好，人為“壘大戶”。要充分考慮各地資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展差異，立足當?shù)貙嶋H，因地制宜探索促進土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種規(guī)模經(jīng)營的實踐探索和制度創(chuàng)新。這是規(guī)模經(jīng)營要守住的底線。
此外，做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益，是實行“三權(quán)分置”農(nóng)地制度改革的重要前提，也是推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。
NBD：土地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營了，那土地聯(lián)系著的人和鄉(xiāng)村會發(fā)生哪些變化呢？這就涉及到新農(nóng)村建設(shè)的部分?？煞窠o我們舉一些您認為不錯的實踐案例？
張紅宇：新農(nóng)村建設(shè)的目標不是將農(nóng)村建設(shè)成城市，而是將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
成都市進入新世紀以來，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村改革兩大方面都走在了全國的前列，而在新農(nóng)村建設(shè)方面，成都市探索出了一條“小組微生”的建設(shè)模式，同樣值得推崇。因為從地理環(huán)境來看，成都平原在全國都極具代表性。成都根據(jù)川西平原特色，大力發(fā)展林盤經(jīng)濟、小村落、散點式布局，并對川西民居進行傳承保護，既有效地推行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又摒棄了大拆大建將農(nóng)村城市化，將村莊融入了風景之中，值得各地學習。
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